3關(guān)于上半年全市環(huán)資城建工作情況的調(diào)研報告-閱讀頁
2024-08-16 00:58本頁面
【正文】 抓工作落實，努力完成全年目標，打好 “ 十二五 ” 收官戰(zhàn)，為 “ 十三五 ” 開局奠定堅實的基礎(chǔ)。明年是 “ 十三五 ” 開局之年，各部門都在抓緊編制 “ 十三五 ” 規(guī)劃。 “ 十三五 ” 綜合交通發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)園林綠化發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、常州港口總體規(guī)劃、機場發(fā)展規(guī)劃、公交線網(wǎng)規(guī)劃等一大批對我市未來發(fā)展具有深遠意義的規(guī)劃文件都在加緊編制。特別要重點研究我市的行 政區(qū)劃調(diào)整后的 第 8 頁 共 11 頁 發(fā)展思路和戰(zhàn)略構(gòu)想，尤其是調(diào)整區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，通過政策傾斜、項目傾斜加快其發(fā)展步伐，充分發(fā)揮區(qū)劃調(diào)整對我市拓展城市空間資源、促進東西部地區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展所帶來的作用。 （二）健全體制機制，暢通發(fā)展途徑。常州機場正處于快速發(fā)展時期，機場集團是由交通產(chǎn)業(yè)集團出資成立的法人獨資公司，為更有利于其發(fā)展，建議市政府進一步研究機場的管理體制，可參照周邊城市機場的做法，將常州機場集團由法人獨資公司變更為國有獨資公司，明確實體企業(yè)身份，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，同時，解決好機場既有債務的清理，進一步研究完善航班補貼資金的保障機制。年初，我委在審議政府全年重點項目及資金安排時提到的武進、 xx 區(qū)財政公交 第 9 頁 共 11 頁 補貼拖欠（目前仍有 億）問題依然沒有得到解決，再次請市政府研究市、區(qū)財政公交補貼結(jié)算機制，建議改變現(xiàn)有公交部門催要補貼款的模式，由各區(qū)財政向市財政上繳公交補貼經(jīng)費，再由市財政劃撥公交運營管理部門。 （三）破解發(fā)展難題，推動持續(xù) 發(fā)展。一方面要積極探索政府資產(chǎn)證券化、 ppp等模式拓展籌融資渠道，加大財政資金對城市建設(shè)的扶持力度，探索建立公益性項目代建回購制度；另一方面，要認真研究推進投融資平臺的整合與重組，將各部門條塊分割的投融資平臺整合成由政府統(tǒng)一管理和運作的大平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)利用效率的最大化和融資成本的最小化，周邊蘇州、無錫、鎮(zhèn)江等市均已采取這種模式，進行了有效的實踐。德勝河是打通我市航道網(wǎng)與長江主航道連接的黃金水道，結(jié)合三級航道整治工程，在德勝河與長江交匯處建設(shè)長江港口碼頭、打造億噸級長江港，可以有效解決我市長江岸線短缺的先天不足，發(fā)展壯大我市的航運業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，建議政府盡快做好相關(guān)的研究論證工作并全力推進。 （四）注重文化內(nèi)涵，提升城市 形象。為此，建議將原 “ 申報國家歷史文化名城工作領(lǐng)導小組辦公室 ” 更名為 “ 歷史文化名城保護辦公室 ” ，由臨時機構(gòu)調(diào)整為常設(shè)機構(gòu)，相應增加機構(gòu)和人員編制，落實保護專項經(jīng)費并納入年度財政預算，同時，將保護工作列入對各級政府和部門的目標考核。旅游既是文化又是重要的綠色產(chǎn)業(yè)，也是我市城市形象的窗口。目前，南京、湖州等地已將市旅游局升格為旅游委員會，此舉有利于整合部門力量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得我市借鑒。要在主題公園的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展好城 第 11 頁 共 11 頁 市旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和醫(yī)療、養(yǎng)生等特 色旅游。
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