【正文】 清醒看到存在的問題：安全監(jiān)管體制機(jī)制尚未理順，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，群眾安全意識(shí)淡薄，各類安全隱患和問題不同程度存在，安全防范體系還沒有真正穩(wěn)健牢固等等。我市安全生 產(chǎn)形勢不容樂觀，今年以來，發(fā)生了多起安全生產(chǎn)事故。一分析事故，往往都是責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位等一大堆問題，都充分說明當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的不確定性因素和問題還大量存在，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，容不得絲毫的松懈麻痹。曾語重心長地告誡各級(jí)干部要增強(qiáng)憂患意識(shí)，不要 “ 對(duì)安全生產(chǎn)工作不在狀態(tài)，熱衷于忙無關(guān)緊要的事，不知利害 ” 、 “ 要經(jīng)常有睡不著覺，半夜驚醒的情況，當(dāng)官當(dāng)?shù)锰珵t灑，準(zhǔn)要出事 ” 。大家必須醍醐灌頂，深刻警醒，真正把過去的事故當(dāng)成今天的事故，警鐘長鳴 。把別人的事故當(dāng)成自己的事故，引以為戒 。把小事故當(dāng)成大事故分析， 舉一反三 。把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，防患于未然。 安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn) 。只有逗號(hào)，沒有句號(hào)。一旦事故發(fā)生，不僅造成無可挽回的損失，也將給發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。因此，我們必須深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)把事故當(dāng)成做好工作的 “ 清醒劑 ” ，嚴(yán)守 “ 發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià) ” 這條紅線，牢固樹立底線思維，從抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府各項(xiàng)決策部署上來，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)做到大事不出、小事也不出，確保全市安全、穩(wěn)定、和諧。 二、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理 曾在中央政治局會(huì)專題研究安全生產(chǎn)工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 。全市各級(jí)各部門必須加快推進(jìn)安全生產(chǎn) “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “ 五個(gè)全覆蓋 ” ，即：落實(shí) “ 黨政同責(zé) ” 全覆蓋 。落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ” 全覆蓋 。政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋 。“ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” 的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)全覆蓋 。安全生產(chǎn)納入干部實(shí)績考核全覆蓋。 (一 )強(qiáng)化 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ” 。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé) 任，親自分析研究、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題，積極為安全生產(chǎn)工作提供有力的人、財(cái)、物保障，確?！?有人管事、有錢辦事、有能力辦好事 ” 。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要專職專抓，針對(duì)不同時(shí)段，適時(shí)研判部署和督促檢查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作情況。政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好 “ 一崗雙責(zé) ” ，把安全生產(chǎn)與所分管的業(yè)務(wù)工作同步抓好。當(dāng)前，具體要做好以下幾項(xiàng)工作：一是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府要制定 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 的主體文件，明確細(xì)化各級(jí)黨委、政府在安全工作中具體職責(zé)。 9 月底前，各縣 (區(qū) )要完成文件起草 工作，待省、市相關(guān)文件印發(fā)后立即修改完善印發(fā)執(zhí)行 。同時(shí)，要督促指導(dǎo)鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦事處 )做好文件起草工作。二是縣、鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要分別與班子成員簽訂安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” 責(zé)任書。吉勇書記和我都分別與班子成員簽訂了安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” 責(zé)任書，還沒有簽訂的縣、鄉(xiāng)要抓緊落實(shí)，以后要形成制度、納入考核。三是縣 (區(qū) )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府必須立即調(diào)整主要負(fù)責(zé)人為同級(jí)安委會(huì)主任，有關(guān)負(fù)責(zé)人為副主任，并按要求具體明確安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任。市安委會(huì)由我任主任、各位有關(guān)副市長任副主任，安全責(zé)任分工方案等文件已經(jīng)下發(fā)，請各位副市長結(jié)合分管 聯(lián)系的工作，對(duì)照梳理，抓好整改落實(shí)，尤其是副市長馬煉同志不僅要抓好自身分管的安全工作，還要統(tǒng)籌抓好市安委會(huì)日常工作?？h (區(qū) )和鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要立即比照作出調(diào)整。 (二 )強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。一要嚴(yán)格按照 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” 的總要求，進(jìn)一步明確職責(zé)，徹底理順行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責(zé)和工作關(guān)系，根據(jù)行政審批和安全管理一體化原則，建立完善職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。