【正文】 加速，在信息技術(shù)革 命與跨國(guó)公司擴(kuò)張的推動(dòng)一下，生產(chǎn)國(guó)際化、貿(mào)易自由化和區(qū)域一體化不斷突破國(guó)界的限制，商品、服務(wù)、資本與信息的跨國(guó)流動(dòng)規(guī)模日趨擴(kuò)大，世界范圍內(nèi)配置資源的效率不斷提高，各國(guó)、各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)程度空前增加，競(jìng)爭(zhēng)與合作逐漸成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主旋律。根據(jù)國(guó)際交流的新需求、新挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)與國(guó)際大都市相符的人文環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在弘揚(yáng)民族文化的同 時(shí)，吸收西洋文化內(nèi)涵，發(fā)展能夠代表當(dāng)今世界最新時(shí)尚，體現(xiàn)當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新要求，與國(guó)際大都市相匹配的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)、時(shí)代精神風(fēng)貌，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)、不斷變革創(chuàng)新與冒險(xiǎn)精神，充滿(mǎn)活力與較高素質(zhì)的人文環(huán)境。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)使得上海電子口岸建設(shè)適應(yīng)運(yùn)輸工具大型化，口岸運(yùn)作信息化、網(wǎng)絡(luò)化，口岸服務(wù)高效化、便捷化 :能夠做到信息資源共享，真正實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的無(wú)紙化貿(mào)易。韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)為“ 21 世紀(jì)東北亞的一流航空樞紐，力爭(zhēng)成為歐美大陸從空中進(jìn)入北太平洋地區(qū)的門(mén)戶(hù) .新加坡機(jī)場(chǎng)已獲得“亞洲最佳機(jī)場(chǎng)”和“全球顧客最滿(mǎn)意機(jī)場(chǎng)”殊榮，戰(zhàn)略定位為把樟宜建成世界空中交通樞紐和世界最好的機(jī)場(chǎng) 。對(duì)此，國(guó)家民航總局和上海市政府十分重視，成立了推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《 推進(jìn)上海航空樞紐行動(dòng)方案》，各相關(guān)部門(mén)正按行動(dòng)方案的內(nèi)容分階段逐步推進(jìn)，力爭(zhēng) 2020 年初步確立上海航空樞紐地位。這是因?yàn)?:一是從運(yùn)輸方式看，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，國(guó)際運(yùn)輸中的 80%90%由國(guó)際海運(yùn)來(lái)承擔(dān)，國(guó)際海運(yùn)的特點(diǎn)造成了國(guó)際航運(yùn)的船舶大型化、集裝箱化，而多式聯(lián)運(yùn)的綜合物流系統(tǒng)以及信息化的發(fā)展使集裝箱運(yùn)輸成為國(guó)際海運(yùn)中最重要也是最有發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)輸方式 。毫無(wú)疑問(wèn)，亞洲目前及今后將繼續(xù)是全球集裝箱運(yùn)輸發(fā)展前景最好、市場(chǎng)最繁榮的地區(qū)，特別是東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成與大力發(fā)展，必將進(jìn)一步促使亞洲成為全球集裝箱運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。 內(nèi)部環(huán)境 根據(jù)上海近幾年的發(fā)展總體情況來(lái)看 ,上海口岸承接 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，持續(xù)健康快速發(fā)展，增長(zhǎng)的幅度也越來(lái)越大。貨物吞吐量近 5 年的平均增長(zhǎng)率為 15. 42%，近 3 年平均增長(zhǎng)率為 % .上?？崭劭诎哆M(jìn)出口貨郵近 5 年的平均增長(zhǎng)率為 28. 61，近 3 年平均增長(zhǎng)率為 38. 2%，出入境旅客近 5 年平均增長(zhǎng)率為 20. 31%(由于“非典”的影響 2020 年增長(zhǎng)率為一 14. 21) . 2020 年北京奧運(yùn)會(huì)和 2020 年上海世博會(huì)將給上?？诎稁?lái)更多的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為上海電子口岸加快硬件和軟件建設(shè)，提高上?？诎秶?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供有利條件。成為集本地運(yùn)量集散功能、門(mén)戶(hù)樞紐功能 (國(guó)內(nèi)到國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際到國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn) )、國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)功能和國(guó)際中轉(zhuǎn)功能為一體的大型復(fù)合樞紐 。上海國(guó)際航運(yùn)中心是以上海為中心、江蘇浙江為兩翼所組成的一個(gè)港口群的概念，其核心就是要擁有國(guó)際集裝箱樞紐港，關(guān)鍵是洋山深水港建設(shè)。我們將以有利于形成上海電子口岸優(yōu)勢(shì)和功能提高，有利于形成便捷高效的通關(guān)環(huán)境，有利于形成電子口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)“一線(xiàn)放開(kāi)，二線(xiàn)管住，區(qū)內(nèi)自由”為原則，力求通關(guān)手續(xù)更簡(jiǎn)便、通關(guān)流程更優(yōu)化、通關(guān)速度更快捷、通關(guān)服務(wù)更完善、口岸管理更科學(xué)。上?？诎峨娮油P(guān)查驗(yàn)功能不斷完善 。上海電子口岸貿(mào)易和投資環(huán)境不斷優(yōu)化。該中心的建立，標(biāo)志著我國(guó)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)取得了新的突破。