【正文】 作風建設(shè)的窗口，是一項非常重要而又復(fù)雜細致 的工作。 “ 考試無小事 ” ，這是我們省市兩級考辦在多年的考試工作中共同形成的高度認識。 (二 )領(lǐng)導重視 多年來，根據(jù)財政部全國考辦的規(guī)定和要求，我省每年都適時成立省市考試委員會和考試辦公室。每年考試工作前，各級領(lǐng)導都聽取考辦工作匯報，部署考試組織管理工作 。各市考辦對考場出現(xiàn)的問題及時與上級考辦聯(lián)系，采取果斷措施處理，保證了考試順利進行。我省在認真執(zhí)行落實這些管理制度、規(guī)章的同時，為進一步做好考試的組織管理工作，結(jié)合實際情況，在 20xx 年制定了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作手冊》，規(guī)范了全省考務(wù)工作規(guī)程。 (四 )改進技術(shù) 主要是指在考試組織管理工作中不斷采用新的技術(shù)手段。以前，每年考生報名期間，各市考辦報名大廳是最繁忙的時候，報名、審核、確認等環(huán)節(jié)一直采取現(xiàn)場方式 ，為了解決上述問題，盡早適應(yīng)網(wǎng)上預(yù)報名這一發(fā)展趨勢， 20xx 年省考辦選擇沈陽市做為網(wǎng)上預(yù)報名工作的試點考區(qū)，經(jīng)過一年來的實際操作，網(wǎng)上預(yù)報名這種報名方式，總體運行效果理想。網(wǎng)上預(yù)報名工作的開展，為我省注冊會計師考試報名工作提供了強大的技術(shù)支持，為全省報名管理工作打下了統(tǒng)一管理平臺，也為一線工作人員提供了便利。為了提高考試組織管理的工作效率，省考辦從 20xx 年開始為各市考辦建立了電子信箱，作為省市考辦之間工作溝通及考生報名、考生成績等電子數(shù)據(jù)快速傳輸?shù)那馈? 三是更新電腦。 四是配備監(jiān)考設(shè)備。 (五 )保密嚴格 工作是考試工作的生命線。多年來，省市考辦都能嚴格按照規(guī)定程序操作，每年都對涉密人員進行保密教育，認真做好試卷的運送、保管、分發(fā)等工作。省考辦還到各市檢查試卷庫的安全情況，對防水、防火、防盜隱患及時提出整改措施。截止到去年底，遼寧考區(qū)沒有出現(xiàn)重大違規(guī)違紀事件，連續(xù)多年受到全國考辦的表獎。省考辦每年都要組織市考辦人員進行業(yè)務(wù)培訓，各市考辦再對各考點監(jiān)考老師和考務(wù)人員進行培訓。 各市考辦是考務(wù)工作的具體組織施行者，在報名工作中他們 面對考生，能夠不厭其煩、耐心地講解和回答考生提出的種種問題 。對監(jiān)考老師加強紀律教育，以保障監(jiān)考老師在監(jiān)考過程中認真負責，給考生一個公平、公正的考試環(huán)境。這不僅體現(xiàn)了我們系統(tǒng)上下的齊心協(xié)力，還體現(xiàn)了與這些部門在共同做好注冊會計師考試工作的齊心協(xié)力。對其重要意義，我們要予以充分認識，對其政策要點要予以充分把握。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和行業(yè)社會認知度的提高，政府部門、市場監(jiān)管者和經(jīng)濟實體對注冊會計師業(yè)務(wù)需求越來越多，領(lǐng)域越來越廣。積極參與國家投資項目咨詢和審計、高新技術(shù)企業(yè)認定專項審計、企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計與審計，大力拓展風險管理和戰(zhàn)略規(guī)劃、破產(chǎn)案件管理、并購和重組審計，盡職調(diào)查等相關(guān)業(yè)務(wù)。現(xiàn)有的注冊會計師考試的內(nèi)容與上述要求有較大差距，因此需要改 革。目前，科學技術(shù)日新月異，市場競爭日趨激烈，各種文化相互滲透，全球化程度日益加深，人類社會進入信息社會和知識經(jīng)濟時代。 注冊會計師不僅要考慮客戶所處的行業(yè)狀況、法律法規(guī)和監(jiān)管環(huán)境、外部宏觀因素，還要考慮企業(yè)的經(jīng)營目標、經(jīng)營戰(zhàn)略和相關(guān)風險，進行戰(zhàn)略管理分析。這樣使得財務(wù)報表審計可以從整個系統(tǒng)的角度入手，再與企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程聯(lián)系起來，分析企業(yè)經(jīng)營風險，建立一個實施框架。 由于業(yè)務(wù)環(huán)境越來越復(fù)雜，執(zhí)業(yè)風險越來越大。另一方面，會計中估計與判斷成分的不斷增加、審計對象由有形資 產(chǎn)向無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、信息技術(shù)的不斷發(fā)展，迫切要求注冊會計師創(chuàng)新執(zhí)業(yè)理念和技術(shù)，增強職業(yè)判斷能力。