二要強(qiáng)化綜合監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 、檢查指導(dǎo)、目標(biāo)考核、專項(xiàng)監(jiān)管等工作落到實(shí)處，做到嚴(yán)規(guī)鐵律、真抓實(shí)管、執(zhí)法到位。市政府已印發(fā)了《畢節(jié)市人民政府班子成員及有關(guān)部門重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任分工方案》，對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任單位進(jìn)行了明確，各縣 (區(qū) )也要比照落實(shí)責(zé)任， 9 月 5 日前必須完成。 (三 )強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格督促指導(dǎo)企業(yè)做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。全面提升企業(yè)技術(shù)管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場管理的整體水平，讓企業(yè)成為部門認(rèn)可、政府放心、群眾滿意的安全誠信企業(yè)。當(dāng)前，要嚴(yán)格督促企業(yè)重 點(diǎn)做好以下工作：要明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，監(jiān)督企業(yè)配齊、配強(qiáng)、配優(yōu)安全管理人員，制定安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)做到落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 “ 全員化 ” ，真正到車間、到班組、到員工，嚴(yán)肅企業(yè)內(nèi)部事故責(zé)任追究落實(shí)。 (四 )強(qiáng)化全面發(fā)動(dòng)和社會(huì)參與。要在推行安全生產(chǎn)社會(huì)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，健全完善覆蓋鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、社區(qū)、村寨的社會(huì)安全管理群防群治新體系，真正體現(xiàn)和展示安全生產(chǎn)社會(huì)化管理效果。尤其是道路交通安全、防火安全、用電安全等更需要全員參與、全民防范，才能收到更好的社會(huì)效果。 三、重拳出擊，確保安 全 當(dāng)前，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)正處在全面深化改革的關(guān)鍵期，抓好安全生產(chǎn)工作尤為重要、十分緊迫。全市各級(jí)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，千方百計(jì)排除各種困難，全力以赴抓好各項(xiàng)工作，確保安全生產(chǎn)萬無一失。 (一 )狠抓重點(diǎn)行業(yè)，防大事故。對(duì)剛才馬煉同志通報(bào)的問題和市安委辦梳理的《畢節(jié)市近期各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查表》涉及的 25 個(gè)行業(yè) 912 條隱患，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真對(duì)照檢查，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，逐條抓好整改。一要狠抓煤礦安全生產(chǎn)。當(dāng)前煤炭市場不景氣、又處于兼并重組的關(guān)鍵時(shí)期，煤礦安全生產(chǎn)出不得一點(diǎn)事故、 容不得有半點(diǎn)馬虎，必須以鐵的紀(jì)律、鐵的措施、鐵的制度抓實(shí)安全工作。必須牢固樹立執(zhí)法與服務(wù)并重原則，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 兩辦法、四制度 ”( 即《畢節(jié)市煤礦違法生產(chǎn)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法 (試行 )》、《畢節(jié)市礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置管理辦法》、《畢節(jié)市煤礦安全生產(chǎn)工作督查督辦及責(zé)任追究制度 (試行 )》、《畢節(jié)市煤礦安全一線監(jiān)管人員輪崗交流制度》、《畢節(jié)市煤礦安全培訓(xùn)制度》、《畢節(jié)市煤礦安全生產(chǎn)警示教育制度》 )、 “ 兩個(gè) 3 號(hào)文 ”( 畢節(jié)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)管理工作的通知 (畢府通 [20**]3 號(hào) 。畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見 (畢府辦發(fā)[20**]3 號(hào) ))等，嚴(yán)厲整治煤礦安全生產(chǎn)各類問題和隱患，嚴(yán)厲打擊各種非法違法、違規(guī)違章行為，確保煤礦安全、持續(xù)、健康發(fā)展。對(duì) “ 兩辦法、四制度 ” 等有關(guān)制度，要在本月底前進(jìn)一步修訂完善，去掉 “ 試行 ” 二字后印發(fā)執(zhí)行。二要狠抓交通運(yùn)輸安全。緊緊抓住人、車、路、管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭管理和重點(diǎn)整治。切實(shí)強(qiáng)化貴畢公路等重點(diǎn)危險(xiǎn)路段巡查管控，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)源頭監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊取締道路交通運(yùn)輸非法違法行為，不斷強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。特別要加大對(duì)駕校的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)校車等重 點(diǎn)車輛的管理。嚴(yán)格落實(shí)渡口、碼頭安全管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法載客和非法渡運(yùn)等行為，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶和涉及學(xué)生渡口安全管理。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸、民航等也要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，確保安全運(yùn)行。三要狠抓非煤礦山和尾礦庫安全。認(rèn)真做好尾礦庫巡查監(jiān)管工作，嚴(yán)防潰壩事故。對(duì)臨時(shí)采石場管理混亂問題，由各縣 (區(qū) )政府 (管委會(huì) )立即組織國土資源、安監(jiān)等相關(guān)部門專題研究，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法，進(jìn)一步明確責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保按時(shí)退出。對(duì)防止尾礦庫潰壩工作，由馬煉同志牽頭，組織安監(jiān)等相關(guān)部門在 9 月中旬前要督查一遍，做到安全可靠。