【正文】 、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計(jì)劃。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“五橫六縱”路網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)中法生態(tài)公園?！　≈攸c(diǎn)抓好鐵西金谷建設(shè)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺(tái)，建設(shè)一批融資平臺(tái)。積極推進(jìn)金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲(chǔ)工作?！　?三)加快招商引資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，以存量吸引增量，以增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞“一園一城一谷”建設(shè)，精心包裝策劃一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，大力發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。圍繞“十三五”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項(xiàng)、智能裝備專項(xiàng)、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的政策資金支持。全年實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目80個(gè)、竣工項(xiàng)目70個(gè)、簽約落地項(xiàng)目50個(gè)，確保120個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按期復(fù)工。加快推進(jìn)興華南街地下商業(yè)城等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略和中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)特變沈變、沈鼓集團(tuán)、北方重工、北方交通重工、遠(yuǎn)大集團(tuán)、機(jī)床集團(tuán)以鐵西組團(tuán)方式，設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)和海外生產(chǎn)基地。依托沈陽(yáng)博林特電梯軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。繼續(xù)抓住重工街老工業(yè)區(qū)搬遷改造契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策，全面推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造項(xiàng)目?！　∽鰪?qiáng)裝備制造業(yè)。提高智能制造水平，打造“中國(guó)制造2025”與“”合作試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)兩化融合，實(shí)施智能化制造三年行動(dòng)，推動(dòng)機(jī)床集團(tuán)、特變沈變等企業(yè)實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范工程。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心，推動(dòng)工大科技園、三一科技園、東軟公共服務(wù)平臺(tái)等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)米其林、普利司通、東藥、沈化等重點(diǎn)項(xiàng)目的搬遷改造和擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。加快化工園智慧環(huán)保、VOC綜合治理、工業(yè)污水點(diǎn)源治理等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)化工園作為國(guó)家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點(diǎn)單位的環(huán)保工作。推進(jìn)遠(yuǎn)大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)中南建設(shè)、中辰鋼構(gòu)、日本積水、洛菲爾建材等產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)?！　∽鰧?shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托金谷科技園，借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)，完善泛金谷地區(qū)功能，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)由單一制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。以工業(yè)博物館、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場(chǎng)。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展“沈盤線”經(jīng)濟(jì)帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒓s化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展的新格局。積極推進(jìn)“盛京驛站”和沈陽(yáng)高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。實(shí)施細(xì)河防洪治理工程，做好水資源及河道管護(hù)工作?！　⊥晟瞥青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點(diǎn)街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開(kāi)工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)66KV德勝變電站擴(kuò)建工程，完成220KV高花變電站建設(shè)。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。實(shí)施仙女湖公園、勞動(dòng)公園改造提升工程。進(jìn)一步提高道路清掃、除運(yùn)雪的機(jī)械化水平，積極做好綠色除運(yùn)雪工作。推進(jìn)公交港灣建設(shè)，實(shí)施道路渠化改造工程。深入實(shí)施“藍(lán)天碧水”和“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”，全力推進(jìn)污染治理設(shè)施升級(jí)改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。加快三環(huán)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實(shí)施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務(wù)。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施?！　?六)大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步　　加大公共財(cái)政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實(shí)讓群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化“一園一城一谷”集團(tuán)化辦學(xué)工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。　　完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施居民健康管理工程，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實(shí)工作，促進(jìn)我區(qū)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。發(fā)揮文體場(chǎng)館綜合效益，探索文體設(shè)施社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)化發(fā)展新模式，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大城鄉(xiāng)文體活動(dòng)陣地，推動(dòng)文體資源向農(nóng)村傾斜?！　√嵘鐣?huì)保障能力。不斷完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)特定人群、特殊困難的精準(zhǔn)幫扶力度，逐步減少貧困人口。引入社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。穩(wěn)妥實(shí)施棚改工程，采取購(gòu)買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項(xiàng)目。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社會(huì)化、專業(yè)化物業(yè)管理模式?！　?七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高社會(huì)治理能力　　堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，促進(jìn)法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、高效、透明。自覺(jué)接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作制度。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。深入開(kāi)展法制宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務(wù)公開(kāi)，著力提高依法行政水平。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。深入落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善立體化社會(huì)治安防控體系，加大對(duì)各類違法犯罪的打擊力度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域的綜合整治，切實(shí)維護(hù)公共安全?！　「魑淮?，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇時(shí)不我待，新的責(zé)任不容懈怠。一、“十二五”及2015年工作簡(jiǎn)要回顧五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面，東昌發(fā)展邁入新階段?？v觀整個(gè)“十二五”，尤其是近兩年，宏觀形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。面對(duì)這種形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長(zhǎng)，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)中有進(jìn)”的基本面。五年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要取得了以下成績(jī)：——有效投資取得新成效。累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目1747個(gè)，實(shí)際到位資金648億元，引進(jìn)省外資金342億元，；累計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目940個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目273個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資630億元，%，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2015年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值152億元、增加值49億元、利潤(rùn)8億元，%、7%和10%。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1919戶，個(gè)體工商業(yè)戶超過(guò)20000戶；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入657億元，同比增長(zhǎng)12%，比2010凈增466億元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到92%。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢(shì)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2015年，%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的58%；完成銷售總額68億元，%；，%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占GDP比重達(dá)到58%，在全區(qū)納稅超百萬(wàn)企業(yè)中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)納稅比例達(dá)40%以上。