3關(guān)于市區(qū)分稅制財政管理體制改革的調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 成了市區(qū)利益共同體。 （ 2）人員支出增加，在 20XX 年調(diào)整津貼工作中，我區(qū)克服了財政供養(yǎng)人口多的實際困難，及時兌現(xiàn)了行政機關(guān)規(guī)范津貼的增資部分，金額達(dá)到 n 萬元。 第 4 頁 共 9 頁 納稅屬地劃分不清，使區(qū)級財政收入減少一部分。 我區(qū)財政收入和財力增長趨緩、財政困難的原因主要是我區(qū)財政供養(yǎng)人口多，經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)薄弱，財政缺乏非煤企業(yè)支柱財源，對煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴性比較強，我區(qū)的財政收入中有 n%靠上述企業(yè)征收，而這些企業(yè)受國家宏觀政策和 第 5 頁 共 9 頁 市場因素的影響又比較大，抵御 風(fēng)險能力小，如果煤炭市場疲軟，會對我區(qū)的財政收入造成很大影響，將使我區(qū)財政收入減收一半以上。 區(qū)級政府承擔(dān)的事權(quán)結(jié)構(gòu)不僅決定了它所需要的財政收入的數(shù)量，而且還決定著它所需要掌握的財政收入的具體形式。我區(qū)與 **區(qū)、 **區(qū)相比，屬于經(jīng)濟發(fā)展落后區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源征收少，地區(qū)間財政收入不平衡，屬于 “ 吃飯 ”型財政，難以開展其他工作，近年，隨著城市東延 ，省市對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增大，致使區(qū)級相應(yīng)匹配的資金也增加，使我區(qū)財力難以應(yīng)對，需要在完善轉(zhuǎn)移支付中加以解決，要通過加大轉(zhuǎn)移支付逐級實行財政均等化分配，縮小與其他區(qū)之間的貧富差距，壓縮專項轉(zhuǎn)移支付額度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付資金，使之真正成為調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。 五、對下一個體制改革的建議 無論采用什么類型的財政管理體制，在劃分收支范圍時，首先應(yīng)根據(jù)區(qū)級政權(quán)的事權(quán)結(jié)構(gòu)劃定其財政支出范圍，核定出這些支出項目所需的資金數(shù)額，然后再從財政收入中確定相應(yīng)的項目及其數(shù)額，作為區(qū)級財政的收入范圍。 （三）保持原體制不變。但是，市里政策調(diào)整，將稅收超過 n萬元的企業(yè)，收入重新核定，市本級與區(qū)級 5： 5 分成，使我區(qū)稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區(qū)內(nèi)新上的招商引資企業(yè)的稅收，無論金額多少，都要歸區(qū)級所有。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財源，發(fā)掘和培植后續(xù)財源。只有這樣，才能合理調(diào)整市與區(qū)財政分配關(guān)系，在調(diào)動區(qū)級發(fā)展經(jīng)濟和增收節(jié)支積極性的同時，使區(qū)級政府有權(quán)支
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