【正文】 ................................................................... 44 附頁(yè)三： 概算設(shè)計(jì) .................................................................................................... 45 附頁(yè)四：室外管線綜合設(shè)計(jì)流程 .............................................................................. 46 附頁(yè)五：上海市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理電子報(bào)件 ............................................................. 48 4 第一 篇 上海市核準(zhǔn)制企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)流程 （一） 土地招拍掛項(xiàng)目 根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，商業(yè)、旅游、金融、服務(wù)、娛樂、商品房六類經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)采取招拍掛方式。 （二） 劃撥用地項(xiàng)目 5 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。 下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥： （ 1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（ 2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（ 3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地； （ 4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。 ( 三 ) 自有土地 6 自有土地一般是指企業(yè)取得土地使用權(quán)證的自有生活用地，國(guó)家禁止變相開發(fā) 商品房 。 7 第二 篇 上海市 浦東新區(qū) 區(qū)建設(shè)項(xiàng)目辦理流程 第一章 概述 一、 土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目： 根據(jù)土地招拍掛項(xiàng)目核準(zhǔn)流程包括 8個(gè)主要環(huán)節(jié)，具體是： 1. 招拍掛出讓土地使用權(quán) —— 土地使用權(quán)招拍掛出讓前，由市、區(qū)（縣）招拍辦向房地、投資、規(guī)土、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公安（交通）、民防、衛(wèi)生、管線管理等部門書面征詢意見，各部門提出項(xiàng)目開發(fā)的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、控制標(biāo)準(zhǔn)等管理建設(shè)要求，并 書面反饋市、區(qū)（縣）招拍辦。 2. 環(huán)評(píng)審批 —— 在報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)前，項(xiàng)目單位憑土地中標(biāo)通知書（或者成交確認(rèn)書、土地出讓合同）先到環(huán)保部門申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)審批。核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位憑核準(zhǔn)文件分別向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理設(shè)計(jì)方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù)；向房地管理部門申請(qǐng)辦理正式 用地手續(xù)；向建設(shè)交通管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。規(guī)劃管理部門在收到設(shè)計(jì)方案后，將有關(guān)材料書面征詢法律、法規(guī)規(guī)定需要審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的相關(guān)部門的意見。建設(shè)交通管理部門受理后 , 組織投資、規(guī)土、環(huán)保、綠化、公安（交通、消防）、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民防、安全監(jiān)督、管線管理部門以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審， 或者書面征求各相關(guān)部門意見。審圖公司按照設(shè)計(jì)文件審查的規(guī)定，結(jié)合會(huì)審意見，出具審圖意見并報(bào)建設(shè)交通管理部門備案。 7. 核發(fā)施工許可證 —— 項(xiàng)目建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，向建設(shè)交通管理部門辦理施工監(jiān)理招投標(biāo)備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督備案、使用粘土磚的核定手續(xù)，并申請(qǐng)核發(fā)施工許可證。具備條件的，項(xiàng)目建設(shè)單位到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、環(huán)保、消防 8 等驗(yàn)收（試生產(chǎn)）審批意見，辦理工程質(zhì)量驗(yàn)收備案、新建住宅交付使用許可等文件。 二 、 劃撥用地建設(shè)項(xiàng)目： 劃撥用地項(xiàng)目核準(zhǔn)流程（見附件 2）包括 8個(gè)主要環(huán)節(jié)，具體是： 1. 核發(fā)規(guī)劃選址意見書 —— 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，項(xiàng)目單位在報(bào)送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)前，向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)核發(fā)規(guī)劃選址意見書。 3. 項(xiàng)目核準(zhǔn) —— 完成上述相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批等文件。 4. 設(shè)計(jì)方案審批 —— 項(xiàng)目單位按照規(guī)劃選址意見的要求，組織編制設(shè)計(jì)方案并報(bào)送規(guī)劃管理部門審批。 