【正文】 運人的安全責(zé)任 第五十二條承運人及其地面服務(wù)代理人直接收運符合條件的已知托運人的貨物，應(yīng)當(dāng)與其簽訂安全責(zé)任擔(dān)保書，并報民航地區(qū)管理局公安局審核、備案，民航地區(qū)管理局公安局對已知托運人統(tǒng)一登記編號。第五十三條承運人或地面服務(wù)代理人直接收運已知托運人的貨物時，應(yīng)當(dāng)核對其已知托運人編號，并在付運文件中注明為 “ 已知貨物 ” 。 15 第五十四條承運人或地面服務(wù)代理人接收管制代理人和已知托運人付運的貨物時，應(yīng)當(dāng)核對付運文件，確保貨物與所報貨物品名、數(shù)量一致。對管制代理人提交的付運文件，應(yīng)當(dāng)至少保存至貨物付運后三十天。 第五十五條承運人或地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)對管制代理人和已知托運人采取的航空貨運安全保衛(wèi)措施進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及 第 23 頁 共 28 頁 時向民航地區(qū)管理局公安局及其派出機構(gòu)報告。 第五章安全質(zhì)量控制民航局評估 第五十六條民航局公安局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對航空貨物運輸安全保衛(wèi)工作進(jìn)行考察、檢查和測試，并對其質(zhì)量 做出評估。各單位制定質(zhì)控計劃 第五十七條承運人及其地面服務(wù)代理人、管制代理人和已知托運人等參與航空貨物運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量控制機構(gòu)或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查員，實施本單位的質(zhì)量控制計劃，并建立相應(yīng)的臺賬。背景調(diào)查 第五十八條用人單位應(yīng)對從事民用航空貨物運輸安全保衛(wèi)的人員，在招錄和選派崗位前應(yīng)按照民航局《民用航空背景調(diào)查規(guī)定》，通過 16 相應(yīng)的背景調(diào)查；在上崗后應(yīng)持續(xù)符合民航局《民用航空背景調(diào)查規(guī)定》。上報與評估 第五十九條貨檢機構(gòu)每月應(yīng)當(dāng)將安全檢查情況上報民航地區(qū)管理局公安局。 第六十條應(yīng)對代理人進(jìn)行定期評估，在操作安全性、已檢貨物管理、待處理貨物監(jiān)管情況等方面進(jìn)行評估并建檔。抽查 第六十一條承運人或地面服務(wù)代理人、管制代理人收運已知托運人的貨物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查，抽查件數(shù)不低于千分之一。違規(guī)建檔 第 24 頁 共 28 頁 第六十二條應(yīng)當(dāng)建立代理人違規(guī)檔案，確定防控重點，對于在每月或每季度的統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)交運危險品、違禁品的管制代理人，應(yīng)視情況提高開箱檢查率或報主管機關(guān)取消其代理資質(zhì)。特別措施 第六十三條民航局公安局根據(jù)航空安全保衛(wèi)形勢的需要，發(fā)布特別航空安全保衛(wèi)控制措 施。承運人及其地面服務(wù)代理人、管制代理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民航局公安局發(fā)布的特別航空安全保衛(wèi)控制措施。 17 整改 第六十四條對質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查清原因，明確責(zé)任，制定整改措施。 第六章教育培訓(xùn) 第一節(jié)承運人和地面服務(wù)代理人的安全保衛(wèi)培訓(xùn) 第六十五條承運人和地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)制訂安全保衛(wèi)培訓(xùn)計劃，并將計劃報送民航地區(qū)管理局公安局備案。 第六十六條承運人和地面服務(wù)代理人的貨運安保經(jīng)理、航空貨運銷售代理人的安保經(jīng)理、業(yè)務(wù)主管、報檢員、安保監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)接受 不少于 24 學(xué)時的航空安全保衛(wèi)法規(guī)制度、航空安保意識、貨運安保措施、程序和方法的培訓(xùn)。托運物品接收、處理及處置的安?？刂拼胧?，都應(yīng)有經(jīng)過招募和培訓(xùn)的適當(dāng)人員完成。 從事貨物及郵件安保管理和監(jiān)督的人員，還應(yīng)接受電話炸彈 第 25 頁 共 28 頁 威脅處置、可疑或違禁品處置、安保管理和監(jiān)督的培訓(xùn)。第六十七條培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)建立完整的培訓(xùn)紀(jì)錄。第二節(jié)貨物安檢人員的培訓(xùn) 第六十八條貨檢人員實行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)憑相 18 應(yīng)的國家職業(yè)資格證書上崗。 第六十九條貨檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民航局制定的《民航安全檢查員職業(yè)技能鑒定教學(xué)大綱》制定本單位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃并組織實施。第七十條貨檢人員職業(yè)技能的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《民航安全檢查員職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)必備條件》。 