【正文】 某地區(qū)的兩個(gè)大城市之間直線(xiàn)相距約 250公里，中間有四個(gè)大中城市相連?？紤]到當(dāng)?shù)氐慕煌l件，該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，擬建一條溝通這六大城市的高速公路。 1986年以前，連接兩地的公路的路基路面較差，多為三級(jí)和四級(jí)公路。盡管如此，交通流量大大超過(guò)公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞，事故頻繁，進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和原因如下： 1）行車(chē)時(shí)速平均為 30多公里，在兩個(gè)城市間驅(qū)車(chē)常須 810小時(shí)，交通“瓶頸”的問(wèn)題突出的表現(xiàn)出來(lái)。這由于： 交通管理問(wèn)題，許多地方小商小販侵占道路； 交叉路口多，許多無(wú)紅綠燈； 交警太少，許多駕駛?cè)藛T不按照交通規(guī)則行車(chē)； 出現(xiàn)事故或堵塞狀況時(shí)，排障不及時(shí)等。 4）污染嚴(yán)重： 車(chē)速低，堵車(chē)造成廢氣排放量大； 燃油質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，特別是路邊許多私人加油站； 許多舊車(chē)、破車(chē)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)； 車(chē)輛太臟； 周邊居民向路上拋垃圾。 1)該公路沿線(xiàn)地區(qū)面積占全國(guó)的 %，人口占全國(guó)的 3%，而其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻占全國(guó)的 %，其經(jīng)濟(jì)地位在全國(guó)舉足輕重。然而，此時(shí)該地區(qū)人均公路占有里程屈居全國(guó)之末。 3)隨著改革開(kāi)放，該地區(qū)的旅游業(yè)將會(huì)有大的發(fā)展，對(duì)公路運(yùn)輸?shù)男枨髸?huì)持續(xù)大幅度上升，并將長(zhǎng)盛不衰。 （ 4）公路運(yùn)輸?shù)拿芏却蟠蟾哂阼F路網(wǎng)與水運(yùn)網(wǎng)，能深入到其它運(yùn)輸方式不能達(dá)到的地區(qū)，是城鄉(xiāng)交流的紐帶，具備靈活、機(jī)動(dòng)、迅速、方便等特點(diǎn)。 1)該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國(guó)道，有鐵路復(fù)線(xiàn)，有江河水道。 3)修建高速公路投資大，工期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，資金缺口大，技術(shù)難度高。 在 1986年至 1987年間，上述項(xiàng)目構(gòu)思與情況經(jīng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家共同論證，就建設(shè)該高速公路的構(gòu)思給予初步肯定。 項(xiàng)目的系統(tǒng)目標(biāo)包括： (1)功能目標(biāo)：符合我國(guó)高速公路標(biāo)準(zhǔn)的交通和服務(wù)功能。 ②設(shè)計(jì)最高時(shí)速為 120km，兩地間的行車(chē)時(shí)間由原來(lái)的 10小時(shí)縮短為 34小時(shí)。預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)期間，日均有 2500輛車(chē)停靠服務(wù)區(qū)休息，日均加油 90000公升。 3）安全功能：降低事故發(fā)生率，為保證車(chē)輛快速安全行使，全線(xiàn)設(shè)有齊全的交通安全設(shè)施，包括標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、護(hù)欄、隔離柵、防眩暈、防落物網(wǎng)、防反光等。 ①監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)全路中心及六市分中心，沿路設(shè)備主要包括車(chē)輛檢測(cè)器、可變情報(bào)板、可變限速標(biāo)志、氣象檢測(cè)器、電視攝像機(jī)。 ③事故排障系統(tǒng)：達(dá)到確定的事故排障能力和排障速度要求，設(shè)置巡邏車(chē)輛和排障車(chē)輛 ,以及每公里 1部報(bào)警電話(huà)。采用入口發(fā)卡，出口收費(fèi)的封閉式收費(fèi)方式，并采用不接觸 IC卡人工收費(fèi)系統(tǒng)和不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)。 ⑥照明系統(tǒng)：交通立交、收費(fèi)廣場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等處均設(shè)較齊備的照明系統(tǒng)。 (2)技術(shù)目標(biāo)：符合我國(guó)高速公路的技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范。 2）路基寬 26m，中央分隔帶寬 3m，雙向四車(chē)道。 ②路基：路基寬度，邊坡，排水工程和防護(hù)工程要求。 ④橋梁涵洞：按照線(xiàn)路要求設(shè)置 431座橋和 616道涵洞，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定橋梁和涵洞的凈寬度和設(shè)計(jì)車(chē)輛荷載。 (3)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：高于國(guó)內(nèi)已建成運(yùn)營(yíng)的幾條高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。 2）預(yù)計(jì) 2023年前建成通車(chē) , 本高速公路為收費(fèi)道路，在各個(gè)互通立交上設(shè)收費(fèi)站。 3）預(yù)計(jì) X年收回投資，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為 Y%。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國(guó)家股、法人股以及銀行貸款。 1)加快沿線(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將沿途 6城市納入一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。 2)帶動(dòng)沿線(xiàn)旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。 