【正文】 準予資產(chǎn)評估的決定，通知申請單位及其相關(guān)部門。 第十條受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應當在對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查的基礎(chǔ)上，核實資產(chǎn)帳實是否相符，據(jù)以做出鑒定。 委托單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn) 評估結(jié)果報告書后應及時上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審查；并確認資產(chǎn)評估結(jié)果。 第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情 第 22 頁 共 36 頁 況和資料，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并報相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分。 16 資源公開協(xié)商和招標投標制度 集體所有且沒有開展家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。 以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費和租賃金應通過公開競標、競價確定。招標方案必須履行民主程序確定。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案。 二、資源登記簿的主要內(nèi)容包括。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。 四、各類資源明細，要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng)，并要定期核對數(shù)據(jù)。 二、管理的范圍。 三、承包（租賃） 應當遵循以下原則： 民主協(xié)商，公平合理； 資源承包、租賃、出讓或拍賣時，經(jīng)本村村民代表 2/3以上代表簽字同意； 承包、租賃、出讓、拍賣程序，應合乎村級民主管理制 第 24 頁 共 36 頁 度各項具體規(guī)定。合同文本要使用市農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一印制的合同文本。 19 農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項管理制度 一、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其 收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。 三、強化民主管理和民主監(jiān)督，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新。 未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施 第 25 頁 共 36 頁 等，均屬無效，造成不良后果的，由責任人承擔。 農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標的，所簽合同無效；造成經(jīng)濟損失的，主要負責人應當依 法予以賠償。 21 第五篇：農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度 一、財務(wù)收入管理制度 村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、 第 26 頁 共 36 頁 集體建設(shè)用地收益和其他收入等。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心帳戶，實行一個漏斗向下。 二、財務(wù)開支審批制度 村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。 村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生 超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。大額開支，村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡后方可實施。 村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。 村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算，并將 預算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。 第 28 頁 共 36 頁 村集體經(jīng)濟組織應當對以下內(nèi)容進行公開：（ 1）財務(wù)預算；（ 2）各項收入； （ 3）各項支出；（ 4）資產(chǎn)資源及處置情況；（ 5）債權(quán)債務(wù)；（ 6）收益分配； （ 7）村民承擔的費用和勞務(wù)；（ 8）其他應向村民公開的事項。 群眾關(guān)心的 “ 三資 ” 管理熱點問題，要專項公開。 財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理中心負責監(jiān)督實施。 資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集 體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心備案。 第 29 頁 共 36 頁 六、資產(chǎn)臺帳制度 村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。 已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時進行核銷。 七、資產(chǎn)評估制度 集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進行資產(chǎn)評估。 受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應當根據(jù)被 評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。 村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責任。 集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。 集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責任等，并向全體成員公開。 九 、資產(chǎn)經(jīng)營制度 村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制， 第 31 頁 共 36 頁 并向全體成員公開。 集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。 十、資源登記簿制度 法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。資源的名稱、類別、坐落、面積等。 農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。 第 32 頁 共 36 頁 十一、公開協(xié)商和招標投標制度 集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。 以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。 集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務(wù)監(jiān) 督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理服務(wù)中心審查備案。 招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理服務(wù)中心備案。 合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應及時進 行 第 33 頁 共 36 頁 合同變更。 承包、租憑合同及有關(guān)資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理服務(wù)中心備案。 農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴格實行 專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫳O(jiān)督。同時承擔內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。 中心設(shè)主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。（ 5）完成主任交辦的工作任務(wù)。 資金會計職責（ 1）嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（ 2）負責銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（ 3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（ 4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（ 5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；（ 6）及時提供財務(wù)公開的會計資料。 村報賬員的職責（ 1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（ 2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；（ 3）在村兩委的領(lǐng)導下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（ 4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心 第 36 頁 共 36 頁 賬戶；（ 5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進行報帳；（ 6）定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；（ 7）負責本村的財務(wù)