產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論_第七章_產(chǎn)業(yè)政策-閱讀頁(yè)
2025-01-18 02:45本頁(yè)面
【正文】 全。 —— 主要是指通過(guò)提供行政指導(dǎo)、信息服務(wù)、稅收減免、融資支持、財(cái)政補(bǔ)貼、關(guān)稅保護(hù)、出口退稅等方式，誘導(dǎo)企業(yè)在有利可圖情況下自主決定服從政府的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo) 。 30 ? 時(shí)代性 主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容 、 目標(biāo)和手段必須符合時(shí)代特征 ， 適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要 ， 并于不同歷史時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要相適應(yīng) 。 三、產(chǎn)業(yè)政策的一般特征 31 ?政治性 主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)政策屬于政府行為范疇；產(chǎn)業(yè)政策總要體現(xiàn)政治家的意志和愿望；產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)總是追求國(guó)家與國(guó)民的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 ， 是一種政治性制度安排 。 ?市場(chǎng)功能彌補(bǔ)性 產(chǎn)業(yè)政策的核心功能在于對(duì)市場(chǎng)失靈的彌補(bǔ)，而不是對(duì)市場(chǎng)功能的排斥和取代。 ?政策手段從直接干預(yù)為主向間接干預(yù)為主轉(zhuǎn)變，政策推行方式從日常行政為主向法治化方向轉(zhuǎn)變。 ?產(chǎn)業(yè)政策決策方式向民主化、科學(xué)化發(fā)展。 ?產(chǎn)業(yè)政策對(duì)象的趨同 產(chǎn)業(yè)政策對(duì)象的趨同，是指構(gòu)成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的企業(yè)制度正在趨于相互接近。 ?產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的趨同 政府目標(biāo)、企業(yè)制度等方面的彼此接近和利害關(guān)系上的一致性，是產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容趨同的催化劑。 35 一 、 產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的意義 二 、 產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的原則和一般標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估 36 一、產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的意義 37 ?產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估是現(xiàn)實(shí)需要的產(chǎn)物 ， 也是理論發(fā)展的必然要求 。 一項(xiàng)正確的產(chǎn)業(yè)政策可以產(chǎn)生積極效果 ， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的有效配置 ， 而一項(xiàng)違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)政策則可能造成消極的后果 ， 甚至阻礙產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展 。 因此 ， 產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估理應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的有機(jī)組成部分 。 ? 生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn) ——否有利于生產(chǎn)力水平的提高。 ? 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn) ——是否有利于增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 當(dāng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施使得大部分人受益 ， 而使小部分人利益受損時(shí) ， 如果能夠采取配套措施 ， 對(duì)受損者的利益予以補(bǔ)償 ， 只要這一補(bǔ)償明顯低于受益者的福利量 ， 那么社會(huì)福利總量仍可得到增加 ， 并更加接近帕累托最優(yōu)狀態(tài) 。 (一 )福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原則：最大多數(shù)人的最大福利 40 ?長(zhǎng)期以來(lái)，公平與效率的關(guān)系問(wèn)題一直是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題。只有不斷提高“效率”，才能為實(shí)現(xiàn)“公平”奠定可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。而成功的產(chǎn)業(yè)政策則通常是遵循 “ 效率優(yōu)先、兼顧公平 ” 的原則 ，并以增進(jìn)最大多數(shù)人的最大福利為宗旨的。 是否符合最大多數(shù)人的最大福利 ， 應(yīng)當(dāng)作為衡量產(chǎn)業(yè)政策成敗優(yōu)劣的重要尺度 。 42 ? 各國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策雖然多種多樣 ， 但它們的共同目標(biāo)都與 “ 提高生產(chǎn)力水平 ” 密切相關(guān) 。 ?是否有利于生產(chǎn)力水平的提高 ， 理所當(dāng)然可以充當(dāng)衡量產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)劣與成敗的標(biāo)準(zhǔn) 。 對(duì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)附加倫理尺度 。 ? 因此 ， 在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估時(shí) ， 我們需要全盤(pán)考慮各種效益因素 ， 只有這樣才可以避免評(píng)估的片面和失真 。 (三 )綜合效益標(biāo)準(zhǔn) 44 ?綜合效益標(biāo)準(zhǔn) 是具有普遍意義的政策評(píng)估框架，其方法是通過(guò)對(duì)實(shí)施某一政策所涉及的各種“成本”和“收益”進(jìn)行全面的綜合性比較分析，最后以政策總成本和政策總收益的比率，來(lái)判別該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策效果的優(yōu)劣。 忽視環(huán)境和資源代價(jià) ， 片面追求產(chǎn)值增長(zhǎng)的傳統(tǒng)觀念顯然是不符合 “ 綜合效益標(biāo)準(zhǔn) ” 的 。 46 ? 在經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益顯著的今天 ， 產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)已成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的核心目標(biāo) 。 ?產(chǎn)業(yè)政策的決策者必須高度重視這一新趨勢(shì) 。 (四 )國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn) 47 產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)要求我們?cè)谥贫óa(chǎn)業(yè)政策時(shí) ， 不僅要注重對(duì)民族工業(yè)的保護(hù)和扶植 ，而且要充分考慮本國(guó)的資源稟賦 ， 通過(guò)有選擇地?cái)U(kuò)大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的參與 ， 來(lái)發(fā)揮本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì) ， 通過(guò)增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)公眾福利的
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1