4)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，改善地區(qū)投資形象。 6)促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的程度。 (5)生態(tài)目標(biāo) 1)環(huán)保綠化。 2)服務(wù)區(qū)污染治理要求。 3)公路周?chē)坝^要求。 有些要求不能滿(mǎn)足，如周邊許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建立入口通道，這會(huì)造成公路的不封閉。 確定型工程項(xiàng)目決策 是指決策過(guò)程各備選方案在確知的客觀條件下，每個(gè)方案只有一種結(jié)果，比較其結(jié)果優(yōu)劣作出最優(yōu)選擇的決策。這類(lèi)決策一般可用數(shù)學(xué)模型，借助計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行模擬決策。因而工程項(xiàng)目決策的約束條件就帶有較大的隨機(jī)性，存在一定的決策風(fēng)險(xiǎn)。這類(lèi)決策增大了決策的不確定性程度，其風(fēng)險(xiǎn)較大。如工程項(xiàng)目管理中的大多數(shù)內(nèi)容的決策就屬于例行活動(dòng)的決策。如工程項(xiàng)目中改擴(kuò)建項(xiàng)目屬于企業(yè)的擴(kuò)展、破產(chǎn)或兼并； 二、工程項(xiàng)目管理決策的程序 （一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定目標(biāo) 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。 （ 1）在滿(mǎn)足決策要求的前提下，對(duì)多個(gè)目標(biāo)應(yīng)按照其相互關(guān)系加以取舍，削減重復(fù)目標(biāo)，合并類(lèi)似目標(biāo)，綜合同變量目標(biāo)，把決策目標(biāo)減少到最低限度。 （ 3）在對(duì)目標(biāo)取舍和區(qū)分兩類(lèi)目標(biāo)基礎(chǔ)上，再按照主次順序把決策目標(biāo)分為主要目標(biāo)和次要目標(biāo)，將主要目標(biāo)作為關(guān)鍵的、首先應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)，其他目標(biāo)則按順序依次排序。 2)在備選方案綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，決策者作出權(quán)衡和最終抉擇，即所謂“拍板定案”。 ①以經(jīng)驗(yàn)判斷為主的傳統(tǒng)選優(yōu)方法，一般采用淘汰制根據(jù)選擇方案的指標(biāo)（即決策目標(biāo)）對(duì)備選方案進(jìn)行篩選、淘汰，逐步縮小備選方案的選擇范圍。 ②數(shù)學(xué)分析方法，是通過(guò)建立決策問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型，按照最優(yōu) 化決策準(zhǔn)則進(jìn)行方案優(yōu)化選擇，選出最優(yōu)方案的方法。實(shí)驗(yàn)法在工程項(xiàng)目中經(jīng)常是遇到?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)的非例行問(wèn) 題，又無(wú)合適的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行分析問(wèn)題時(shí)，以恰當(dāng)少數(shù)幾個(gè)典 型單位為試點(diǎn)，實(shí)施驗(yàn)證方案優(yōu)劣，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)作出選擇。 總之，就是以最小的人、財(cái)、物及時(shí)間耗費(fèi) 取得最大的效益或爭(zhēng)取最少的損失。投資機(jī)會(huì)研究比較粗略，投資費(fèi)用、收入和營(yíng)業(yè)成本等基本的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可根據(jù)類(lèi)似項(xiàng)目進(jìn)行推算，其精度要求為 30%，研究時(shí)間一般為 12個(gè)月，費(fèi)用約占項(xiàng)目投資的 %1%。其內(nèi)容主要包括市場(chǎng)調(diào)查、消費(fèi)分析、投資政策、稅收政策研究等，其重點(diǎn)是對(duì)投資環(huán)境的分析，從而發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)。 （ 1）對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行客觀分析。 （ 3）對(duì)企業(yè)內(nèi)外部資源條件進(jìn)行分析。 1. 一般投資機(jī)會(huì)研究 一般投資機(jī)會(huì)研究是一種全方位的搜索過(guò)程，需要進(jìn)行廣泛的調(diào)查，收集大量的數(shù)據(jù)。 （ 1）地區(qū)投資機(jī)會(huì)研究。 （ 3）資源開(kāi)發(fā)投資機(jī)會(huì)研究。具體項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究更為深入、具體，需要對(duì)項(xiàng)目的背景、市場(chǎng)需求、資源條件、發(fā)展趨勢(shì)以及需要的投入和可能的產(chǎn)出等方面進(jìn)行調(diào)查、研究和分析。 1. 分析投資動(dòng)機(jī) 2. 鑒別投資機(jī)會(huì) 3. 論證投資方向 4. 具體項(xiàng)目機(jī)會(huì)論證 投資機(jī)會(huì)研究的主要內(nèi)容 項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究是在對(duì)擬定區(qū)域的投資環(huán)境系統(tǒng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，分析擬定投資行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度。項(xiàng)目建議書(shū)是初步可行性研究（ Prefeasibility Study， PS）的成果。 項(xiàng)目建議書(shū)編制概述 項(xiàng)目建議書(shū)主要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，將項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，項(xiàng)目才能列入長(zhǎng)期計(jì)劃和前期工作計(jì)劃。