4農(nóng)村集體土地所有者、使用者、管理者的利益界限(存儲版)
【正文】 逐漸演化成一種社會沖突，因此矛盾越來越大。在我國，合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地是基本國策。這樣不利于土地持續(xù)改良。 其次，為在制度上鼓勵農(nóng)民在土地上增加投入，提高土地利用效率，要合理劃分所有人與使用人的收益權(quán)的界限。 為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民耕種土地的權(quán)利，首先要合理界定土地所有權(quán)人與使用權(quán)人的利益界限。 第 2 頁 共 6 頁 二、土地所有者與使用者（承包方）的利益界限 之所以劃分土地所有者與使用者的利益 界限，主要是因?yàn)樽鳛樗腥舜淼霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和作為承包經(jīng)營權(quán)人的農(nóng)民（戶）之間存在不同的利益目標(biāo)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村土地使用權(quán)制度的具體形態(tài)是土地承包經(jīng)營權(quán)制度。因此，我國農(nóng)村集體所有的土地中，存在三個不同的利益主體，即所有權(quán)人、承包經(jīng)營權(quán)人、土地管理者（政府）。土地經(jīng)營活動具體是由承包經(jīng)營人進(jìn)行的，因而土地的實(shí)際占有、使用是土地使用人。但是，所有人行使處分權(quán)除了受國家土地管理制度約束外，相對于承包人而言，其處分權(quán)的界限應(yīng)當(dāng)限制在實(shí)現(xiàn)土地保障功能的范圍之內(nèi)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，土地原有價值、供求性增值和用途性增值屬于所有人的利益范圍，應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)村集體所有。由于土地投資所產(chǎn)生的價值增值與土地本身無法分離，因此，承包人在承包期滿后一定期限內(nèi)享有增值價值所有權(quán)，不一定表現(xiàn)為雙重所有權(quán)，而應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為在農(nóng)村集 第 5 頁 共 6 頁 體享有所有權(quán)的前提下，承包期滿后，原承包人就農(nóng)村集體收取的提留在一期限內(nèi)按比例享有收益權(quán)。文秘 114 版權(quán)所有 其次，
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