4農(nóng)村集體土地所有者、使用者、管理者的利益界限-閱讀頁
2024-08-27 04:32本頁面
【正文】 內(nèi)享有增值價(jià)值所有權(quán)，不一定表現(xiàn)為雙重所有權(quán)，而應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為在農(nóng)村集 第 5 頁 共 6 頁 體享有所有權(quán)的前提下，承包期滿后，原承包人就農(nóng)村集體收取的提留在一期限內(nèi)按比例享有收益權(quán)。 三、土地所有者、使用者與土地管理者（政府）的利 益界限 首先應(yīng)當(dāng)指出，土地的自然特性決定了土地所有權(quán)從來就是相對的，受限制的。之所以要進(jìn)行公法上的限制，是因?yàn)橥恋厥遣豢稍偕淖匀毁Y源，土地的使用與保護(hù)，不僅僅是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的問題，還是事關(guān)人類生存的大事。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑就是嚴(yán)格的土地管理制度。文秘 114 版權(quán)所有 其次，土地管理者（政府）與土地所有人的利益界限劃分中存在的問題不是土地管理制度的寬嚴(yán)問題，而是國家行使管理者權(quán)力過程中，改變農(nóng)村集體所有土地性質(zhì)和用途時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益劃分問題。在我國，城市建設(shè)用地使用土地，實(shí)現(xiàn)國家一級(jí)市場壟斷的制度，如使用農(nóng)村土地，先由國家將農(nóng)村土地征用，然后由國家將土地使用權(quán)出讓或劃撥 第 6 頁 共 6 頁 給土地使用人。之所以在土地征占過程中形成大量腐敗而且屢 禁不止，土地違法案件層出不窮，就是因?yàn)樵诂F(xiàn)行制度條件下，土地占有者與有關(guān)政府部門能夠以國家的名義，剝奪農(nóng)民的集體土地所有權(quán)，通過設(shè)租、尋租獲得增值收益，而人口和社會(huì)負(fù)擔(dān)卻甩給農(nóng)村。隨著工業(yè)化、城市化速度的加快，越是發(fā)達(dá)地區(qū)征用土地，越是表現(xiàn)為農(nóng)村更大土地收益的損失。不再與農(nóng)民爭利，在補(bǔ)償問題上，對于商業(yè)用地征用土地 ，按照市場價(jià)值補(bǔ)償，或者把征地價(jià)與市場價(jià)之間的差價(jià)用來建立被征地農(nóng)民保障
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