項(xiàng)目建議書(shū)的工作精度介于機(jī)會(huì)研究與可行性研究之間，投資估算一般不超過(guò)實(shí)際投資的 20%，時(shí)間大約 24個(gè)月，費(fèi)用約占投資總額的 %%。 項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容 （一）項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目由來(lái)及背景。即：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品銷(xiāo)售情況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)情況等。 （ 2）合營(yíng)方式（注明合資、合作、獨(dú)資）。 （ 4）經(jīng)營(yíng)范圍。 簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。 產(chǎn)品技術(shù)水平及市場(chǎng)銷(xiāo)售前景。 如果不指定建設(shè)地點(diǎn)，要提出對(duì)占地的基本要求。簡(jiǎn)述能源供應(yīng)條件、主要原材料供應(yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實(shí)現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。 （三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。 總建筑面積及主要單項(xiàng)工程的建筑面積。 （五）投資估算及資金來(lái)源 項(xiàng)目總投資額。 資金來(lái)源。 利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明外匯平衡方式和外匯償還辦法。 （七）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算。 （九）附件 提出項(xiàng)目建議書(shū)，準(zhǔn)備可行性研究 1． 項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)和項(xiàng)目定義的說(shuō)明 和細(xì)化 ， 同時(shí)作為后繼的可行性研究 、 技術(shù)設(shè)計(jì) 和計(jì)劃的依據(jù) ， 將目標(biāo)轉(zhuǎn)變成具體的實(shí)在的項(xiàng)目 任務(wù) 。 3． 建議書(shū)必須包括項(xiàng)目可行性研究 、 設(shè)計(jì)和計(jì)劃 、 實(shí)施所必需的總體信息 、 方針 、 說(shuō)明 。 工程項(xiàng)目的可行性研究 一、可行性研究 概念 在項(xiàng)目投資決策前，對(duì)擬建項(xiàng)目的所有方面進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)被選方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行比較評(píng)價(jià)，選出最佳方案。 （ 二）初步可行性研究－－ 作出初步投資估價(jià)、確定專(zhuān)題輔助研究的問(wèn)題、確定項(xiàng)目的初步可行性。 這是建設(shè)項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)，其主要目標(biāo)有： 1)深入研究各種可能選擇的的計(jì)劃和技術(shù)方案，進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較選擇工作，并推薦一個(gè)可行的投資建設(shè)方案。 ? 3)確定項(xiàng)目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 4)可行性研究是決定項(xiàng)目性質(zhì)的階段（定性階段），是項(xiàng)目決策研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 10％的范圍內(nèi)； ? 研究工作所 花費(fèi)的時(shí)間 為 8～ 12個(gè)月； ? 所需費(fèi) 用中，大項(xiàng)目約占總投資 的 %~%， 中小型項(xiàng)目約為總投資 的 %～ ％。 審查可行性研究報(bào)告、評(píng)估可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)意圖、發(fā)展規(guī)劃、布局是否合理等 分析可行性研究中各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算是否正確 綜合分析、判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 分析、判斷可行性研究的可靠性、真實(shí)性、客觀性 可行性研究 和 項(xiàng)目評(píng)估 有什么不同？ ☆ ☆ 聯(lián)系 區(qū)別 均處于項(xiàng)目發(fā)展周期的建設(shè)前期 工作內(nèi)容基本相同 ——理論、方法、依據(jù)都相同 最終工作目標(biāo)及要求相同 ——可行性判斷與選優(yōu) 行為主體不同 立足點(diǎn)不同 側(cè)重點(diǎn)不同 作用不同 階段不同 可研 ——投資者 評(píng)估 ——貸款及監(jiān)督部門(mén) 可研 ——必要性與技術(shù) 評(píng)估 ——可能性與償還期 可研 ——立項(xiàng)依據(jù) 評(píng)估 ——貸款 項(xiàng)目可行性研究 ? 項(xiàng)目可行性研究是指對(duì)某工程項(xiàng)目在做出是否投資的決策之前，先對(duì)該項(xiàng)目的相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等所有方面進(jìn)行研究，對(duì)項(xiàng)目各種可能的擬建方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，研究項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)適應(yīng)性，在經(jīng)濟(jì)上的合理有利性和建設(shè)上的可能性，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，據(jù)此提出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資建設(shè)，以及選定最佳投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見(jiàn)，為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)