【正文】 意義。因此，要充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，避免產(chǎn)權(quán)共有，使土地整理區(qū)域內(nèi)原有產(chǎn)權(quán)者的權(quán)益得到保障。另外還應(yīng)明晰土地整理收益分配關(guān)系。3. 3 拓寬土地整理融資渠道 農(nóng)地整理是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，這是開展農(nóng)地整理的關(guān)鍵。土地整理的資金投入渠道穩(wěn)定了，搞好土地整理才有物質(zhì)保障。俄羅斯土地整理的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是聯(lián)邦政府、聯(lián)邦主體預(yù)算及訂戶。資金缺乏是進(jìn)行農(nóng)地整理的最大障礙和關(guān)鍵制約因素。國(guó)外在土地管理中推行的土地儲(chǔ)備制度、土地征用制度、土地銀行制度乃至土地資本的運(yùn)營(yíng)、土地稅收等都對(duì)我們建立土地整理基金有啟示和借鑒作用。當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人主要是投工投勞，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下有條件的地方應(yīng)當(dāng)作適量的資金投入，即建立以國(guó)家和地方投資為主，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與的投資模式，形成國(guó)家、集體和農(nóng)戶三方為主體的投資體系，加快我國(guó)土地整理產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，共同做好土地整理。我國(guó)很多地區(qū)，尤其是西部和農(nóng)村，自然生態(tài)環(huán)境較為脆弱，若在土地開發(fā)利用過(guò)程中，人們不能意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，有意無(wú)意地破壞自然生態(tài)，那么我國(guó)生態(tài)環(huán)境前景令人堪憂。如果我們能充分認(rèn)識(shí)這些影響，將有助于更科學(xué)、合理地開展土地整理工作。從而通過(guò)土地整理實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用。3. 5 積極推動(dòng)土地整理公眾參與 公眾參與可使土地整理具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。無(wú)論從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的角度，還是從政治的角度，公眾參與項(xiàng)目決策和發(fā)展規(guī)劃將是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。土地整理是一項(xiàng)“ 德政工程”、“民心工程”，是為農(nóng)民辦好事，就要讓農(nóng)民多參與，這不僅是一種理念，更是推動(dòng)土地整理向前發(fā)展的一種更科學(xué)、高效的方式。在土地整理過(guò)程中要認(rèn)真做好與土地利用總體規(guī)劃，城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相結(jié)合工作，做到：首先要堅(jiān)持以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途進(jìn)行整理。其次要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局和土地資源利用現(xiàn)狀，科學(xué)劃分土地開發(fā)整治項(xiàng)目區(qū)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜漁則漁，分類實(shí)施。最后還要圍繞土地整理規(guī)劃，綜合考慮各種工程措施，做好工程設(shè)計(jì)，確保工程按設(shè)計(jì)實(shí)施。以你熟悉地區(qū)為例，列舉出該如何加強(qiáng)區(qū)域水土流失治理。 以點(diǎn)帶面 通過(guò)對(duì)關(guān)鍵擁堵點(diǎn)的治理，消除路網(wǎng)中的通行瓶頸和不利因素，從而提升整個(gè)路網(wǎng)的交通運(yùn)行狀況。因此，擁堵點(diǎn)的治理措施應(yīng)針對(duì)交通矛盾最為突出的情況，消除主要矛盾。因此交通擁堵點(diǎn)治理應(yīng)充分權(quán)衡，合理調(diào)整各方面的利益，以交通系統(tǒng)整體效益最大化為目標(biāo)。 該工程主要通過(guò)六大類措施，提高道路的交通供給，充分利用道路的空間資源和交通的時(shí)間資源，均衡路網(wǎng)飽和度、提高交通安全和順暢性。 保持現(xiàn)有道路寬度不變，通過(guò)調(diào)整車道功能，增加路段車道數(shù) 如A路，現(xiàn)狀為雙向三車道，在現(xiàn)有道路寬度不變的情況下，通過(guò)調(diào)整車道功能，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車道利用綠道行駛，將機(jī)動(dòng)車道變?yōu)殡p向四車道。通過(guò)遷移部分路中綠化帶，并壓縮車道寬度，使瓶頸路段變?yōu)樗膫€(gè)車道，配合前后車道數(shù)。 