【正文】 礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管中心，同時(shí)依托鎮(zhèn)司法所建立農(nóng)村項(xiàng)目竟標(biāo)服務(wù)中心，形成農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 第 8 頁 共 36 頁 總協(xié)調(diào)， “ 三個(gè)中心 ” 為依托， “ 三位一體 ” 的工作模式。 七、村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管實(shí)施步驟 （一）準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是鎮(zhèn)成立 “ 三資 ” 監(jiān)管機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動。 （二）清理整頓階段。主要任務(wù)是各村清查摸底，整改發(fā)現(xiàn)問題，張榜清查結(jié)果，鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管中心審核清查結(jié)果，并建立資產(chǎn)、資源臺帳，鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)帳簿。 （三）建章立制階段。主要任務(wù)是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度，構(gòu)筑農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管的長效機(jī)制。 八、農(nóng)村集體 資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢，債權(quán)、債務(wù)核銷的處置程序。 農(nóng)村集體資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢，債權(quán)、債務(wù)核銷應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損報(bào)廢核銷申報(bào)表》及《債務(wù)（權(quán)）核銷申報(bào)表》，經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心備案。 九、農(nóng)村集體三資管理工作中必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會議或村民代表會議討論決定的事項(xiàng)。 （一）集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算； （二）年度收益分配方案； （三）集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營方式的確定和 變更； （四）購置和處分重要固定資產(chǎn)及重大投資項(xiàng)目； 第 9 頁 共 36 頁 （五）集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革； （六）其它集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及各成員切身利益的事項(xiàng)。 十、農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)的主要功能 農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)是中國農(nóng)民專業(yè)合作社信息網(wǎng)自主研發(fā)，適合村集體三資管理的要求。具體體現(xiàn)在：通過網(wǎng)絡(luò)的形式，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對財(cái)務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主化管理；采用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑。最終通過借由平臺的力量，改善農(nóng)村信息滯后、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)村村財(cái)政管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，使我國的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。 ⑴ 資金管理 資金管理主要是依托 “ 村賬委托代理 ” ，嚴(yán)格收入支出審核把關(guān)，隨時(shí)掌握全鎮(zhèn)或各村的代管資金數(shù)額。 ⑵ 資產(chǎn)管理 資產(chǎn)管理主要建立了資產(chǎn)臺帳，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和管理使用情況，對資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)、資源管理，做到賬賬相符，對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，并將資產(chǎn)、資源使用情況定期向村民公開， 確保資產(chǎn)保值增值。 ⑶ 資源管理 第 10 頁 共 36 頁 資源管理主要實(shí)現(xiàn)了對可利用資源登記造冊，建檔立案，逐項(xiàng)登記，對資源管理實(shí)施全程監(jiān)督，便于隨時(shí)查詢。 （ 4）合同管理 合同管理主要是，建立 “ 合同管理臺帳 ” ，進(jìn)行電腦錄入，動態(tài)管理，通過臺帳掌握各村合同的基本內(nèi)容和合同金額，已經(jīng)合同履行情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題等，統(tǒng)一招投標(biāo)管理，對招投標(biāo)過程進(jìn)行記錄和公布，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)資源使用合理。 第三篇：農(nóng)村集體三資管理制度農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理服務(wù)中心在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開設(shè)基本賬戶，分村設(shè)賬，統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟(jì)組織資金收支業(yè)務(wù)。 二、村級一切收入必須全額及時(shí)繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三資 ” 管理服務(wù)中心開設(shè)的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補(bǔ)助收入、土地補(bǔ)償收入、各項(xiàng)捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權(quán)收入以及其他收入等。 三、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在 5 日內(nèi)繳入賬戶，堅(jiān)持先收后支，嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。 四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票 據(jù)。任何村和個(gè)人不得自制、自購其他收款收據(jù)。 第 11 頁 共 36 頁 五、堅(jiān)持 “ 量入為出 ” 的原則，嚴(yán)禁村級負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會議表決通過并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。 