在上海市政府的協(xié)調(diào)下， 由上海市信息辦、上海市計(jì)委、上海市外經(jīng)貿(mào)委、上海海關(guān)、中國(guó)電信集團(tuán)、上海交通大學(xué)等單位聯(lián)手協(xié)作，組建了上海億通國(guó)際股份有限公司，形 成了集國(guó)際經(jīng)貿(mào)信息、港口物流信息和政府監(jiān)管信息于一體的權(quán)威的電子口岸信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái) — 億通網(wǎng)。特定地區(qū)通關(guān)效率的提高更是明顯 :外高橋保稅區(qū)49 家空運(yùn)進(jìn)口“直通式”試點(diǎn)企業(yè)，通關(guān)時(shí)間僅需 6 小時(shí)， 40%的貨物 4 小時(shí)內(nèi)通關(guān) ?？者\(yùn)國(guó)際快件通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的平均 36 個(gè)小時(shí)縮短為 2 小時(shí) 。上海市電子口岸“大通關(guān)”的提速，極大地促進(jìn)了口岸管理的規(guī)范化，不僅口岸執(zhí)法單位實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)督，而且促使中介管理機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)上海菲利浦電子元件公司介紹，僅 2020年一年，該企業(yè)因通關(guān)速度提高就節(jié)省了 180 萬(wàn)美元，公司投資總額已由 1996 年的 2300萬(wàn)美元擴(kuò)大到 2020 年的 10600 萬(wàn)美元 。 IBM 公司反映，通關(guān)效率提高后，企業(yè)成本降低了 20%25%，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的靈敏度，上海 IBM 公司已成為總公司的亞太區(qū)物流中心， 2020 年又新增投資 3 億美元在上海建立芯片封裝廠(chǎng)。其中 重點(diǎn)區(qū)域和 IT 等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及有快速提貨要求企業(yè)的通關(guān)提貨時(shí)間在 8 小時(shí)以?xún)?nèi)完成 。 上海電子口岸現(xiàn)狀分析 中國(guó)電子口岸作為新生事物，尤其是作為一個(gè)跨 12 個(gè)部委龐大的信息系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、貨物流信息共享、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的同時(shí)，目前也存在一些顯性或隱性的問(wèn)題，這些問(wèn)題將在不同程度上影響中國(guó)電子口岸的建設(shè)，影響電子口岸的效能的發(fā)揮。然而，盡管有國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與積極推動(dòng)，但電子口岸系統(tǒng)的信息共享并不容樂(lè)觀(guān)。如海關(guān)總署曾希望與某機(jī)構(gòu)共享海關(guān)的數(shù)據(jù)，但該機(jī)構(gòu)卻拒絕接收 。原來(lái)，該機(jī)構(gòu)采用的系統(tǒng)在技術(shù)上有缺陷，雖然明知聯(lián)網(wǎng)能大大提高工作效率，但與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)必然要對(duì)自己的系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模改造，于是該機(jī)構(gòu)選擇了低效率而不愿信息共享。在條塊分割的管理體制下，信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)部門(mén)利益的貢獻(xiàn)不匪，一些部門(mén)對(duì)涉及本部門(mén)的利益的信息不愿共享，擔(dān)心信息共享會(huì)損害本部門(mén)的利益 。 標(biāo)準(zhǔn)體系問(wèn)題 . 由于啟動(dòng)電子口岸建設(shè)時(shí)，相應(yīng)的 12 個(gè)部委已經(jīng)或多或少地建立了一些信息系統(tǒng)，已經(jīng)形成了自己的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。目前為止，電子口岸還沒(méi)有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑 將影響信息系統(tǒng)的共享效率與價(jià)值，增加工作人員的工作量，降低工作效率，增加業(yè)務(wù)出錯(cuò)的機(jī)率。電子口岸作為相關(guān)部委電子政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，同樣面臨信息安全問(wèn)題。 . 目前，我國(guó)絕大部分外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)正忙于解決吃飯問(wèn)題，沒(méi)有足夠的資金用于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。多數(shù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)雖然已經(jīng)上網(wǎng)，但主要用于信息查詢(xún)和進(jìn)出口的部分糾紛 。對(duì)產(chǎn)、供、銷(xiāo)，人、財(cái)、物等重要資源實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理的企業(yè)比例更小。在電子口岸這一系統(tǒng)框架內(nèi)，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)因有國(guó)家財(cái)政的支持而處于信息技術(shù)的高端，而許多外經(jīng)貿(mào)企業(yè)則處于信息技術(shù)的低端，產(chǎn)生了政企之間的數(shù)字鴻溝。由于我國(guó)高校教育體制的原因，再加上電子口岸是一種新事物，其完善和發(fā)展也有待于國(guó)人進(jìn)一步研究和探索，因此國(guó)際電子口岸的商務(wù)人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了企業(yè)的需求，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)也同樣存在人才缺口。要順利推進(jìn)上海電子口岸建設(shè)，離不開(kāi)上海市政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和大力支持 ,離不開(kāi)各方的密切