【文章內容簡介】 工程和危橋改造項目，重點推進農村自然村道路路面 第 8 頁 共 18 頁 硬化建設。切實加強農村公路養(yǎng)護管理。完善城鄉(xiāng)交通運輸網絡和設施建 設，提高農村客車通達率。實施農村水利基礎設施建設三年行動計劃，加強農村重大水利工程、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設。加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保全面實現村村通自來水，形成基本覆蓋全區(qū)農村的飲水安全保障體系。加快農村農網改造升級，全面提升農網供電能力和供電質量，提升農村電力普遍服務水平。加大農村信息化投入，完善電信普遍服務補償機制，統(tǒng)籌推進農村廣播電視和寬帶網絡基礎設施建設，推進光纖、 4g 網絡進村，建設農村信息化 先導村，提高農村信息化發(fā)展水平。 （十二）實施人居環(huán)境扶貧。加大貧困村村莊規(guī)劃、生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。加大傳統(tǒng)村落保護力度。繼續(xù)推進農村環(huán)境連片整治。財政支持的微小型建設項目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村組織自建自管。以整村推進為平臺，加快改善貧困村生產生活條件，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，著力整治農業(yè)面源污染和土壤污染防治。 （十三）實施集體經濟扶貧。支持貧困村以市場為導向，以效益為中心，因地制宜、合理有效地開發(fā)利用 本地生態(tài)資源和礦產資源等，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，拓展農業(yè)新功能，增 第 9 頁 共 18 頁 強村級集體經濟實力。引導和鼓勵貧困村參股金融產品、產業(yè)園區(qū)以及農民專業(yè)合作社，拓寬村集體增收渠道。各鎮(zhèn)（街道）要結合實際，積極引導和鼓勵產業(yè)園帶動各村，實現產業(yè)園區(qū)發(fā)展和村集體經濟增收。各幫扶單位結合實際支持被幫扶村建設（購置）物業(yè)、光伏電站、小水電等，增加貧困村資產性收益。加強長效管理機制建設，管理好村集體經濟項目資產，使集體資產獲得保值增值。 三、政策支撐 （十四）加大財政投入。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主 導作用，加大各級財政投入力度，確保政府資金投入與脫貧攻堅責任相適應。各級財政對扶貧開發(fā)幫扶對象按人均 2 萬元安排財政扶貧投入，所需資金由省、 XX 市、 XX 市按 6∶3∶1 的比例共同分擔，資金用于直接促進扶貧開發(fā)幫扶對象增收，包括扶持就業(yè)、發(fā)展特色產業(yè)、增強創(chuàng)收能力、資產收益扶持、扶貧貸款貼息及教育、基本醫(yī)療保障等。對喪失勞動能力低保人員按政策規(guī)定安排資金實行農村最低生活保障制度兜底脫貧。對貧困戶的住房保障和喪失勞動能力低保人員的教育、基本醫(yī)療按政策安排專項資金保障。三年內，區(qū)財政對 5 個相對貧困村每年每村安排引導資 金 20 萬元，其他各村每年安排適當引導資金支持。重點用于村內公益事業(yè)、村集體經濟發(fā)展。各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困村、貧困人口傾斜。各 第 10 頁 共 18 頁 定點幫扶單位要努力籌集幫扶資金用于到村到戶幫扶工作。加強扶貧資金管理，嚴格落實扶貧資金管理制度，完善扶貧資金審批、分配、使用、績效評估等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)程，建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。區(qū)審計部門要加強審計核查，區(qū)紀檢監(jiān)察、檢察機關要嚴肅查處扶貧領域違紀違法行為，確保扶貧資金使用安全有效。 （十五）加強金融支持。發(fā)揮金融助推脫貧攻堅的作 用，鼓勵和引導各類金融機構適當增加基層網點和下放業(yè)務權限，創(chuàng)新扶貧金融產品和服務方式。鼓勵各類金融機構設立扶貧工作部門和扶貧臺賬，加強金融機構和有關部門的協(xié)調合作和信息共享，引導金融資源重點投向能帶動貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)的特色產業(yè)發(fā)展等扶貧項目。鼓勵針對貧困戶需求特點發(fā)展創(chuàng)業(yè)、助學等各類扶貧小額貸款業(yè)務，為符合貸款條件的貧困戶提供 5 萬元以下、期限 3 年以內的信用貸款，緩解貧困戶資金困難。發(fā)揮再貸款、再貼現、差異化監(jiān)管等政策的激勵作用，加強金融與財稅政策的配合，有效整合各類財政扶貧資金，對貧困戶小額貸款給予貼息和擔 保。推進農業(yè) “ 政銀保 ” 項目實施，引導銀行、保險公司等金融機構共同參與，對符合條件的農業(yè)經營主體給予貸款支持，帶動貧困戶脫貧致富。進一步擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，為貧困戶生產經營提供風險保障。推進財政支持建立農業(yè)信貸擔保體系工作，探索對扶貧項目信貸提供擔保服務。全面開展貧困地區(qū) 第 11 頁 共 18 頁 普惠金融工作，每個貧困村設立金融（保險）服務站和助農取款點，符合條件的貧困村開展信用村建設。支持貧困村發(fā)展資金互助合作，擴大互助資金試點村范圍，有序推進扶貧互助社建設。 （十六）完善用地政策。在國家和省統(tǒng)一部署下，開展土地利用 總體規(guī)劃調整完善工作。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，重點保障小城鎮(zhèn)和產業(yè)集聚區(qū)建設等用地需求。繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目的支持，拓展扶貧開發(fā)建設用地新空間。加大對開發(fā)和利用礦產資源的技術指導和支持力度，將資源優(yōu)勢轉化