第七十一條貨檢人員職業(yè)技能鑒定的申報，應(yīng)當(dāng)符合《民航安全檢查員職業(yè)技能鑒定申報條件》。 第七十二條新招錄的民航貨檢員，應(yīng)當(dāng)從持有該工種職業(yè)資格證書的人員中錄用。 第三節(jié)管制代理人的培訓(xùn) 第七十三條民航局公安局指定相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)管制代理人安保經(jīng)理的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于 32 學(xué)時。 管制代理人安保經(jīng)理經(jīng)培訓(xùn)合格后， 由民航局公安局頒發(fā)崗位培訓(xùn)證書。 第七十四條管制代理人的業(yè)務(wù)員、安全保衛(wèi)監(jiān)管員的培訓(xùn)工作由民航地區(qū)管理局公安局負(fù)責(zé)組織。培訓(xùn)時間不少于 24 學(xué)時。 管制代理人的業(yè)務(wù)員、安全保衛(wèi)監(jiān)管員經(jīng)培訓(xùn)合格后，由民 第 26 頁 共 28 頁 航地區(qū)管理局公安局頒發(fā)崗位培訓(xùn)證書。 第七十五條持有崗位培訓(xùn)證書的管制代理人的安保經(jīng)理、業(yè)務(wù)員、安全保衛(wèi)監(jiān)管員每年應(yīng)進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)。復(fù)訓(xùn)時間不少于 8學(xué)時。 19 民航地區(qū)管理局公安局對復(fù)訓(xùn)合格的上述人員，應(yīng)當(dāng)在其證書中記載。 第七章法律責(zé)任 第七十六條貨物托 運人違反本規(guī)則第七條、第八條、第九條規(guī)定，托運國家禁止運輸?shù)奈锲贰A帶危險品、偽報品名的，由局方處以警告或 10000 元以上 100000 元以下的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的處罰；對直接責(zé)任人員處以 100 元以上 1000 元以下的罰款。 第七十七條承運人及其地面服務(wù)代理人違反本規(guī)則，有下列情形之一的，由局方責(zé)令改正，并可處以警告或 1000 元以上10000 元以下的罰款： （一）違反本規(guī)則第十三條規(guī)定的； （二）違反本規(guī)則第十四條的規(guī)定，對收運的貨物未采取安全保衛(wèi)措施的； （三）違反本規(guī)則第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的。 第七十八條貨物儀器檢查，貨檢機構(gòu)違反本規(guī)則第二十七條、 第 27 頁 共 28 頁 第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由局方責(zé)令改正，并可處以警告或 1 千元以上 1 萬元以下的罰款。 第七十九條管制代理人的安全責(zé)任，管制代理人違反本規(guī)則情形之 20 一的，由局方責(zé)令改正，并可處以警告、罰款 1000 元以上 30000 元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)整頓、暫扣或者吊銷許可證的處罰： （一）違反本規(guī)則第四十條規(guī)定的； （二 ）違反本規(guī)則第四十三條規(guī)定，對已知托運人交運貨物的付運文件未注明 “ 已知貨物 ” 的； （四）違反本規(guī)則第四十五條、第四十六條、第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的； 第八十條承運人及其地面服務(wù)代理人、貨檢機構(gòu)、用人單位、管制代理人和已知托運人等參與航空貨物運輸?shù)膯挝贿`反本規(guī)則第五十四條、第五十五條，第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條規(guī)定的，由局方責(zé)令改正，并處以警告或 500元以上 5000 元以下罰款。 第八十一條違反本規(guī)則第六十條、第六十二條、第六十三條，第七十條規(guī)定的 ，由局方責(zé)令改正，并可處以警告或 5000 元以下罰款。第七十七條違反本規(guī)則第六十一條、第六十八條、第六十九條規(guī)定，未對相關(guān)人員進(jìn)行規(guī)定時間培訓(xùn)的，由局方處于警 第 28 頁 共 28 頁 告或者 5000 元以下罰款。 第八十二條違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八十三條違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，民航行政機關(guān)及其工作人員違法處罰，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 21 第八十四條其他法律、行政法規(guī)對違反本 規(guī)則的行為規(guī)定了更嚴(yán)格處罰的，從其規(guī)定。第八章附則 第八十五條本規(guī)則下列用語的含義： 民航局認(rèn)可的其他安全保衛(wèi)措施是指手工檢查、隔離存放、保證函、減壓艙等民航局批準(zhǔn)的安全保衛(wèi)控制措施。 本規(guī)則第 條所指 “ 重大變更 ” 是指安檢員配備數(shù)量、比例不符合標(biāo)準(zhǔn)，安檢儀器未獲得民航局認(rèn)可或者經(jīng)檢查檢驗不合格，貨檢工作場地安保不符合標(biāo)準(zhǔn)，本單位貨檢工作制度嚴(yán)重不符合要求，或者在航空安保威脅增加時，不能達(dá)到民航局規(guī)定的安保要求等情況。第八十六條其他規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的貨運安全保衛(wèi)措施與本規(guī)則不 符的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。 第八十七條本規(guī)則自 年 月 日起施行。 22