5農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定制度改革的探討-閱讀頁(yè)
2024-09-06 22:58本頁(yè)面
【正文】 劃分到公益二類(lèi)。 （二）監(jiān)督管理欠缺，造成鑒定機(jī)制運(yùn)行不順暢。當(dāng)前，政府對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定工作尚 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 缺乏有效的監(jiān)督控制和協(xié)調(diào)管理能力，對(duì)鑒定主管部門(mén)、鑒定機(jī)構(gòu)及獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查還存在一定的局限性，沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的體系機(jī)制，使監(jiān)督管理缺乏力度和深度，不能確保鑒定機(jī)制的有效高效運(yùn)行。國(guó)家對(duì)鑒定基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和投入，造成全國(guó)各地的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定能力和水平參差不齊，技術(shù)裝備落后，基礎(chǔ)設(shè)施老化，技術(shù)保障和服務(wù)能力不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，難 以形成與國(guó)外同類(lèi)機(jī)構(gòu)相抗衡的能力和規(guī)模。當(dāng)前的人事管理制度在一定程度上限制了人力資源的靈活調(diào)配，束縛了人才的引進(jìn)和更新，很多鑒定機(jī)構(gòu)出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)不合理、人員老化嚴(yán)重、人才斷層無(wú)法補(bǔ)充、高素質(zhì)人才留不住、崗位調(diào)整緩慢等問(wèn)題，不利于選拔、配置和培養(yǎng)優(yōu)秀適用的鑒定人才，甚至造成人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題，影響了鑒定技術(shù)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定的權(quán)責(zé)來(lái)自于農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)職能，然而，農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)的職能從當(dāng)初成立鑒定機(jī)構(gòu)到后來(lái)的機(jī)構(gòu)改革，以及當(dāng)前的事業(yè)單位分類(lèi)改革都沒(méi)有得到確切明確，更沒(méi)有全國(guó)形成統(tǒng)一。由于鑒定機(jī)構(gòu)主要是為政府管理提供決策依據(jù)、為農(nóng)民消費(fèi)者把握農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量，確保農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益，無(wú)論從其工作性質(zhì)還是從其工作內(nèi)容來(lái)說(shuō)，都具有全國(guó)性、公正性、服務(wù)性等特點(diǎn)。因此，國(guó)家應(yīng)該從全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略發(fā)展的高度，以事業(yè)單位分類(lèi)改革為契機(jī)，統(tǒng)一規(guī)劃和定位鑒定機(jī)構(gòu)的職能，明確鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定權(quán)利和職責(zé)，打造職權(quán)分明、管 理科學(xué)、工作規(guī)范的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定質(zhì)量保障體系。全國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定對(duì)象是一致的，都是面向生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)的鑒定目的也是一致的，都是為了提供農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量證明。為此，應(yīng)該著力解決鑒定 “ 怎么做。誰(shuí)來(lái)做。首先，要統(tǒng)一對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械定型鑒定的管理和要求。如果農(nóng)業(yè)機(jī)械定型鑒定可以不考慮，則明令取消；第二，要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定大綱。沒(méi)有部級(jí)鑒定大綱由省級(jí)制定鑒定大綱的管理方式，難以在全國(guó)統(tǒng)一鑒定方法，并保證鑒 定大綱的質(zhì)量；第三，要統(tǒng)一推廣鑒定受理的條件。 （三）建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高鑒定機(jī)構(gòu)水平。鑒定機(jī)構(gòu)也 應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系與組織管理體系建設(shè)，提高內(nèi)部管理規(guī)范化，增強(qiáng)自我發(fā)展和控制的能力。鑒定能力的提高，關(guān)鍵是人才，應(yīng)該充分利用事業(yè)單位人事管理制度改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提供鑒定管理和技術(shù)能力。
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