【正文】 責(zé)任應(yīng)明確定義 。 例如：工程量清單編制是以圖紙為依據(jù) ， 圖紙?zhí)峁┑臅r(shí)間和質(zhì)量問題導(dǎo)致清單編制時(shí)間和誤差為招標(biāo)人責(zé)任等 。 例如：對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)度的要求 ， 招標(biāo)工作中可能影響招標(biāo)進(jìn)度的因素很多 ，可以關(guān)鍵里程碑式的相對(duì)時(shí)間來(lái)約定 。 [案例 ] 委托代理及其法律責(zé)任分析 ? [背景 ] 某市 A房地產(chǎn)開發(fā)公司依法從事某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，并委托 H招標(biāo)代理公司對(duì)其工程施工組織招標(biāo)。 H招標(biāo)代理公司依法組織完成了這次招標(biāo)任務(wù)，在眾多投標(biāo)人中，B公司通過資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，經(jīng)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審，推薦其為第一中標(biāo)候選人。在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)， B公司按招標(biāo)文件的規(guī)定向 H招標(biāo)代理公司支付了 10萬(wàn)元招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，并持中標(biāo)通知書與 A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，同時(shí)依據(jù)招標(biāo)文件的要求繳納了 60萬(wàn)人民幣履約保證金，合同生效。一年后， A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。訴訟請(qǐng)求： ? (1) 要求 A房地產(chǎn)公司其返還 60萬(wàn)履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準(zhǔn)備損失和預(yù)期利潤(rùn)共 300萬(wàn)元； ? (2) 要求 H招標(biāo)代理公司退還招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) 10萬(wàn)元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。 《 民法通則 》第六十三條規(guī)定 ， 代理是 “ 代理人在代理的權(quán)限之內(nèi) ， 以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為 ” 。招標(biāo)代理是委托代理 ， 有兩大特點(diǎn) ， 一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動(dòng) ， 二是代理活動(dòng)必須在合同授權(quán)范圍內(nèi) 。 ? 本案中 ， 如果 A公司符合提出招標(biāo)項(xiàng)目 ， 有項(xiàng)目法人 ， 履行項(xiàng)目審批 、 資金或資金來(lái)源落實(shí)四個(gè)要件 。 A公司和 H招標(biāo)代理公司簽訂的協(xié)議同 A公司和 B公司簽訂的施工合同 ， 二者沒有法律連帶關(guān)系 。 ? (2) 不應(yīng)當(dāng)負(fù)連帶責(zé)任 ? 《 民法通則 》 關(guān)于代理人負(fù)連帶責(zé)任的情形通過其第六十五條一第六十七條規(guī)定 ， 其第六十五條規(guī)定 “ 委托授權(quán)書不明的 ， 被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任 ， 代理人負(fù)連帶責(zé)任 ” ， 第六十六條規(guī)定 “ 代理人和第三人串通 ， 損害被代理人的利益的 ， 由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任 ” ，同時(shí)第六十七條有規(guī)定 “ 代理人知道被委托的事項(xiàng)違法而仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的 ， 或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)的 ， 由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任 。 [案例 ] 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算 ? [背景 ] (1) 某國(guó)有企業(yè)采購(gòu)一批生產(chǎn)設(shè)備 ， 預(yù)算金額為 6500萬(wàn)元人民幣 ， 按采購(gòu)設(shè)備的類型分二個(gè)包共 6個(gè)品目 ， 最終中標(biāo)情況見表 26。 (3) 某工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目按一個(gè)標(biāo)段招標(biāo) ， 工程設(shè)計(jì)費(fèi)估算額 2500萬(wàn)元人民幣 ， 中標(biāo)金額為 2400萬(wàn)元人民幣 。 ? 原國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格 〔 2023〕 1980號(hào)文件 《 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法 》 ， 發(fā)改價(jià)格 [2023]534號(hào)文： 四 、 降低中標(biāo)金額在 5億元以上招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ， 并設(shè)置收費(fèi)上限 。 貨物 、服務(wù) 、 工程一次招標(biāo) （ 完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程 ） 代理服務(wù)費(fèi)最高限額分別為 350萬(wàn)元 、 300萬(wàn)元和 450萬(wàn)元 ， 并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計(jì)算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) 。 ? 本項(xiàng)目的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)總額為： += 。 ? (3)設(shè)計(jì)類項(xiàng)目取表中服務(wù)類費(fèi)率 ， 按最終中標(biāo)金額計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)： ? 100萬(wàn)元 %= ? (500100)萬(wàn)元 %= ? (1000500)萬(wàn)元 %= ? (24001000)萬(wàn)元 %= ? 合計(jì)收費(fèi) =+++=(萬(wàn)元 ) ? 本項(xiàng)目的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)為： 。 建設(shè)內(nèi)容包括航站樓 、 棧橋 、 跑道 、 照明 、電子信息 、 供油工程等 ， 其中航站樓建筑面積 64000m2， 其建安工程合同估算額 31000萬(wàn)元；飛行區(qū)指標(biāo) 4C， 其中的 “ 飛行區(qū)跑道 、 滑行道地基處理工程 ” ， 即 “ 地基強(qiáng)夯工程 ” ， 合同估算價(jià)為 9800萬(wàn)元 ， 機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為 4200萬(wàn)元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬(wàn)元人民幣 。 此外 ，經(jīng)過預(yù)測(cè) ， 項(xiàng)目建設(shè)期間物價(jià)水平波動(dòng)幅度不大 。 ? [問題 ] (1) 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列 ？ 各有多少個(gè)類別 ？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù) ？ ? (2) 工程施工合同類型有哪幾種 ？ 針對(duì)背景材料 ， 選擇該項(xiàng)目航站樓 、 地基處理 、 跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同類型 ， 說明理由 。 ? (4) 航站樓客梯 8部 ， 其中人字梯 6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品 ， 合同估算額1200萬(wàn)元人民幣；貨梯 2部 ， 合同估算額 80萬(wàn)元 ， 是否均可以直接簽訂采購(gòu)合同 ， 為什么 ？ 如果 8部客梯選擇國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品 ， 是否可以直接簽訂采購(gòu)合同 ， 為什么 ？ ? (5) 建設(shè)單位與 B基礎(chǔ)公司有很好的合作 ， 且 B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng) 、 聲譽(yù)良好 。 其中施工總承包資質(zhì)分為十二類 ，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類 。 《 合同法 》 第二百七十二條規(guī)定 ， 禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等 。 ? 1 、 施工合同類型P160P164 雙務(wù)有償合同 遵循自愿 、 公平 、 誠(chéng)實(shí)信用原則簽訂 （ 參合同法 ） 203。 依據(jù)項(xiàng)目背景材料 ， 合同形式選擇如下： ① 航站樓工程施工期較長(zhǎng) ， 考慮到背景材料給出的條件 ， 即建設(shè)期間物價(jià)水平波動(dòng)幅度不大以及航站樓精裝修工程需要中標(biāo)人完成施工圖 ， 為降低合同風(fēng)險(xiǎn) ， 其施工合同宜選擇固定單價(jià)合同； ② 地基處理工程：地基處理工程受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小 ， 考慮到工程地質(zhì)勘察報(bào)告深度滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要 ， 宜選擇固定總價(jià)合同； ③ 機(jī)場(chǎng)跑道工程施工期較短 ， 受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小 ， 加之其施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單 ， 宜選擇固定總價(jià)合同； ④ 機(jī)場(chǎng)空管工程建設(shè)工期相對(duì)較短 ， 涉及設(shè)備選型及安裝 、 集成以及配套等內(nèi)容一般為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì) ， 宜選擇固定總價(jià)合同 。 ? (4) 依據(jù)商務(wù)部 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 (商務(wù)部 2023年第 13號(hào)令 ， 以下簡(jiǎn)稱 “ 13號(hào)令 ” )， 電梯采購(gòu)屬于其規(guī)定的 79種產(chǎn)品之一 ， 故 6部人字梯不能直接簽訂采購(gòu)合同 ， 須在機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理部門的監(jiān)督下組織該 6部電梯進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu) 。故此 ， 雖然 2部貨梯的合同估算額 80萬(wàn)元 ， 也不可以直接簽訂采購(gòu)合同 ，而需要組織國(guó)內(nèi)公開招標(biāo) 。 ? (5) 建設(shè)單位不能直接將本項(xiàng)目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給 B基礎(chǔ)公司 ，因從項(xiàng)目類別上 ， 該工程屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目 ， 其中地基強(qiáng)夯工程單項(xiàng)合同估算價(jià) 9800萬(wàn)元 ， 依據(jù) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 (3號(hào)令 )第七條規(guī)定 ， 必須通過招標(biāo)確定地基強(qiáng)夯工程承包人 。 C基礎(chǔ)公司為 A設(shè)計(jì)院的子公司 ， 屬于項(xiàng)目設(shè)計(jì)人的附屬機(jī)構(gòu) ， 依法不能參加該項(xiàng)目的投標(biāo) 。