【正文】 料。 ◆ ? 持證上崗：鍋爐司爐、水質(zhì)化驗(yàn)人員及壓力容器操作人員，應(yīng)分別接受專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)并考試合格，持證上崗，操作相應(yīng)的設(shè)備。 ◆ ? 定期檢驗(yàn)：定期對(duì)鍋爐壓力容器進(jìn)行檢驗(yàn)，認(rèn)真處理缺陷。必須嚴(yán)格監(jiān)督、控制鍋爐給水及鍋水水質(zhì)，使之符合鍋爐水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 ◆ ? 優(yōu)化環(huán)境：鍋爐房及壓力容器操作間均為生產(chǎn)重地，必須按規(guī)定進(jìn)行建造、精心管理，使設(shè)備及操作人員經(jīng)常處于良好的環(huán)境與氛圍之中。 舉例（二） 化學(xué)危險(xiǎn)品貯運(yùn)安全對(duì)策措施。 《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》執(zhí)行 。 《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》對(duì)上述物質(zhì)進(jìn)行妥善貯存，加強(qiáng)管理 。 344號(hào)令 《危險(xiǎn)化學(xué)品 安全管理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。 【案例 6】 （ 2020四） ◆ D 電廠有 2臺(tái) 200MW汽輪發(fā)電機(jī)組，主設(shè)備包括發(fā)電鍋爐、汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)，附屬子系統(tǒng)包括啟動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、燃煤卸車輸送系統(tǒng)、點(diǎn)火及助燃系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)冷卻系統(tǒng)等。點(diǎn)火及助燃系統(tǒng)有 2個(gè)單罐儲(chǔ)量 500t的柴油儲(chǔ)罐，各存柴油 200t。燃煤卸車輸送系統(tǒng)有燃煤運(yùn)輸火車、火車卸車翻車機(jī)、車皮夾固裝置、膠帶輸送機(jī)、煤斗等?；?車車皮掛鉤、摘鉤作業(yè) ,由人工操作。 2020年 3月 1日，班長(zhǎng)甲持工作票，辦理動(dòng)火作業(yè)許可手續(xù)后，未按動(dòng)火作業(yè)要求落實(shí)相關(guān)措施，就帶領(lǐng)工人在柴油儲(chǔ)罐罐頂預(yù)留呼吸孔處開(kāi)始焊接作業(yè)，焊接過(guò)程中油罐著火、爆炸，造成5人死亡。 。 ?；疖囓嚻煦^、摘鉤作業(yè)，由人工操作。 危險(xiǎn)、有害因素 存在的環(huán)節(jié)或場(chǎng)所 瓦斯爆炸 膠帶輸送機(jī)、卸車翻車機(jī)、煤斗 車輛傷害 車皮夾固裝置、燃煤運(yùn)輸火車 機(jī)械傷害 卸車翻車機(jī)、膠帶輸送機(jī) 高處墜落 卸車翻車機(jī) 觸電 卸車翻車機(jī)、膠帶輸送機(jī)、煤斗 物體打擊 煤斗 火災(zāi) 燃煤運(yùn)輸火車 ◆ 2. 答：特種設(shè)備包括： ◆ 鍋爐類：?jiǎn)?dòng)鍋爐、發(fā)電鍋爐 ◆ 壓力容器類：柴油儲(chǔ)罐、儲(chǔ)氫罐 ◆ ： ◆ （ 1）固定動(dòng)火區(qū)：為使焊補(bǔ)工作集中，便于加強(qiáng)管理，廠里和車間內(nèi)劃定固定動(dòng)火區(qū)。 ◆ （ 2）實(shí)行可靠隔絕：要先停止油罐及或管道的工作，然后采取可靠的隔絕措施，使要檢修、焊補(bǔ)的部分與其他設(shè)備完全隔絕，以保證可燃物料等不能擴(kuò)散到焊補(bǔ)設(shè)備及其周圍。 ◆ （ 3）實(shí)行徹底置換：做好隔絕工作 之后，油罐本身必須排盡物料，把容器及管道內(nèi)的可燃性或有毒性介質(zhì)徹底置換。 ◆ （ 4）正確清洗容器，容器及管道置換處理后，其內(nèi)外都必須仔細(xì)清洗。 ◆ （ 6）焊補(bǔ)前打開(kāi)容器的各類孔洞（清潔孔、料孔等），并應(yīng)保持良好的通風(fēng)。 ◆ （ 2）工作前要制定詳細(xì)的切實(shí)可行的方案，包括焊接作業(yè) 程序和規(guī)范、安全措施及施工圖等，并通知有關(guān)消防隊(duì)、急救站、生產(chǎn)車間等各方面作好應(yīng)急安排。 ◆ （ 4）工作場(chǎng)所應(yīng)有足夠的照明，手提行燈應(yīng)采用 12V安全電壓，并有完好的保護(hù)罩。監(jiān)護(hù)的目的是保證安全措施的認(rèn)真執(zhí)行。監(jiān)護(hù)人應(yīng)明確職責(zé)、堅(jiān)守崗位。 【案例 7】 （ 2020五） ◆ E鋼鐵公司棒材廠的加熱爐使用煤氣為燃料。 11時(shí)更換完補(bǔ)償器后，由工長(zhǎng)甲負(fù)責(zé)組織引煤氣。工長(zhǎng)甲讓維修工乙和丙兩人去開(kāi)閥組后面的截止閥，兩人合力未能打開(kāi)。 11時(shí) 35 分，乙在松動(dòng)截止閥的緊固螺栓時(shí)，扳手與螺栓撞擊產(chǎn)生了火花，遇到泄漏的煤氣著火。甲手足無(wú)措，帶著丙慌忙離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)并趕赴醫(yī)院。事故造成的經(jīng)濟(jì)損失包括：設(shè)備損失 500萬(wàn)元，處理事故和現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用 30萬(wàn)元，停產(chǎn)損失 300萬(wàn)元，丙住院治療費(fèi) 80萬(wàn)元，支付乙家屬撫恤金 25萬(wàn)元，丙歇工工資3萬(wàn)元，事故罰款 15萬(wàn)元，補(bǔ)充新員工培訓(xùn)費(fèi) 1萬(wàn)元。 