中國社會保障制度(1)-閱讀頁
2025-03-05 15:37本頁面
【正文】 前和長遠(yuǎn)，要合理和適度，要留有余地， 在調(diào)整時，應(yīng)盡量在做加法的同時再做減法 。 多元化、多層次的保險體系，有利于政府原先在保險方面承擔(dān)的無限責(zé)任轉(zhuǎn)為有限責(zé)任 ；有利于勞動者增強(qiáng)自我保障意識。 三是 要分步實施，逐步到位 。 四是 保障功能和促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。 在大力推進(jìn)社會保障事業(yè)的同時 ， 千萬不可忽視促進(jìn)就業(yè) ， 就業(yè)保障才是積極的保障 ， 這是社會保障功能中不可缺少的一個重要組成部分 。 五是 社會保險基金運(yùn)營市場化趨勢。 借鑒國外的做法，研究有效地進(jìn)行社會保險基金運(yùn)營的辦法，已時不我待 。 必須不失時機(jī)地進(jìn)行全國統(tǒng)一的社會保障體系建設(shè) 。 2023年 12月國務(wù)院決定選擇遼寧省作為 全國社會保障體系改革 的試點(diǎn) 。 是指國家依法建立 、 保障國民生活 、 維護(hù)社會穩(wěn)定的系統(tǒng) ，它由 縱橫交叉 、 相互聯(lián)系 的各個保障子系統(tǒng)編結(jié)成的一個 既相對獨(dú)立 ， 又 密不可分 的 “ 社會安全網(wǎng) ” 。 從 縱向 上看，它應(yīng)由就業(yè)保障、社會保險、社會福利、社會救助、社會互助、軍人保障及其英模軍烈屬優(yōu)撫安置、家庭保障和個人自我保障等子系統(tǒng)組成一個完整的體系。 從 運(yùn)作 上看，要確保社會保障有效地實施，必須要建立健全一整套完善的： ▲ 法律、法規(guī)、規(guī)章體系； ▲ 基金征集、支付、運(yùn)營體系；▲ 監(jiān)察、仲裁、執(zhí)法體系； ▲ 統(tǒng)一管理的組織體系； ▲ 社會化管理服務(wù)體系； ▲ 社會監(jiān)督、檢查體系等 。 這是中國現(xiàn)階段對社會保障制度進(jìn)行總體改革并整體協(xié)調(diào)推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的 基本目標(biāo) 。 在研究 “ 單位人 ” 向“ 社會人 ” 過渡時 ， 關(guān)鍵又要在一個 “ 人 ” 字上下功夫 ，即社會保障體系要 以人為本來設(shè)計 ， 要針對不同的人群和人的不同狀態(tài)來考慮各種保障項目 。 黨的十四屆三中全會已經(jīng)明確 ， 社會保障體系 目標(biāo)模式 有五部分組成 。 根據(jù)中國現(xiàn)階段的國力 ， 社會保障主要對城鎮(zhèn)勞動者進(jìn)行養(yǎng)老 、醫(yī)療 、 失業(yè) 、 工傷 、 生育五大險種改革 ， 其中養(yǎng)老 、 醫(yī)療要實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的模式；對農(nóng)村勞動者還是提倡個人儲蓄性養(yǎng)老保險和集體合作醫(yī)療以及引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民投保商業(yè)人壽保險 。 它是國家和社會為改善和不斷提高社會成員的物質(zhì)文化生活水平而采取的各種具有經(jīng)濟(jì)福利色彩的社會政策措施的總稱 。 (3)社會救助 ， 這是社會保障的最低綱領(lǐng) 。 社會救助遵循的是公平原則 ， 面向那些生活陷入困境的社會成員 ， 一般以最低生活保障為救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) 。 主要是對守衛(wèi)祖國的轉(zhuǎn)業(yè) 、復(fù)員 、 退伍軍人和對國家作出突出貢獻(xiàn)的英模以及軍烈屬給予工作安置和生活優(yōu)待撫恤 。 國家提倡單位在有經(jīng)濟(jì)能力的情況下 ，為其員工搞補(bǔ)充保險 ， 并鼓勵公民之間開展各種形式的互助活動和個人自我保障 ，以提高抗風(fēng)險能力 。其主要舉措： 為保證中央確定的大中型國有企業(yè)脫困 、 國有企業(yè)要減員增效等目標(biāo)的實現(xiàn) ， 九屆全國人大二次會議就已明確 ，社會保障首先要建立三條保障線 ， 即： (1)下崗職工基本生活保障線； (2)失業(yè)人員基本生活保障線； (3)城鎮(zhèn)居民最低生活保障線 。 這個過渡模式的總體框架可先建立就業(yè) 、 養(yǎng)老 、 醫(yī)療 、 救助四大保障體系 。 這個過渡模式設(shè)想主要有以下幾部分組成 ， 即： (1)以失業(yè)保險為核心的就業(yè)保障。 真正的就業(yè)保障要以失業(yè)保險為核心 ， 以失業(yè)保險基金為支撐 。 (2)以社會養(yǎng)老保險為核心的養(yǎng)老保障 。 先要把各種城鎮(zhèn)從業(yè)人員全都覆蓋進(jìn)基本社會養(yǎng)老保險 ， 進(jìn)而 ， 把異地就業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員都納入社會基本養(yǎng)老保險 ， 對這兩部分人 ， 本地區(qū)應(yīng)該 “ 只保不養(yǎng) ” ， 待其回原籍時給予轉(zhuǎn)移 。 (3)以社會醫(yī)療保險為核心的醫(yī)療保障 。社會醫(yī)療保險改革總的原則，應(yīng)該是逐步將醫(yī)政 和 醫(yī)藥、醫(yī)保 分開，“ 三醫(yī)聯(lián)動 ”進(jìn)行改革。 社會醫(yī)療保險改革基本模式應(yīng)與社會養(yǎng)老保險一樣 ， 建立大病住院統(tǒng)籌和門急診個人帳戶支付相結(jié)合的模式 ， 除大病住院外 ，在方便醫(yī)療 （ 即可自由選擇醫(yī)院 、醫(yī)生和醫(yī)療方案 ） 的前提下 ， 逐步取消醫(yī)療費(fèi)報銷法 ， 患者門急診可以持社會保障卡 ， 隨時隨地刷卡就醫(yī)付費(fèi) ， 超支自負(fù) 。 同步考慮發(fā)展社會互助和慈善事業(yè)。 不論什么人群都生活在社區(qū) ， 社區(qū)最了解情況 。 除上述四大體系建設(shè)外 ， 還要盡快進(jìn)行社會保障基金來源多渠道的研究 ， 這是社會保障體系建設(shè)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ) 。 光靠工資基數(shù)一條渠道征集基金 ， 是難以為繼的 ， 況且 ， 單位的欠繳 、 瞞繳 、 拖繳 、 漏繳 、 不繳的現(xiàn)象越演越烈 ,形勢十分嚴(yán)峻 。 中國社會保障體系建設(shè)是新世紀(jì)的一項偉大工程，這項工程將為我國經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展打下一定的基礎(chǔ)！ 聯(lián)系地址： 逸仙路 58號 305室 電話： 55383901 654210204201 13162090550 演講完畢，謝謝觀看！
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