【正文】 建設(shè)，重點抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻示范區(qū)，種草養(yǎng)鵝、種草養(yǎng)禽示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物示范區(qū)，立體種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，臍橙、甜柚示范區(qū)，低成本養(yǎng)豬示范區(qū)，種草養(yǎng)牛示范區(qū)。 （二）推進(jìn)科技興農(nóng)，在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上找出路。一是農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快品種更新、技術(shù)創(chuàng)新步伐。深入推進(jìn)農(nóng)民知識化工程，著力培育新型農(nóng)民群體。三是加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，加快種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。加快建立三元雜交豬繁育體系，使三元雜交豬的比例在 2 年內(nèi)達(dá) 90%以上，為農(nóng)民增收拓寬渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場對接問題的有效途徑，要因地制宜，加快推進(jìn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建 2個以上流通組織，每個村要建立 1 支干部或能人牽頭的運銷隊伍； 第 12 頁 共 17 頁 縣建立農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人總會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分會。二是突出專業(yè)市場建設(shè)。同時，依托規(guī)模基地，進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展具有知名度的 **玻璃紅鯉、寶山金絲小棗、彈前西瓜、庫區(qū)水產(chǎn)品、城郊蔬菜等專業(yè)化市場，提高農(nóng)產(chǎn)品集散能力，從而達(dá)到建一個市場，牽一片基地，富一方群眾的效果。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，通過招商引資、激活民資 等措施，重點抓好無公害蔬菜、 **玻璃紅鯉、寶山金絲小棗、花生、水產(chǎn)品等加工企業(yè)的建設(shè)和改造，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新包裝，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭能力。將農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建列為縣級農(nóng)業(yè)重點工程，實行一個產(chǎn)品、一個方案、一個專門班子，集中力量對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計、規(guī)劃、宣傳推介，增強(qiáng)品牌意識，不斷增加產(chǎn)品竟?fàn)幠芰蛿U(kuò)張力。五是要優(yōu)化流通環(huán)境。 第 13 頁 共 17 頁 （四）轉(zhuǎn)移剩余勞動力，在優(yōu)化勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)上找出路。從長遠(yuǎn)來講，農(nóng)村勞動力不轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，死守 “ 一畝三分地 ” ，只能解決溫飽，不能邁入小康。從我縣實際來看，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口主要有三條渠道：一是大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)。要在稅收、資源、政策、人才等方面為個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，真正做到 “ 政策上放寬，經(jīng)營上放開，管理上放活 ” 。同時，要充分利用本地資源優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，將資源變資本，形成一批經(jīng)商、種養(yǎng)、服務(wù)等方面的個體私營企業(yè)，讓更多的農(nóng)民從中增收。著力發(fā)展縣城 “ 一江兩岸 ” 的建設(shè)，從財政、金融、稅收和公共品投入方 面為縣城 XX 縣區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要進(jìn)一步放寬土地、戶籍、稅收和服務(wù)等方面的政策，吸納民間資金向小城鎮(zhèn)集聚，引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，達(dá)到興辦一個企業(yè)，帶動一批項目，活躍一個城鎮(zhèn)，致富一方農(nóng)民。堅持 城鎮(zhèn)建設(shè)與市場建設(shè)相結(jié)合，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力搭建舞臺，提供載體，增加就業(yè)機(jī)會，確保農(nóng)民引得出，留得住。四是組織農(nóng)村勞動力外出打工致富。要提高打工人員的組織化程度，建立勞務(wù)市場，職業(yè)中介組織，為外出打工人員提供勞務(wù)信息、職業(yè)中介、勞動力組 織和輸出等服務(wù)。同時，要認(rèn)真做好移民扶貧工作。 （五）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，在強(qiáng)化農(nóng)民增收保障上找出路。抓住新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，積極爭取國家對 “ 三農(nóng) ” 的扶持項目，如土地整治、新能源建設(shè)、鄉(xiāng)村道路整治等。二是要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。三是要加大公共財政向農(nóng)業(yè)與農(nóng)村傾斜力度。因此，縣財政在 “ 十一五 ” 期間，應(yīng)逐年較大幅度地提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金的預(yù)算比重，要重點將資金投向發(fā)展與改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加與農(nóng)民收入密切相關(guān)的項目。 （六）加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，在完善農(nóng)村投融資體制上找出路。要延伸信貸支農(nóng)的范圍，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工運銷和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同時，還應(yīng)積極發(fā)展消費信貸，包括農(nóng)村住房和 消費品的貸款，充分發(fā)揮農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的作用。 （七）推進(jìn)政策落實，在農(nóng)民減負(fù)增收上找出路。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、有償?shù)脑瓌t，通過股份合作、委托經(jīng)營、租賃、收購等形式，合理進(jìn)行土地、林地的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包，豐富家庭承包制的 內(nèi)涵，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果。及時安排收購資金，做到不停收、不限收、不拒收、不打 “ 白條 ” ，不壓級壓價、不代扣和代繳任 第 17 頁 共 17 頁 何款項。要繼續(xù)堅持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，嚴(yán)格落實 “ 三補(bǔ)貼 ” 、 “ 兩減免 ” 的政策，鞏固和擴(kuò)大稅改成果。堅持落實 “ 以縣為主 ” 的義務(wù)教育體制和 “ 兩免一補(bǔ) ” 政策以及 “ 一費制 ” ，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，健全對農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。五要建立和完善農(nóng)村社會保障體系。要全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療保險，有效解決農(nóng)民因患大病住院醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重的困難。六是健全公示制度。重點抓好農(nóng)村中小學(xué)收費、婚姻登記收費、社會撫養(yǎng)費、農(nóng)民建房收費等涉農(nóng)收費的公示工作。對籌資籌勞要 “ 一事一議 ” ，明 確議事范圍，履行議事程序，加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督。要經(jīng)常開展涉農(nóng)收費的專項檢查、專項治理，對違犯規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，一經(jīng)查出，要嚴(yán)格按照《農(nóng)民負(fù)擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》及有關(guān)規(guī)定予以處罰，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政和