、乙、丙 3人在操作過(guò)程中和事故處置過(guò)程中的不當(dāng)之處。 ， E鋼鐵公司棒材廠應(yīng)采取哪些安全措施？ [答疑編號(hào) 505347010402] 【參考答案】 ◆ 1. 直接經(jīng)濟(jì)損失包括：設(shè)備損失 500萬(wàn)元、處理事故和現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用 30萬(wàn)元、丙住院治療費(fèi) 80萬(wàn)元、丙歇工工資 3萬(wàn)元、支付乙家屬撫恤金 25萬(wàn)元、事故罰款 15萬(wàn)元。 300+1=301萬(wàn)元 ◆ 2. 工長(zhǎng)甲不當(dāng)之處：（ 1）在作業(yè)前沒(méi)有制備作業(yè)方案和安全措施：《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（ GB62222020）中 ，應(yīng)有作業(yè)方案和安全措施，并應(yīng)取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門(mén)的書(shū)面批準(zhǔn)?！豆I(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（ GB62222020）中 ，除應(yīng)遵守 ～ ，還應(yīng)遵守：用可燃?xì)怏w測(cè)定儀測(cè)定合格，并經(jīng)取樣分析，其含氧量接近作業(yè)環(huán)境空氣中的含氧量；將煤氣設(shè)備內(nèi)易燃物清掃干凈或通上蒸汽，確認(rèn)在動(dòng)火全過(guò)程中不形成爆炸性混合氣體?！豆I(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（ GB62222020）中 、著火、爆炸和大量泄漏煤氣等事故，應(yīng)立即報(bào)告調(diào)度室和煤氣防護(hù)站。發(fā)生事故后應(yīng)迅速查明事故情況，采取相應(yīng)措施，防止事故擴(kuò)大。 ◆ 3. 棒材廠在安全生產(chǎn)方面存在的不足：（ 1）安全管理不到位；（ 2）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；（ 3）違章指揮和違章作業(yè)；（ 4）職工安全意識(shí)不高；（ 5）安全教育、培訓(xùn)不足；（ 6）安全設(shè)施投入不足，本質(zhì)安全程度低。 第二節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)查 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ◆ 1. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 ◆ 監(jiān)督管理，主要指政府或者其他有關(guān)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的管理和監(jiān)督。 ◆ 目 前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。 ◆ 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)分別對(duì)相應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。如煤礦，國(guó)家專門(mén)建立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，國(guó)家設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，各省設(shè)立 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)分局，監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒(méi)有任何關(guān)系，財(cái)、權(quán)、物全部由中央負(fù)責(zé)，避免實(shí)行監(jiān)察過(guò)程中受地方政府的干擾。 ◆ 還有其他情況，如交通部門(mén)的水上監(jiān)管，一方面由交通部海事局設(shè)立垂直監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如長(zhǎng)江等重要水域都設(shè)立港務(wù)局，直接由海事局領(lǐng)導(dǎo)；另一方面有些水上 監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行政上歸地方政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上歸海事局指導(dǎo)，實(shí)行垂直與分級(jí)相結(jié)合的監(jiān)管方式。 （ 3）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督 ◆ 政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，監(jiān)察部門(mén)。 （ 4）監(jiān)督管理的基本特征 ■ 權(quán)威性：法律授權(quán)。 ■ 強(qiáng)制性： 國(guó)家的法律都必然要求由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證其實(shí)施。 ◆ 例題（多選）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的基本特征是（ ）。 ◆ 例題（單選）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本特征是權(quán)威性、強(qiáng)制性和（ ）。 （ 5）監(jiān)督管理的基本原則 ◆ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，遵循以下基本原則： “ 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 ” 的原則。 主的原則。 。 ◆ 例題（多選）我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則有（ ）。 ? 宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針和政策 ? 監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況 ? 嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作 ? 依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)施行政處罰 除當(dāng)場(chǎng)行政處罰，按照簡(jiǎn)易程序由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員代表行 政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)違法行為作出行政處罰外，大多數(shù)行政處罰都需執(zhí)行一般程序，即立案調(diào)查、作出處罰決定，實(shí)施行政處罰，有些還要聽(tīng)證。 ◆ 因此，盡管大部分行政處罰由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員僅有行政處罰建議權(quán)，根本上說(shuō)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員對(duì)安全生產(chǎn)違法行為有處理權(quán)，一方面表現(xiàn)在直接的處理，另一方面表現(xiàn)在間接的建議。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員履行。 ◆ 重大事故隱患排除后，應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患排除情況和安全生產(chǎn)條件依法進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后，才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用相關(guān)的設(shè)備、器材等。 ? 接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ◆ 《安全生產(chǎn)法》第六十一條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。 [答疑編號(hào) 505347010504] 『正確答案』 D 『答案解析』參加教材 P108。 B. 違章作業(yè) [答疑編號(hào) 505347010505] 『正確答案』 D 『答案解析』參加教材 P108。 （ 2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式 ◆ 大體可以分為事前、事中和事后 3種。 ◆ 事中的監(jiān)督管理 ◆ 主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、許可證的監(jiān)督檢查等。 ◆ （ a）行為監(jiān)察。其目的和作用在于提高用人單位各級(jí)管理人員和普通職工的安全意識(shí)，落實(shí)安全措施，對(duì)違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為，嚴(yán)肅糾正和處理。 ◆ 即是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的 “ 三同時(shí) ” 監(jiān)察；對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察；對(duì)危險(xiǎn)性較大的 設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。 ◆ 技術(shù)監(jiān)察多從設(shè)備的本質(zhì)安全入手。嚴(yán)格按照 “ 四不放過(guò) ” 的原則，處理發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。 建設(shè)的監(jiān)察 [答疑編號(hào) 505347010506] 『正確答案』 B 『答案解析』參加教材 P110P116。事中監(jiān)督管理方式主要包括（ ）。 ◆ 例題（單選）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程。 、事中監(jiān)督管理和事后監(jiān)督管理 、專項(xiàng)整頓治理和專業(yè)監(jiān)督管理 、重點(diǎn)監(jiān)督管理和一般監(jiān)督管理 、行業(yè)監(jiān)督管理和企業(yè)監(jiān)督管理 [答疑編號(hào) 505347010508] 『正確答案』 A 『答案解析』參加教材 P110P111。 是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做好事故的報(bào)告、登記；事故的調(diào)查處理；事故統(tǒng)計(jì)、分析；事故的預(yù)測(cè)和防范，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案等。