第四篇：農(nóng)村集體三資管理制度農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度 一、財(cái)務(wù)收入管理制度 二、財(cái)務(wù)公開制度 三、財(cái)務(wù)開支審批制度 四、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度 五、資產(chǎn)承包租賃出讓制度 六、資產(chǎn)經(jīng)營管理制度 七、資產(chǎn)清查制度 八、資產(chǎn)臺賬管理制度 九、資產(chǎn)評估制度 十、資源處置招標(biāo)投標(biāo)制度十 一、資源臺帳登記管理制度十 二、資源承包租賃出讓拍賣制度 十三、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度十 四、責(zé)任追究制度 財(cái)務(wù)收入管理制度 １、村級收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財(cái)小組和村民代表會議討論確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù) 第 12 頁 共 36 頁 中心備案。 ２、村級收入主要包括。原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補(bǔ)償費(fèi)收入、變賣集體資產(chǎn)收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金 、社會捐贈資金、“ 一事一議 ” 資金和借入資金等。 ３、村級所有收入必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理中心統(tǒng)一印制的農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)和市統(tǒng)一印制的 “ 一事一議 ”籌資籌勞專用收據(jù)，收取資金之日起 7 日內(nèi)繳存農(nóng)村集體 “ 三資 ”代理中心統(tǒng)管資金專戶。 ４、繳存各項(xiàng)收入時(shí)，報(bào)賬人應(yīng)提供收入款項(xiàng)相關(guān)的資料依據(jù)，如各種會議記錄、合同、上級撥款相關(guān)文件等。 ５、發(fā)包收入款項(xiàng)一旦簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災(zāi)害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經(jīng)村民主理財(cái)小組或村民代表會議討論 同意后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理中心核準(zhǔn)。 凡屬村集體資金必須全部納入村集體帳內(nèi)核算，將村集體賬戶資金委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心管理。 實(shí)行定向限額和備用金管理制度，規(guī)范審批、結(jié)算、民主程序，建立村級資金安全運(yùn)行機(jī)制； 嚴(yán)禁公款私存、私設(shè) “ 小金庫 ” 。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜 第 13 頁 共 36 頁 絕 “ 白條 ” 抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)、賬款相符、賬實(shí)相符。 財(cái)務(wù)公開制度 財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容 ⑴ 財(cái)務(wù)計(jì)劃。 ① 財(cái)務(wù)收支 計(jì)劃； ② 固定資產(chǎn)購建計(jì)劃； ③ 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃； ④ 興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計(jì)劃； ⑤ 收益分配計(jì)劃。 ⑵ 各項(xiàng)收入。 ① 發(fā)包及上交收入； ② 集體統(tǒng)一經(jīng)營收入； ③土地補(bǔ)償費(fèi)； ④ 救濟(jì)扶貧款； ⑤ 上級部門撥款； ⑥ 其他收入。 ⑶ 各項(xiàng)支出。 ① 生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）； ② 公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；③ 村組干部工資及獎金； ④ 招待費(fèi)支出； ⑤ 集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；⑥ 救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出； ⑦ 其他支出。 ⑷ 各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。 ① 現(xiàn)金及銀行存款； ② 產(chǎn)品物資； ③ 固定資產(chǎn)；④ 對外投資； ⑤ 其他財(cái)產(chǎn)。 ⑸ 債權(quán)債務(wù)。 ① 農(nóng)戶往來； ② 內(nèi)部單位往來； ③ 外部單位和個(gè)人往來； ④ 銀行（信用社）貸款； ⑤ 其他債權(quán)債務(wù)。 ⑹ 收益分配。 ① 收益總額； ② 繳納稅金總額； ③ 提取公積金數(shù)額； ④ 提取公益金數(shù)額； ⑤ 提取福利費(fèi)數(shù)額； ⑥ 投資分利數(shù)額；⑦ 其他分配。 ⑺“ 一事一議 ” 籌資籌勞情況。 第 14 頁 共 36 頁 財(cái)務(wù)公開的時(shí)間 財(cái)務(wù)公開要按月或季進(jìn)行，重要的財(cái)務(wù)活動應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng) 5 逐筆公開。村集體經(jīng)濟(jì)組織在年初時(shí)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，年末時(shí)公布各項(xiàng)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況； 財(cái)務(wù)公開的形 式 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開，應(yīng)主要以填寫財(cái)務(wù)公開欄的形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開欄應(yīng)張貼在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。另外，還可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“ 明白紙 ” 、村務(wù)公開冊、村務(wù)簡報(bào)、民主聽證會、向村民代表會議報(bào)告等其他有效形式公開。 財(cái)務(wù)公開的基本程序 ⑴ 各村報(bào)賬結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心及時(shí)組織人員記賬結(jié)賬。每季末公布時(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站在下月上旬 5 日前，將全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一格式的公開資料提供給各村，各村在 10 日前將內(nèi)容填寫到公開欄內(nèi) 。臨時(shí)需公開的村務(wù)事項(xiàng)，由村級制成公開資料，一式兩份，村級留存一份，另一份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心存檔。 ⑵ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站隨時(shí)檢查各村財(cái)務(wù)公開情況，并定時(shí)不定時(shí)公布檢查結(jié)果。對公開不及時(shí)或公開不全面等情況，