設(shè)計(jì)方案審批通過后，向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù) 5. 設(shè)計(jì)文件審查 —— 項(xiàng)目單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和核準(zhǔn)報(bào)告，組織編制設(shè)計(jì)文件，報(bào)送建設(shè)交通管理部門。會(huì)審后的意見反饋審圖公司。 6. 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 —— 項(xiàng)目 建設(shè)單位取得建設(shè)交通管理部門出具的審圖意見備案文件后，向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和工程放樣復(fù)驗(yàn)。 8. 竣工驗(yàn)收 —— 建設(shè)工程竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，可委托建設(shè)交通管理部門召集相關(guān)部門共同參與驗(yàn)收。 建設(shè)單位可以自行組織竣工驗(yàn)收。 2. 環(huán)評(píng)審批 —— 項(xiàng)目單位憑規(guī)劃管理部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單或合同變更文件，向環(huán)保部門申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)審批文件。核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位憑核準(zhǔn)文件分別向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理設(shè)計(jì)方案審批；向建設(shè)交通管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。規(guī)劃管理部門在收到設(shè)計(jì)方案后，將有關(guān)材料書面征詢法律、法規(guī)規(guī)定需要審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的相關(guān)部門的意見。建設(shè)交通管理部門受理后，組織投資、規(guī)劃、環(huán)保、綠化、公安（交 通、消防）、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民防、安全監(jiān)督、管線管理部門以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審 ,或者書面征求各相關(guān)部門意見。審圖公司按照設(shè)計(jì)文件審查的規(guī)定，結(jié)合會(huì)審意見，出具審圖意見并報(bào)建設(shè)交通管理部門備案。 7. 核發(fā)施工許可證 —— 項(xiàng)目建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，向建設(shè)交通管理部門辦理施工監(jiān)理招投標(biāo)備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督備案 、使用粘土磚的核定手續(xù)，并申請(qǐng)核發(fā)施工許可證。具備條件的，項(xiàng)目建設(shè)單位到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、環(huán)保、消防等驗(yàn)收（試生產(chǎn)）審批意見，辦理工程質(zhì)量驗(yàn)收備案、新建住宅交付使用許可等文件。 審核單位：規(guī)劃 土地 局 審核時(shí)限 ： 40工作日 15 報(bào)送資料： 序 責(zé)任單位 提供資料清單 1 建設(shè)單位 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)表 （ 原件 1份 ） 2 建設(shè)單位 批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書或其他有關(guān)計(jì)劃文件 （原件及復(fù)印件各 1份） 3 建設(shè)單位 1/500 或 1/1000(郊區(qū) 1/2020)地形圖 （ 4 份 ，市局審批項(xiàng)目 3份），其中一份地形圖上應(yīng)用紅色虛線（鉛筆）標(biāo)明選址意向用地范圍，注明用地戶名和用地面積。 4 建設(shè)單位 電子報(bào)件 光盤一張 5 建設(shè)單位 屬 原 址改建需改變土地使用性質(zhì)的，須加送 土地 、房產(chǎn)權(quán)屬 證 件 （原件及復(fù)印件各 1份） 6 建設(shè)單位 大中型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)附送有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作出的選址論證 （原件 1份） 8 建設(shè)單位 土地權(quán)屬（含附圖）或建設(shè)用地批準(zhǔn)書、批文、附圖或土地指示 9 建設(shè)單位 需使用其它單位土地的，須加送土地使用相關(guān)證明（原件 1份） 10 建設(shè)單位 位于歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū) 和保護(hù)建筑的保護(hù)范圍及建筑控制范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，須加送反映風(fēng)貌特色的照片或圖片資料（ 1套） 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》 及附圖 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的通知》 3. 建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求 16 向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)（如容積率、綠化率、集中綠地率、覆蓋率、建筑高度、公建配套設(shè)施及特殊性限制條件等） 控制要點(diǎn)：建設(shè)用地面積、容積率、覆蓋率、有無限高、綠地率、集中綠地率、停車率、配套公建設(shè)施內(nèi)容、面積及分布 適用范圍： 1）利用 原址新建、改建、擴(kuò)建且不改變土地使用性質(zhì)的建設(shè)工程； 2）文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代建筑的大修工程以及涉及原有外貌或者基本平面布局的裝修工程； 3）需要變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程； 4）沿道路或者在廣場(chǎng)設(shè)置的城市雕塑工程； 5）不需要申請(qǐng)用地的管線、道路工程。 獲取文件 《項(xiàng)目核準(zhǔn)意見》 6. 工程報(bào)建 審批 辦理單位： 區(qū)建交委 辦理時(shí)間： 當(dāng)場(chǎng) 報(bào)送資料： 序 責(zé)任單位 提供資料清單 1 建設(shè)單位 《上海市建設(shè)工程報(bào)建表》