它不同于質(zhì)檢、工商等行政執(zhí)法部門(mén)，實(shí)行的是省以下垂直管理體制。 ◆ 分區(qū)監(jiān)察 ◆ 煤礦安全監(jiān)察分局的設(shè)置不是以現(xiàn)有行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ) ，而是根據(jù)煤礦安全工作的重點(diǎn)，在大中型礦區(qū)和煤礦比較集中的地區(qū)，往往一個(gè)煤礦安全監(jiān)察分局的監(jiān)察范圍包括多個(gè)行政地市和縣。 ◆ 國(guó)家監(jiān)察 ◆ 基于煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行是上下垂直的管理體制，與地方政府沒(méi)有人、財(cái)、物的關(guān)系，因此，它是代表國(guó)家行使對(duì)煤礦安全的監(jiān)察職能。 ◆ 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在 25 個(gè)省 、自治區(qū)、直轄市設(shè)立煤礦安全監(jiān)察局，并在北京市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)立兩個(gè)直屬煤礦安全監(jiān)察分局。 ◆ 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長(zhǎng)安全資格、煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦特種設(shè)備作業(yè)人員）的培訓(xùn)發(fā)證工作。煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)為（ ）。 a） 監(jiān)督檢查地方人民政府有關(guān)部門(mén)與煤礦企業(yè)貫 徹實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的情況。 c） 參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收。 e） 檢查煤礦企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員和礦山救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)和資格認(rèn)證的情況。 g） 監(jiān)督檢查煤礦設(shè)備的安全認(rèn)證和運(yùn)行情況。 i） 發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時(shí)，可決定采取臨時(shí)處置措施，或根據(jù)具體情況下達(dá)停產(chǎn)通知書(shū)，責(zé)令停止作業(yè)，撤出人員，事后報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)。 k） 監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用提取和使用的情況。 m） 依照有關(guān)規(guī)定參加煤礦企業(yè)傷亡事故的搶救和調(diào)查處理，提出事故處理建議。 o） 依法實(shí)施行政處罰。 例題（單選）煤礦安全監(jiān)察人員代表國(guó)家履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，具有明確的法律地位和職責(zé)范圍。 [答疑編號(hào) 505347010510] 『正確答案』 C 『答案解析』加教材 P111P112。 b） 重點(diǎn)監(jiān)察：對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)察，如安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)察等。如當(dāng)前煤礦專項(xiàng)監(jiān)察的重點(diǎn)是瓦斯治理和停產(chǎn)整頓，專項(xiàng)監(jiān)察高瓦斯和突出礦井是否按照規(guī)定進(jìn)行瓦斯抽放，是否安裝監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，該停產(chǎn)整頓的礦井，是否停產(chǎn)了，該關(guān)閉的，是否關(guān)閉了。年初，經(jīng)過(guò)春節(jié)后，礦井恢復(fù)生產(chǎn)，年底，突擊生產(chǎn)，都容易發(fā)生事故。 ◆ 其重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容包括： a） 是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 c） 是否具有保障安全生產(chǎn)的圖樣、資料；是否設(shè)置安全標(biāo)志、井下避險(xiǎn)路線等。 e） 是否具備防治瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害、頂板事故的技術(shù)手段和裝備，其抗災(zāi)能力與礦井災(zāi)害程度相適應(yīng)。 g） 是否在依法批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)進(jìn)行采礦作業(yè)。 i） 在停工、或者恢復(fù)采煤作業(yè)時(shí)，是否采取安全措施。 k） 是否按照規(guī)定要求向職工發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；是否對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查。 m） 是否建立救護(hù)和醫(yī)療