3機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督思考-閱讀頁(yè)
2024-08-27 00:44本頁(yè)面
【正文】 經(jīng)成為必然。 西方的分權(quán)制度是資本主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督制約的根本方式。調(diào)整部門職能分工，合理劃分職責(zé)權(quán)限，對(duì)一些掌管人、財(cái)、物等容易產(chǎn)生權(quán)力濫用的重要崗位，強(qiáng)化 業(yè)務(wù)分工和制約，實(shí)行定期輪崗。 長(zhǎng)期以來(lái)，我們關(guān)注的只是機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的公正性，只注重對(duì)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督，而忽略了權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的合法性，忽視對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，從治標(biāo)到治本，從事后監(jiān)督到事前監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，更要求我們必須加大對(duì)權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程，程序合法性的監(jiān)督力度，切實(shí)保障權(quán)力的正確行使。 防止暗箱操作，提高權(quán)力運(yùn)行透明度。而被監(jiān)督者公開(kāi)其行為信息則是監(jiān)督者提高知情能力的重要途徑。 **年以來(lái)， 我們黨為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在一些單位試行公開(kāi)辦事制度、辦事結(jié)果，依靠群眾進(jìn)行監(jiān)督即 “ 兩公開(kāi)一監(jiān)督 ”制度。但事實(shí)證明，這一制度在實(shí)踐中還存在不少問(wèn)題，有待從以下三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)： 第一、建立全局觀念，全面實(shí)行 “ 公開(kāi) ” 制度。依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事 項(xiàng)，只要不屬于黨和國(guó)家機(jī)密，商業(yè)秘密及個(gè)人隱私都要向社會(huì)公開(kāi)。一些黨政機(jī)關(guān)之所以在黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的實(shí)際操作中，想公開(kāi)就公開(kāi)，不想公開(kāi)就不公開(kāi)；想公開(kāi)什么就公開(kāi)什么，不想公開(kāi)就秘而不宣，關(guān)鍵就在于缺少相關(guān)的制度規(guī)定，或已有的制度規(guī)定言辭模糊、可操作性不強(qiáng)。目前，被列入國(guó)務(wù)院立法規(guī)劃之中的《政府信息公開(kāi)條例》草案已起草完成，同時(shí)，一部以《政務(wù) 信息公開(kāi)法》為名稱的法律，也已被納入十屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃之中。制度制定出來(lái)以后，還有賴于人的遵守，否則制度只能是寫在紙上，掛在墻上的一紙空文。因此，對(duì)于出臺(tái)的制度規(guī)定，還須多問(wèn)幾個(gè)怎么辦，既不按規(guī)定執(zhí)行怎么辦，違規(guī)后沒(méi)有處罰怎么辦。 “ 非典 ” 效應(yīng)就是一個(gè)很好的啟示，非常情況促使公眾更關(guān)注他們的知情權(quán)，促使黨和國(guó)家加大對(duì)重大疫情、災(zāi)情隱瞞不報(bào)或虛報(bào)的處罰力度，更促使了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)重大疫情、災(zāi)情的預(yù)報(bào)及處理情況的公開(kāi)。 理順監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障各監(jiān)督主體充分協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。其根本原因之一就在于監(jiān)督者缺乏監(jiān)督所需要的權(quán)力，這也就是我們所說(shuō)的監(jiān)督者與被監(jiān)督者權(quán)力的對(duì)等程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)力對(duì)等程度越高，監(jiān)督越有效；程度越低，監(jiān)督越無(wú)效。 首先，必須增強(qiáng)專門監(jiān)督機(jī)關(guān) —— 紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威性，改革權(quán)力架構(gòu)，通過(guò)立法的形式來(lái)保障其監(jiān)督的抗干擾能力和獨(dú)立性。第三，要切實(shí)保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)和申述權(quán)，保護(hù)群眾參與監(jiān)督的積極性?？傊覀儽仨毑粩嗟赝ㄟ^(guò)體制創(chuàng)新，通過(guò)加快立法，使各個(gè)監(jiān)督主體、各種監(jiān)督形式充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，使廣大黨政機(jī)關(guān)工作人員樹(shù)立 “ 有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償 ” 的觀念，確保各級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)力的正確行使
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