【正文】 第 15 頁 共 28 頁 用航空運(yùn)輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保任何位置必須得到充分照明。 安檢區(qū)、隔離存放區(qū)、危險(xiǎn)品倉庫以及待裝貨物 隔離存放區(qū)應(yīng)與 7 其他區(qū)域之間實(shí)施有效物理隔離，并實(shí)施通行管制，對進(jìn)入上述區(qū)域的人員、物品和車輛實(shí)施安全檢查。 會同托運(yùn)人開箱檢查，（放流程）第 條貨物待裝隔離存放區(qū)在機(jī)場控制區(qū)以外的，承運(yùn)人或地面服務(wù)代理人對準(zhǔn)備裝機(jī)的貨物，應(yīng)當(dāng)使用密封式廂式貨車或集裝箱運(yùn)輸，運(yùn)輸過程中應(yīng)全程鎖閉并加封，封條應(yīng)有編號，并有專人監(jiān)管、押運(yùn)。 中轉(zhuǎn)貨物經(jīng)過非機(jī)場控制區(qū)轉(zhuǎn)場 運(yùn)輸，承運(yùn)人或地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)使用密封車輛或集裝箱采取密封措施后，派專人監(jiān)管、押運(yùn)。 第二十一條貨物在箱板組裝、運(yùn)輸和裝機(jī)過程中應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全監(jiān)控，防止未經(jīng)授權(quán)的人員和物品接觸。 8 第二節(jié)貨物申報(bào)、檢查流程遞交申報(bào)清單 第二十三條貨物進(jìn)入安檢區(qū)之前需向安檢機(jī)構(gòu)遞交安全檢查申報(bào)清單，清單中應(yīng)至少包含貨運(yùn)代理人名稱、運(yùn) 單號、貨物的詳細(xì)（品名、數(shù)量、托運(yùn)人安保責(zé)任聲明以及貨物對應(yīng)的鑒定書編號等內(nèi)容。單據(jù)初審 第二十四條安檢人員應(yīng)對貨運(yùn)代理人提交的單據(jù)進(jìn)行審核，了解貨物性質(zhì)并實(shí)施安全檢查。危險(xiǎn)品、爆炸物等物品處理 第二十六條經(jīng)儀器檢查后無法確定性質(zhì)的物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開箱檢查。（注：進(jìn)入待處理流程）開箱檢查時(shí)托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在場，由安檢人員進(jìn)行檢查并登記。 9 第二十八條偽造鑒定證書的，應(yīng)移交機(jī)場公安機(jī)關(guān)處理。 郵件安全檢查中發(fā)現(xiàn)有無法確定性質(zhì)的物品應(yīng)會同郵政部門共同開箱檢查，仍無法確定物品性質(zhì)的退回郵政部門處理。第三十條加封的外交郵袋 憑外交信使護(hù)照和使領(lǐng)館出具的證明免于檢查。 因手續(xù)不全無法運(yùn)輸?shù)呢浳?，補(bǔ)齊手續(xù)之后，需經(jīng)安檢機(jī)構(gòu)復(fù)核，確認(rèn)后方可運(yùn)輸。建立臺帳 第三十三條貨檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立貨檢工作臺帳，其中危險(xiǎn)品、違禁品查獲記錄至少應(yīng)保存三年。 對于無法通過 x 射線設(shè)備進(jìn)行檢查的超大、超重貨物，各貨檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的檢查措施，對貨物采取開箱檢查、爆炸物探測并實(shí)施隔離存放。（危險(xiǎn)品鑒定報(bào)告的真?zhèn)涡杂墒肇浄匠袚?dān)，安檢只承 第 18 頁 共 28 頁 擔(dān)比對形狀、性質(zhì)的責(zé)任） 危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照民航局危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 對保密物品及其他特殊物品，憑民航局出具的免檢證明，經(jīng)貨檢機(jī)構(gòu)核查后，免于安全檢查。 管制代理人制度僅適用于使用純貨機(jī)運(yùn)輸貨物的情形。設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)培訓(xùn)合格的貨運(yùn)安全保衛(wèi)人員，； （六）設(shè)置封閉式監(jiān)管場地，用于存放經(jīng)安全保衛(wèi)措施處理后的貨 物，并符合本規(guī)則第 條和第 條的規(guī)定。 20 個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)民航局公安局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10 日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人； （六）民航地區(qū)管理局公安局向經(jīng)批準(zhǔn)的管制代理人頒發(fā)《航空貨運(yùn)管制代理人資格證書》，報(bào)民航局公安局備案。 第四十條管制代理人自愿退出的，應(yīng)當(dāng)提前 10 個(gè)工作日書面通知批準(zhǔn) 機(jī)關(guān)，并于退出日起停止以管制代理人名義托運(yùn)貨物。該管制代理人自退出之日起 6 個(gè)月內(nèi)不能重新申請成為管制代理人。 13第四十二條承運(yùn)人負(fù)責(zé)對生產(chǎn)企業(yè)提交的申請進(jìn)行審批，并對其安全保衛(wèi)方案與人員培訓(xùn)方案備案。安全責(zé)任擔(dān)保書有效期為三年。 第四十四條管制代理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置一名專職安保經(jīng)理，并配備與處理航空貨物量相符的專職安保監(jiān)管人員。 第四十五條管制代理人與符合條件的已知托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)簽訂安全責(zé)任擔(dān)保書，并報(bào)民航地區(qū)管理局公安局備案，民航地區(qū)管理局公安局對已知托運(yùn)人統(tǒng)一登記編號。 第四十六條管制代理人在接受托運(yùn)人托運(yùn)的貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)確保貨物與所報(bào)貨物品名、數(shù)量一致。 第四十七條管制代理人申報(bào)的貨物必須為已知貨物。 