其中職業(yè)判斷能力是上述要素的綜合體現(xiàn)，也是注冊會計師保證業(yè)務(wù)質(zhì)量、控制業(yè)務(wù)風險的基本能力。 實行考試制度改革是培養(yǎng)國際化人才的需要 隨著 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略的實施，我國企業(yè)跨國投資、跨國并購和國際化經(jīng)營日益增多。為此，我們通過 “ 走出去、請進來 ” 等措施加強注冊會計師國際化人才的培養(yǎng)，取得了一定成效，但很不夠。借鑒國際經(jīng)驗，改革注冊會計師考試制度，無疑是培養(yǎng)和選拔注冊會計師國際化人才的重要環(huán)節(jié)。改革主要涉及基本制 度中考試階段劃分、科目設(shè)置、考試內(nèi)容等幾個方面。將第一階段考試設(shè)為會計、審計、財務(wù)成本管理、公司戰(zhàn)略與風險管理、經(jīng)濟法、稅法等 6 個科目，著重考查考生的專業(yè)知識。強調(diào)大家重點把握好以下幾點： 關(guān)于考試階段的劃分 考試階段的劃分與報名條件密切相關(guān)。 考試階段的劃分與考試理念也有著密切的聯(lián)系。《中國注冊會計師勝任能力指南》指出 “ 注冊會計師應(yīng)當在取得執(zhí)業(yè)資格前具備相關(guān)的實務(wù)經(jīng)歷 ” 。第二階段主要考查考生是否具備在注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境中運用專業(yè)知識和基本技能，保持職業(yè)價值觀、職業(yè)態(tài)度與職業(yè)道德，有效解決實務(wù)問題的能力。改革方案在現(xiàn)行考試制度 5 個科目基礎(chǔ)上進行分拆、補充、整合，使各階段考試目的更加清晰，使各科目考查內(nèi)容更加明確。第二階段綜合科目，主要是對現(xiàn)行考試制度各主要科目相關(guān)實務(wù)要求進行歸并與整合而成。其中指出， “ 基于第二階段的考試側(cè)重于考查考生的勝任能力，建議考生在參加第二階段考試前注意積累必要的實務(wù)經(jīng)驗。第二階段的考試側(cè)重于考查考生解決實際問題的能力，而解決實際問題的能力更 多地是在實踐中積累。這里所講的實務(wù)經(jīng)歷，既指獨立審計實務(wù)經(jīng)歷，也指會計實務(wù)經(jīng)歷、理財實務(wù)經(jīng)歷等。同時，由于近幾年科技手段考試舞弊頻發(fā)，以及國際金融危機的沖擊，對今年組織考試工作提出了更高的要求。財政部王軍副部長非常重視考試制度改革的順利實施，親自研究和指導。 各市考辦務(wù)必充分認識考試制度改革實施工作的重要性和艱巨性，從行業(yè)長遠發(fā)展和維護公眾利益的高度，深刻領(lǐng)會考試制度改革的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，一把手親自抓，落實責任制，做到分工明確，責任到人，嚴密組織，精心安排。 (二 )精心組織，從嚴要求，萬無一失 考試工作是一項涉及多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工作，任何環(huán)節(jié)都出不得差錯。各市考辦一定要繼續(xù)貫徹 “ 嚴肅態(tài)度、嚴格要求、嚴明紀律 ” 原則，依據(jù)全國考辦發(fā)布的辦法、簡章、計劃和日程安排，制定周密的實施計劃，做好各項考試組織管理工作。對于因工作安排不當，造成工作延誤、中斷、考場秩序混亂、考試泄密等重大問題，將追究有關(guān) 領(lǐng)導和當事人的責任。這些制度和規(guī)定需要各級考辦選拔有責任心和有能力的同志去執(zhí)行。切實做好考點主考、監(jiān)考人員的培訓工作，不要將培訓流于形式。 (四 )切實做好保密和防范考試舞弊工作 全國考辦在今年采取了更加完善的措施。在防范考試舞弊方面，與有關(guān)考試組織機構(gòu)研究聯(lián)合防范考試舞弊的具體措施，同時擬為各省繼續(xù)配備防范科技手段舞弊的設(shè)備等。在防范考試舞弊方面，各市考辦要繼續(xù)切實加強考試紀律管 理，考生多的考區(qū)要研究租用無線電巡邏車和具有監(jiān)控功能的考場等措施，嚴防高科技手段舞弊。一定要在一線向廣大考生做好有關(guān)改革的正面宣傳和答疑、釋惑工作，認真總結(jié)考試制度改革實施工作過程中的經(jīng)驗教訓，及時報告省考辦，使各項改革措施在不斷完善中得以平穩(wěn)順利進行。 (六 )其他需要明確的問題 一是考核問題。 二是考試增加費用如何解決問題。 三是考區(qū)合并的問題。但考慮今年考試制度改革，為保證兩種考試制度平穩(wěn)運行，今年暫不進行這項工作 。到時向大家征求意見，請各市積極提出建議，在大家研究討論基礎(chǔ)上形成方案，提供給大家，再請大家提意見進行完善，直至大家滿意，認為可行后在 2024 年予以實施。 謝謝大家 ! 看過注冊會計師考試工作會議上的講話的人還看了：