3國有企業(yè)改革面臨的矛盾和問題及對策分析-閱讀頁
2024-08-26 17:55本頁面
【正文】 另一方面對加快國有企業(yè)改革提出了更為迫切的要求。不少國有企業(yè)沒搞好，根本的一點就是經(jīng)營責任不落實。這包括要健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的激勵和約束機制 ，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管等，所有這些，都要求我們深化國有企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設步伐。改革國有資產(chǎn)管理體制，需要逐步建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)對國家授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行職責的一整套制度。 二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，真正建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。要繼續(xù)積極推動國有大中型企業(yè)的股份制改革。要加大國有企業(yè)內(nèi)部三項制度改革的力度，真正 第 7 頁 共 9 頁 建立起職工能進能出、管理人員能上能下、收入分配能增能減的內(nèi)部機制。 三是適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求，改革和完善國有企業(yè)選人用人機制。要積極探索黨管干部原則與市 場化配置人才機制如何有效結(jié)合的途徑和方式 四是調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，進一步提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。同時，國有經(jīng)濟的主導作用，主要體現(xiàn)在對國民經(jīng)濟發(fā)展的正確導向和對經(jīng)濟運行整體態(tài)勢的影響上，體現(xiàn)在對國民經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力上。為國有企業(yè)進一 步改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 一是要加快投融資體制改革。過去在國有資產(chǎn)出資人不到位情況下，政府部門對國有企業(yè)投資項目進行審批，對防范投資風險，強化預算約束，是有必要的。只要符合國家法律法規(guī)，符合產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)上不上項目，應由出資人和企業(yè) 7 決定。 二是要加快社會保障體系改革。要盡快建立起一套獨立于企業(yè)之外的社會保障體系，使養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障職能逐步從企業(yè)中分離出來，切實保障職工的合法權(quán)益，使國有企業(yè)下崗分流的職工基本生活得到保障。國有企業(yè)冗員過多，是制約國有企業(yè) 改革和發(fā)展的一個突出問題。這兩年黨中央、國務院召開的再就業(yè)會都強調(diào)要把國有企業(yè)下崗職工的再就業(yè)問題，作為全社會就業(yè)和再就業(yè)工作的重中之重。 四是繼續(xù)保持國家對國有企業(yè)改革的政策支持力度。上世紀九十年代初東西德統(tǒng)一以來，德 國已花了十多年時間，花費了一萬多億馬克用于前東德國有企業(yè)的改革和調(diào)整。中國國有企業(yè)數(shù)量比德國要大得多，但實際支付的改革成本相對要少得多。 五是國有企業(yè)的利潤分配制度在市場經(jīng)濟中需要進一步改革和完善，增強企業(yè)的發(fā)展后勁，加強成 本管理和監(jiān)督，保證企業(yè)留私的主要部分用于再生產(chǎn)，建立收益和投入之間的良性循環(huán)，建立承包風險基金，兌現(xiàn)欠收自
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