4精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施方案-閱讀頁(yè)
2024-09-06 19:11本頁(yè)面
【正文】 展等扶貧項(xiàng)目。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、差異化監(jiān)管等政策的激勵(lì)作用，加強(qiáng)金融與財(cái)稅政策的配合，有效整合各類財(cái)政扶貧資金，對(duì)貧困戶小額貸款給予貼息和擔(dān) 保。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，為貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。全面開展貧困地區(qū) 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 普惠金融工作，每個(gè)貧困村設(shè)立金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站和助農(nóng)取款點(diǎn)，符合條件的貧困村開展信用村建設(shè)。 （十六）完善用地政策。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，重點(diǎn)保障小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等用地需求。加大對(duì)開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的技術(shù)指導(dǎo)和支持力度，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 （十七）強(qiáng)化人才支撐。建立健全多元化、社會(huì)化的農(nóng)村科技服務(wù)體系，加大科技發(fā)展相關(guān)專項(xiàng) 資金對(duì)科技扶貧的支持，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。發(fā)揮各類農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和科技人員作用，大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才支撐體系建設(shè)。積極開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 帶頭人 “ 領(lǐng)頭雁 ” 培養(yǎng)計(jì)劃，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、電商創(chuàng)業(yè)青年等重點(diǎn)群體提升創(chuàng)業(yè)技能，帶動(dòng)貧困村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 （十八）探索扶持機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的村拿出部分村集體資產(chǎn)收益用于支持村內(nèi)貧困戶和貧困人口脫貧。探索推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)入股，貧困戶尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶可依法自愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以土地、房屋、農(nóng)業(yè)設(shè)施、林地、林木及扶貧到戶資金項(xiàng)目等 資產(chǎn)作價(jià)入股，按股分享經(jīng)營(yíng)收益。 四、夯實(shí)基礎(chǔ) （十九）選派扶貧干部。 （二十）推進(jìn)固鎮(zhèn)強(qiáng)村。 5 個(gè)省定相對(duì)貧困村和其他面上村（非貧困村）轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自駐點(diǎn)，落實(shí)駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度。集中力量幫助貧困村解決農(nóng)村土地 “ 三亂 ” 、被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償款、歷史留用地、征地社保滯留資金分配、農(nóng)村 “ 三資 ”管理、基 層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等基層治理基礎(chǔ)性源頭性問題，提高基層治理水平。整頓軟弱渙散黨組織，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。落實(shí)班子聯(lián)席會(huì)議、黨群聯(lián)席會(huì)議等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。加強(qiáng)與 XX 市大鵬 XX 縣區(qū)協(xié)調(diào)，建立健全兩區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展兩地區(qū)屬部門對(duì)口聯(lián) 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 系，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、文化旅游、教育醫(yī)療、人才培養(yǎng)、干部培訓(xùn)等方面深化合作。深入實(shí)施黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體定點(diǎn)幫扶，堅(jiān)持一村一策、一戶一法，確保不脫貧不脫鉤。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策，積極探索政府向社會(huì)購(gòu)買扶貧開發(fā)服務(wù)，開展扶貧志愿者行動(dòng)，鼓勵(lì) 引導(dǎo)各類社會(huì)組織和志愿者以及教育、科技、醫(yī)療等行業(yè)人員到貧困地區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)責(zé)任，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）落實(shí)本鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）是第一責(zé)任人，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落地見效。 5個(gè)省定相對(duì)貧困村由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和安排黨 政領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系，其他區(qū)四套班子成員每人掛鉤聯(lián)系 1 個(gè)村，切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。落實(shí)單位定點(diǎn)幫扶責(zé)任。各單位向掛扶村派駐工作隊(duì)，落實(shí)干部掛鉤幫扶。落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任。 （二十三）健全工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要按照規(guī)定，逐村逐戶開展調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶和貧困人口基本情況，嚴(yán)格識(shí)別和核準(zhǔn)扶貧對(duì)象。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一段時(shí)間內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。健全扶貧信息發(fā)布機(jī)制，全面落實(shí)重大信息公告公示制度，定期將政策制度、項(xiàng)目工程、人事安排、資金流向、財(cái)務(wù)審計(jì)等信息向群眾公示，接受社會(huì)監(jiān)督。 （二十四）嚴(yán)格考核督查。把脫貧攻堅(jiān)列入 “ 三賽 ”考核重要內(nèi)容。建立扶貧工作年度報(bào)告和定期通報(bào)制度，按季度通報(bào)扶貧工作動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)扶貧工作績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立扶貧脫貧成效第三方評(píng)估機(jī)制。關(guān)心駐村干部，落實(shí) 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 駐村干部工作和生活保障措施，駐村干部駐村期間參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。穩(wěn)定和強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開發(fā)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各級(jí)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，充實(shí)配強(qiáng)各級(jí)扶貧開發(fā)工作力量。各鎮(zhèn)（街道）要指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管扶貧工作，指派出 2— 3 名專職或兼職扶貧干部。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的管理，建立臨時(shí)黨組織，開展好 “ 兩學(xué)一做 ” 等黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育。 （二十六）營(yíng)造扶貧氛圍。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，全面宣傳、準(zhǔn)確解讀 “ 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧 ” 的決策部署、政策舉措，加強(qiáng)思想教育引領(lǐng)，增強(qiáng)干部群眾對(duì)扶貧開發(fā)工作的向心力和凝聚力。大力宣傳扶貧事業(yè)成就，廣泛報(bào)道脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法。
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