【正文】 忙無(wú)關(guān)緊要的事，不知利害 ” 、 “ 要經(jīng)常有睡不著覺(jué)，半夜驚醒的情況，當(dāng)官當(dāng)?shù)锰珵t灑，準(zhǔn)要出事 ” 。把別人的事故當(dāng)成自己的事故，引以為戒 。把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，防患于未然。只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)。因此，我們必須深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)把事故當(dāng)成做好工作的 “ 清醒劑 ” ，嚴(yán)守 “ 發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià) ” 這條紅線，牢固樹(shù)立底線思維，從抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府各項(xiàng)決策部署上來(lái)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)做到大事不出、小事也不出，確保全市安全、穩(wěn)定、和諧。全市各級(jí)各部門(mén)必須加快推進(jìn)安全生產(chǎn) “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “ 五個(gè)全覆蓋 ” ，即：落實(shí) “ 黨政同責(zé) ” 全覆蓋 。政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋 。安全生產(chǎn)納入干部實(shí)績(jī)考核全覆蓋。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé) 任，親自分析研究、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，積極為安全生產(chǎn)工作提供有力的人、財(cái)、物保障，確?！?有人管事、有錢(qián)辦事、有能力辦好事 ” 。政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好 “ 一崗雙責(zé) ” ，把安全生產(chǎn)與所分管的業(yè)務(wù)工作同步抓好。 9 月底前，各縣 (區(qū) )要完成文件起草 工作，待省、市相關(guān)文件印發(fā)后立即修改完善印發(fā)執(zhí)行 。二是縣、鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要分別與班子成員簽訂安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” 責(zé)任書(shū)。三是縣 (區(qū) )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府必須立即調(diào)整主要負(fù)責(zé)人為同級(jí)安委會(huì)主任，有關(guān)負(fù)責(zé)人為副主任，并按要求具體明確安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任。縣 (區(qū) )和鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要立即比照作出調(diào)整。一要嚴(yán)格按照 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 ” 的總要求，進(jìn)一步明確職責(zé)，徹底理順行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管的職責(zé)和工作關(guān)系，根據(jù)行政審批和安全管理一體化原則，建立完善職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，全面落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。市政府已印發(fā)了《畢節(jié)市人民政府班子成員及有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任分工方案》，對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)、責(zé)任單位進(jìn)行了明確，各縣 (區(qū) )也要比照落實(shí)責(zé)任， 9 月 5 日前必須完成。嚴(yán)格督促指導(dǎo)企業(yè)做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。當(dāng)前，要嚴(yán)格督促企業(yè)重 點(diǎn)做好以下工作：要明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，監(jiān)督企業(yè)配齊、配強(qiáng)、配優(yōu)安全管理人員，制定安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做到落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 “ 全員化 ” ，真正到車(chē)間、到班組、到員工，嚴(yán)肅企業(yè)內(nèi)部事故責(zé)任追究落實(shí)。要在推行安全生產(chǎn)社會(huì)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，健全完善覆蓋鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、社區(qū)、村寨的社會(huì)安全管理群防群治新體系，真正體現(xiàn)和展示安全生產(chǎn)社會(huì)化管理效果。 三、重拳出擊，確保安 全 當(dāng)前，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)正處在全面深化改革的關(guān)鍵期，抓好安全生產(chǎn)工作尤為重要、十分緊迫。 (一 )狠抓重點(diǎn)行業(yè)，防大事故。一要狠抓煤礦安全生產(chǎn)。必須牢固樹(shù)立執(zhí)法與服務(wù)并重原則，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 兩辦法、四制度 ”( 即《畢節(jié)市煤礦違法生產(chǎn)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法 (試行 )》、《畢節(jié)市礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置管理辦法》、《畢節(jié)市煤礦安全生產(chǎn)工作督查督辦及責(zé)任追究制度 (試行 )》、《畢節(jié)市煤礦安全一線監(jiān)管人員輪崗交流制度》、《畢節(jié)市煤礦安全培訓(xùn)制度》、《畢節(jié)市煤礦安全生產(chǎn)警示教育制度》 )、 “ 兩個(gè) 3 號(hào)文 ”( 畢節(jié)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)管理工作的通知 (畢府通 [20**]3 號(hào) 。對(duì) “ 兩辦法、四制度 ” 等有關(guān)制度，要在本月底前進(jìn)一步修訂完善，去掉 “ 試行 ” 二字后印發(fā)執(zhí)行。緊緊抓住人、車(chē)、路、管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭管理和重點(diǎn)整治。特別要加大對(duì)駕校的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)校車(chē)等重 點(diǎn)車(chē)輛的管理。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸、民航等也要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，確保安全運(yùn)行。認(rèn)真做好尾礦庫(kù)巡查監(jiān)管工作，嚴(yán)防潰壩事故。對(duì)防止尾礦庫(kù)潰壩工作，由馬煉同志牽頭，組織安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)在 9 月中旬前要督查一遍，做到安全可靠。