3關(guān)于市區(qū)分稅制財政管理體制改革的調(diào)研報告-閱讀頁
2024-08-18 06:06本頁面
【正文】 共 9 頁 應(yīng)的資金，又需要運用稅收等財政收入形式對社會經(jīng)濟生活實施調(diào)控。只有這樣，才能合理調(diào)整市與區(qū)財政分配關(guān)系，在調(diào)動區(qū)級發(fā)展經(jīng)濟和增收節(jié)支積極性的同時，使區(qū)級政府有權(quán)支配其自身的財權(quán)和財力，保障其職能的順利實現(xiàn)。 逐步建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，加大財政均等化轉(zhuǎn)移支付力度。我區(qū)與 **區(qū)、 **區(qū)相比，屬于經(jīng)濟發(fā)展落后區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源征收少，地區(qū)間財政收入不平衡，屬于 “ 吃飯 ”型財政，難以開展其他工作，近年，隨著城市東延 ，省市對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增大，致使區(qū)級相應(yīng)匹配的資金也增加，使我區(qū)財力難以應(yīng)對，需要在完善轉(zhuǎn)移支付中加以解決，要通過加大轉(zhuǎn)移支付逐級實行財政均等化分配，縮小與其他區(qū)之間的貧富差距，壓縮專項轉(zhuǎn)移支付額度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付資金，使之真正成為調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。 在市區(qū)實行分稅制財政體制框架下，區(qū)級更要注意財源建設(shè)工作。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財源，發(fā)掘和培植后續(xù)財源。三是要嚴格依法納稅，加強征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財政收入的穩(wěn)定增長，加強預(yù)算外資金管理，增強區(qū)級財政實力，推動財源建設(shè)。 五、對下一個體制改革的建議 無論采用什么類型的財政管理體制，在劃分收支范圍時，首先應(yīng)根據(jù)區(qū)級政權(quán)的事權(quán)結(jié)構(gòu)劃定其財政支出范圍，核定出這些支出項目所需的資金數(shù)額，然后再從財政收入中確定相應(yīng)的項目及其數(shù)額，作為區(qū)級財政的收入范圍。 新的分稅制財政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學(xué)劃定稅源，在財力分配上既要保證區(qū)級自我發(fā)展的空間， 第 8 頁 共 9 頁 又要有一定的發(fā)展緊迫感，要保證區(qū)政府具有一 定的經(jīng)濟調(diào)控能力，要將區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)，作為區(qū)級財政收入的固定稅源，要在市級暫借稅源到期后，歸區(qū)級征收。但是，市里政策調(diào)整，將稅收超過 n萬元的企業(yè)，收入重新核定，市本級與區(qū)級 5： 5 分成，使我區(qū)稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區(qū)內(nèi)新上的招商引資企業(yè)的稅收，無論金額多少，都要歸區(qū)級所有。 由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施差 ，財政供養(yǎng)人口多，區(qū)級財政收入少。 （三）保持原體制不變。
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