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、食品保健品產(chǎn)業(yè)和鎂合金、鉀長(zhǎng)石新型材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。累計(jì)投資9億元，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目536項(xiàng)。投資8000萬(wàn)元實(shí)施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點(diǎn)水利工程，新建堤防14000延長(zhǎng)米，整治河道9000延長(zhǎng)米，新建飲水工程32處；投資8400萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村公路107公里、國(guó)防路30公里，橋梁66座。重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，提前兩年完成減排任務(wù)?？朔?cái)政增支減收壓力，保障社會(huì)事業(yè)建設(shè)和民生福祉。累計(jì)投入6000萬(wàn)元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成9家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和20家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)干部工資由月均1000元提高至2680元。民生福祉更加殷實(shí)。改造農(nóng)村危房3780戶。城鎮(zhèn)低保月均達(dá)到450元，農(nóng)村低保年均達(dá)到2600元，%%，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助水平超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)完成社保擴(kuò)面征繳33400萬(wàn)元，參保人數(shù)14800人。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)排查整改、信訪積案化解、社會(huì)治安綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)社會(huì)形勢(shì)總體穩(wěn)定。2015年是“十二五”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為艱難的一年，面對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)，我們主要做了以下工作：（一）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團(tuán)，上海萬(wàn)峰集團(tuán)龍溪谷健康小鎮(zhèn)等477個(gè)項(xiàng)目成功簽約，其中新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目17個(gè)。萬(wàn)通藥業(yè)年產(chǎn)40億片感通片項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體封頂。紅星美凱龍全球家居生活廣場(chǎng)項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委評(píng)審。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能提升和“巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，全年實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，完成投資47億元。方大藥業(yè)重組改造項(xiàng)目全部完工，萬(wàn)通藥業(yè)收購(gòu)北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個(gè)新品種批號(hào)已經(jīng)獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在我區(qū)成立。（三）扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，我區(qū)與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，樂(lè)陶陶菌業(yè)被指定為吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到23戶。完成綜合造林1650畝，連續(xù)30年無(wú)重大森林火災(zāi)。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實(shí)施。五月花互通立交橋、西昌互通立交橋征收工作順利推進(jìn)?？偼顿Y100億元的上海萬(wàn)峰集團(tuán)龍溪谷健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目順利開(kāi)工，新龍?jiān)瓷鷳B(tài)園等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，金江花海被評(píng)為全省休閑農(nóng)業(yè)三星級(jí)示范企業(yè)。教育工作有新提升，教學(xué)條件有新改善，以全省第二名的成績(jī)順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡檢查驗(yàn)收。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6120人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7050人次。434套公共租賃住房順利完成分配。（五）全面推進(jìn)依法行政。深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)48項(xiàng)，全面建立政府權(quán)力清單。加強(qiáng)反腐倡廉教育和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，加大違法違紀(jì)案件查處，落實(shí)一把手“五個(gè)不直接分管”制度，進(jìn)一步營(yíng)造了規(guī)范有序、勤廉高效的行政環(huán)境。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案114件，滿意和基本滿意率100%。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。各位代表、各位委員，回顧“十二五”，我們?cè)谇八从械睦щy和挑戰(zhàn)中砥礪前行，成績(jī)的取得來(lái)之不易。在此，我代表區(qū)政府向人大代表、政協(xié)委員，向社會(huì)各界所有關(guān)心、支持東昌發(fā)展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！各位代表、各位委員，面對(duì)新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問(wèn)題。對(duì)此，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決?？傮w看，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)區(qū)委“十三五”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代會(huì)審議?！笆濉比珔^(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照全市“六個(gè)一”發(fā)展布局，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、全面振興，著力打造法制、開(kāi)放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平；建設(shè)吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，率先發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；建設(shè)國(guó)家重要醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，全力打造醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、孵化、物流和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)鴨綠江經(jīng)濟(jì)帶核心支撐區(qū)，依托通丹經(jīng)濟(jì)帶、通化陸港規(guī)劃建設(shè)，打通出海通道，構(gòu)建東北腹地中心城市。打造以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，食品保健品、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為外延的大健康產(chǎn)業(yè)體系；打造現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的大流通產(chǎn)業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；打造以先進(jìn)儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產(chǎn)業(yè)體系。以主城區(qū)為核心，以東昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、鉀長(zhǎng)石產(chǎn)業(yè)園、黃金產(chǎn)業(yè)園、健康休閑娛樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造現(xiàn)代化復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集群。搶抓國(guó)家新一輪振興東北老工業(yè)基地和全省加快東部轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)南部大通道和通丹經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)?xùn)|昌轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和短板意識(shí)，妥善處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資拉動(dòng)、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)、政府與市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系，創(chuàng)新思維，突破常規(guī)，先行先試，走具有東昌特色的發(fā)展之路。始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社會(huì)保障和精準(zhǔn)扶貧安民，增強(qiáng)人民群眾的富足感和獲得感。始終堅(jiān)持實(shí)干興區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，集中精力謀發(fā)展、抓落實(shí)、求實(shí)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。區(qū)政府將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆六次、市委六屆五次、區(qū)委七屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展”戰(zhàn)略布局，按照“穩(wěn)中有進(jìn)”的工作思路，以提升經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，重點(diǎn)加快推動(dòng)生物醫(yī)藥、食品保健品、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)融合、協(xié)調(diào)、集聚發(fā)展，為“十三五”開(kāi)好局、起好步。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：（一）抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)保運(yùn)行，蓄積新一輪發(fā)展后勁一是強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤洽談，加快推進(jìn)通化萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、汕頭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、廣東心里程電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽約落地。二是強(qiáng)化要素保障和項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目33個(gè)。建立項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度、通報(bào)和督查工作，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和效率。三是強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)和集聚功能。創(chuàng)新金融服務(wù)，強(qiáng)化園區(qū)與金