管制代理人對非已知托運(yùn)人所交運(yùn)的貨物，應(yīng)當(dāng)實(shí)施儀器檢查，并在付運(yùn)文件中注明為 “ 已知貨物 ” 第四十八條對已安全檢查的貨物應(yīng)當(dāng)有安保監(jiān)管人員監(jiān)管，每班安保監(jiān)管人員不得少于兩人 第四十九條管制代理人運(yùn)送的已知貨物的車輛，必須使用封 第 22 頁 共 28 頁 閉式箱式貨車。 上述車輛運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)派人押運(yùn)，中途打開車廂的，應(yīng)當(dāng)按照非已知貨物處理。 第五十一條管制代理人和已知托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)接受民航地區(qū)管理局公安局及其派出機(jī)構(gòu)對其所交付航空貨物的抽樣檢查。第五十三條承運(yùn)人或地面服務(wù)代理人直接收運(yùn)已知托運(yùn)人的貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對其已知托運(yùn)人編號，并在付運(yùn)文件中注明為 “ 已知貨物 ” 。對管制代理人提交的付運(yùn)文件，應(yīng)當(dāng)至少保存至貨物付運(yùn)后三十天。 第五章安全質(zhì)量控制民航局評估 第五十六條民航局公安局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)工作進(jìn)行考察、檢查和測試，并對其質(zhì)量 做出評估。背景調(diào)查 第五十八條用人單位應(yīng)對從事民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)的人員，在招錄和選派崗位前應(yīng)按照民航局《民用航空背景調(diào)查規(guī)定》，通過 16 相應(yīng)的背景調(diào)查；在上崗后應(yīng)持續(xù)符合民航局《民用航空背景調(diào)查規(guī)定》。 第六十條應(yīng)對代理人進(jìn)行定期評估，在操作安全性、已檢貨物管理、待處理貨物監(jiān)管情況等方面進(jìn)行評估并建檔。違規(guī)建檔 第 24 頁 共 28 頁 第六十二條應(yīng)當(dāng)建立代理人違規(guī)檔案，確定防控重點(diǎn)，對于在每月或每季度的統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)交運(yùn)危險(xiǎn)品、違禁品的管制代理人，應(yīng)視情況提高開箱檢查率或報(bào)主管機(jī)關(guān)取消其代理資質(zhì)。承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人、管制代理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民航局公安局發(fā)布的特別航空安全保衛(wèi)控制措施。 第六章教育培訓(xùn) 第一節(jié)承運(yùn)人和地面服務(wù)代理人的安全保衛(wèi)培訓(xùn) 第六十五條承運(yùn)人和地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)制訂安全保衛(wèi)培訓(xùn)計(jì)劃，并將計(jì)劃報(bào)送民航地區(qū)管理局公安局備案。托運(yùn)物品接收、處理及處置的安保控制措施，都應(yīng)有經(jīng)過招募和培訓(xùn)的適當(dāng)人員完成。第六十七條培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)建立完整的培訓(xùn)紀(jì)錄。 第六十九條貨檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民航局制定的《民航安全檢查員職業(yè)技能鑒定教學(xué)大綱》制定本單位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施。 第七十一條貨檢人員職業(yè)技能鑒定的申報(bào)，應(yīng)當(dāng)符合《民航安全檢查員職業(yè)技能鑒定申報(bào)條件》。 第三節(jié)管制代理人的培訓(xùn) 第七十三條民航局公安局指定相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管制代理人安保經(jīng)理的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于 32 學(xué)時(shí)。 第七十四條管制代理人的業(yè)務(wù)員、安全保衛(wèi)監(jiān)管員的培訓(xùn)工作由民航地區(qū)管理局公安局負(fù)責(zé)組織。 管制代理人的業(yè)務(wù)員、安全保衛(wèi)監(jiān)管員經(jīng)培訓(xùn)合格后，由民 第 26 頁 共 28 頁 航地區(qū)管理局公安局頒發(fā)崗位培訓(xùn)證書。復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于 8學(xué)時(shí)。 第七章法律責(zé)任 第七十六條貨物托 運(yùn)人違反本規(guī)則第七條、第八條、第九條規(guī)定，托運(yùn)國家禁止運(yùn)輸?shù)奈锲?、夾帶危險(xiǎn)品、偽報(bào)品名的，由局方處以警告或 10000 元以上 100000 元以下的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的處罰；對直接責(zé)任人員處以 100 元以上 1000 元以下的罰款。 第七十八條貨物儀器檢查，貨檢機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第二十七條、 第 27 頁 共 28 頁 第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由局方責(zé)令改正，并可處以警告或 1 千元以上 1 萬元以下的罰款。 第八十一條違反本規(guī)則第六十條、第六十二條、第六十三條，第七十條規(guī)定的 ，由局方責(zé)令改正，并可處以警告或 5000 元以下罰款。 第八十二條違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 21 第八十四條其他法律、行政法規(guī)對違反本 規(guī)則的行為規(guī)定了更嚴(yán)格處罰的，從其規(guī)定。 本規(guī)則第 條所指 “ 重大變更 ” 是指安檢員配備數(shù)量、比例不符合標(biāo)準(zhǔn)，安檢儀器未獲得民航局認(rèn)可或者經(jīng)檢查檢驗(yàn)不合格，貨檢工作場地安保不符合標(biāo)準(zhǔn)，本單位貨檢工作制度嚴(yán)重不符合要求，或者在航空安保威脅增加時(shí)，不能達(dá)到民航局規(guī)定的安保要求等情況。 第八十七條本規(guī)則自 年 月 日