針對(duì)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品等安全管理方面存在的問(wèn)題，必須嚴(yán)格按照《畢節(jié)市人民政府班子成員及有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任分工方案》，由涉及的各位副市長(zhǎng)牽頭，立即組織相關(guān)部門(mén)于年底前分別制定相應(yīng)制度或辦法，強(qiáng)化危爆物品源頭管控，抓好項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目審批及生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。五要狠抓城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?。深入推進(jìn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，完善警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志，嚴(yán)格城鎮(zhèn)地面開(kāi)挖和地下施工安全監(jiān)管，加大燃?xì)夤艿?、瓶裝燃?xì)獬溲b站、液氨使用企業(yè)、居民住宅和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等安全監(jiān)管力度，強(qiáng)力督促企業(yè)、使用單位和個(gè)人強(qiáng)化日常安全管理工作。切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建筑工地、市政施工、公路、鐵路、橋梁、隧道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè) 項(xiàng)目安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法違法建設(shè)行為，扎實(shí)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村民房修建等的安全監(jiān)管工作。建立健全園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)管人員，建立完善安全管理制度。畢節(jié)經(jīng)開(kāi)區(qū)要及時(shí)建立專門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)比照落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員。深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大安全檢查力度，強(qiáng)化重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵部位整治，確保不發(fā)生群死群傷事故。認(rèn)真組織開(kāi)展防粉塵 爆炸專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)危害防治力度，嚴(yán)防事故、事件發(fā)生。市、縣、鄉(xiāng)必須立即組織力量對(duì)全市 2033 個(gè)地災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行深入巡查，確保安全。十一要統(tǒng)籌抓好其他行業(yè)領(lǐng)域安全工作。 (二 )狠抓安全排查，清剿隱患。即：突出易發(fā)生群死群傷事故重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出今年以來(lái)發(fā)生事故的縣 (區(qū) )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦事處 )，突出安全任務(wù)繁重的區(qū)域 。 (三 )狠抓打非治違，依法嚴(yán)管。國(guó)家、省、市已下發(fā)文件，對(duì)集中開(kāi)展 “ 六打六治 ” 打非治違專項(xiàng)行動(dòng)作出部署，大家要認(rèn)真按照要求抓好落實(shí)，以 “ 六打六治 ” 為抓手，推進(jìn)依法治安不斷取得實(shí)效。在七星關(guān)區(qū)環(huán)城北路農(nóng)機(jī)加油站 “7各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)吉勇書(shū)記的批示精神，進(jìn)一步做 好突發(fā)事故、事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置安全有序 。強(qiáng)化善后處置，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。由江華同志牽頭，安玉同志負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，馬煉同志負(fù)責(zé)提出救援裝備目錄和物資清單。 (一 )進(jìn)一步強(qiáng)化 “ 紅線 ” 意識(shí)。全市上下必須嚴(yán)守紅線，牢固樹(shù)立 “ 一種精神、三種理念 ” ，即：牢固樹(shù)立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，求真?wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，以更大的勇氣和智慧做好安全生產(chǎn)工作。 牢固樹(shù)立依法治安理念，堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為 。 (二 )進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，各部門(mén)要明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保做到每個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)都有人管、管得了、管得好。今后如再出現(xiàn)不專職專用現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由馬煉同志牽頭，近期做好督查。各級(jí)各部門(mén)必須切實(shí)提高執(zhí)行力和落實(shí)力，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題和隱患要立即處理，切實(shí)做到 “ 零容忍、嚴(yán)執(zhí)法 ” 。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉及刑事犯罪的安全生產(chǎn)非法違法行為一律移交司法機(jī)關(guān)，不能有案不移、以罰代刑。對(duì)重大隱患要分級(jí)掛牌督辦，跟蹤落實(shí)整改 。 (四 )進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳教育。深化安全警示教育，加大典型案例和事故查處曝光力度，切實(shí)做到 “ 一處出事故，處處受教育，一地有隱患，全市受警示 ” 。不斷增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì) “ 關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命 ” 的良好氛圍。這一做法以后要長(zhǎng)期堅(jiān)持。對(duì)安全生產(chǎn)工作組織開(kāi)展不力或事故多發(fā)的縣 (區(qū) )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )，要逐級(jí)開(kāi)展約談警示。同一企業(yè)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn) 2 次嚴(yán)重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉整頓，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。我們一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊 迫性，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)