[調(diào)研報(bào)告]財(cái)政績(jī)效管理-閱讀頁(yè)
2024-12-03 14:15本頁(yè)面
【正文】 政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系 統(tǒng)一研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)規(guī)章制度或具有可操作的指導(dǎo)性意見(jiàn)與辦法，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、指標(biāo)、組織管理、對(duì)象、工作程序及結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，確保財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范性。另外，積極建議在修改《預(yù)算法》時(shí)，增加加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)約束性條款，為今后開(kāi)始財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定必要的法制基礎(chǔ)。由于財(cái)政資金總是處于不斷循環(huán)過(guò)程中，只有每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)范有約束，才有達(dá)到總體的高效。 科學(xué)合理設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 。鑒于財(cái)政支出涉及面廣及當(dāng)前指標(biāo)體系不健全，可考慮按項(xiàng)目支出經(jīng)濟(jì)科目來(lái)分類(lèi)構(gòu)建指標(biāo)庫(kù)，以構(gòu)建多層面、立體、交叉的指標(biāo)體系。通過(guò)財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。 （三）不斷創(chuàng)新財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的體制機(jī)制 由于績(jī)效評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)新的工作，需要我們邊探索試點(diǎn)，邊總結(jié)規(guī)范。 建立健全財(cái)政支出事前申報(bào)績(jī)效目標(biāo)、事中跟蹤問(wèn)效、事后績(jī)效評(píng)價(jià)的全過(guò)程“跟蹤問(wèn)效”機(jī)制 把財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)前移到支出預(yù) 算申報(bào)和審核過(guò)程之中。二是要重視事中的跟蹤問(wèn)效，要求部門(mén)和單位嚴(yán)格按照計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行，防止隨意變更和調(diào)整，不斷了解財(cái)政支出使用中、項(xiàng)目實(shí)施中的新情況、新變化。結(jié)合事前、事中的管理，做好事后的考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)資金使用全程的“跟蹤問(wèn)效”機(jī)制。開(kāi)展整個(gè)財(cái)政支 出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立各部門(mén)自我評(píng)價(jià)、財(cái)政綜合評(píng)價(jià)、績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)為一體的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。 創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)方法 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是非常復(fù)雜的過(guò)程，因此，需針對(duì)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目使用一個(gè)或幾個(gè)不同的方法。在具體的評(píng)價(jià)方法應(yīng)用上，要體現(xiàn)各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)和事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，采取靈活、多樣的評(píng)價(jià)方法，使績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)到預(yù)期的效果。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度財(cái)政分配方向和安排部門(mén)預(yù)算的重要依據(jù)，并逐步建立財(cái)政支出績(jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制。從源頭上控制沒(méi)有績(jī)效和低績(jī)效的財(cái)政支出，逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目安排、預(yù)算編制相結(jié)合的財(cái)政支出評(píng)價(jià)制度。將預(yù)算中期評(píng)價(jià)和決算評(píng)價(jià)的結(jié)果作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要信息來(lái)源和評(píng)價(jià)依據(jù)。各部門(mén)在編制決算時(shí)必須編制年度績(jī)效報(bào)告，以說(shuō)明部門(mén)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的完成情況、資金的使用情況以 及相關(guān)信息等。將績(jī)效評(píng)價(jià)和部門(mén)、單位的財(cái)務(wù)管理核算相結(jié)合，一方面將財(cái)務(wù)管理的核算評(píng)價(jià)作為績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的來(lái)源，作為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)和組成部分，另一方面通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)、單位的財(cái)務(wù)管理。 加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)信息化建設(shè) 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)涉及面廣，數(shù)據(jù)信息量大，時(shí)效性強(qiáng)，對(duì)信息化技術(shù)支持要求較高。同時(shí)，依托現(xiàn)有的政府采購(gòu)評(píng)審論證專(zhuān)家信息庫(kù)，構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家信息庫(kù)和中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作所需信息的資源共享和互通。結(jié)合我省財(cái)政管理實(shí)際，可以考慮將各級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)改設(shè)為財(cái)政績(jī)效監(jiān)督檢查局，承擔(dān)績(jī)效評(píng)價(jià)的具體工作。鑒于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)財(cái)政支出管理的監(jiān)督作用，應(yīng)考慮賦予工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員以必要的職權(quán)，如在信息查詢(xún)、資料獲取、獨(dú)立取證以及行政處罰建議等方面給予一些特定的權(quán)力。通過(guò)發(fā)揮試點(diǎn)部門(mén)的示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶線(xiàn)，以線(xiàn)帶面，逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)推向深入。 省級(jí)財(cái)政選擇部分項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。 省級(jí)預(yù)算管理部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期內(nèi)，可先從 1000萬(wàn)元以 上的項(xiàng)目著手，逐年降低金額限制，爭(zhēng)取用 3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)主管部門(mén)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋。 積極推動(dòng)市縣績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。今年，可選擇 2個(gè) 市、若干個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)， 2020年擴(kuò)大到 50%的市、縣，為全面推開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 全面推開(kāi)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作結(jié)束后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目 支出績(jī)效評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善財(cái)政支出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，把績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍擴(kuò)大到基本支出，在全省范圍內(nèi)全面推開(kāi)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1