交通組織較為混亂的片區(qū)，通過(guò)組織單向微循環(huán)，減少?zèng)_突點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)交通組織。 若通過(guò)擁堵點(diǎn)本身的治理很難解決其擁堵問(wèn)題，通過(guò)重新組織周邊路網(wǎng)的交通流，利用路網(wǎng)分擔(dān)節(jié)點(diǎn)或路段的交通壓力。 合理渠化路口，優(yōu)化車行軌跡，在保障行人安全的前提下，使車輛有序高效的通過(guò)路口。 禁止部分轉(zhuǎn)向、部分車型，提高通行效率。 如M路N路路口，通過(guò)禁止東西向左轉(zhuǎn)，原左轉(zhuǎn)車輛利用O高架橋底掉頭，將原有四相位控制縮減為三相位，并增加了直行車道數(shù)。 如P立交禁止大型車通過(guò)高架橋通行，引導(dǎo)大型車?yán)玫孛娴缆坊蛑苓吢肪W(wǎng)通行，提高高架橋的行車速度和通行能力。 如Q路R路路口，小區(qū)集中在路口南側(cè)，公交站點(diǎn)也設(shè)置在路口南側(cè)，而只有路口北側(cè)有人行過(guò)街，通過(guò)將人行過(guò)街調(diào)整到南側(cè)，優(yōu)化人行過(guò)街與公交站點(diǎn)的銜接。這就要求我們的運(yùn)輸布局不僅僅局限于目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，而且要比較準(zhǔn)確的預(yù)判未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的全球化、供應(yīng)鏈全球化、能源消耗將逐漸減少、生產(chǎn)速度會(huì)越來(lái)越快、用戶需求個(gè)性化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，這將要求企業(yè)以快速高效節(jié)能為核心競(jìng)爭(zhēng)力。（二）布局不平衡，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序1．各種運(yùn)輸方式不同程度上都體現(xiàn)了東南密西北疏、東南到西北路網(wǎng)密度逐步遞減的布局特點(diǎn)，這種布局不僅僅體現(xiàn)在某一種運(yùn)輸方式上，而是各種運(yùn)輸方式同時(shí)存在。由于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高度專業(yè)化，分工更加明細(xì)，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度特別高，運(yùn)輸資源缺乏的地區(qū)運(yùn)輸成本居高不下，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步分工難以形成，從而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于西部大開發(fā)的實(shí)施；造成東南部發(fā)展快，西北部發(fā)展緩慢，并且有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)，貧富差距的進(jìn)一步加大，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。東南密西北疏的布局導(dǎo)致東部和南部各種運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度從而造成運(yùn)輸資源的浪費(fèi)；西北部路網(wǎng)密度稀疏的地區(qū)各種運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)不足，部分地區(qū)由一種運(yùn)輸方式所壟斷，不利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展壯大。沒(méi)有吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，城市交通網(wǎng)在城市內(nèi)部仍以道路為主、輔以少量軌道交通，只有北京、廣州、上海等具有比較完善的軌道交通，在結(jié)合部與其他運(yùn)輸方式?jīng)]有高效銜接，交通分配與誘導(dǎo)不合理導(dǎo)致交通堵塞、城市空間狹小，運(yùn)力調(diào)度困難。農(nóng)村仍然與快捷運(yùn)輸通道無(wú)法有效連通，農(nóng)村與城市的二元格局依然無(wú)法打破，無(wú)法形成城鄉(xiāng)一體化。具體來(lái)講，長(zhǎng)江缺乏沿江鐵路與水運(yùn)一同組成運(yùn)輸大通道；超大型城市之間缺少高速鐵路與航空運(yùn)輸相配合組成的運(yùn)輸通道；大部分中等城市與大城市之間缺乏航空運(yùn)輸支線等。管道3/4在西、北部，成品油管道偏少。管道運(yùn)輸?shù)穆浜髮?dǎo)致油氣運(yùn)輸成本居高不下，抬高了生產(chǎn)成本、影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。除了管道泵站以外，其余五種運(yùn)輸樞紐都應(yīng)該主動(dòng)協(xié)調(diào)，但是目前我國(guó)設(shè)置的運(yùn)輸樞紐還缺少綜合性運(yùn)輸樞紐。樞紐的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致遠(yuǎn)距離運(yùn)輸高效快捷和經(jīng)濟(jì)的要求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，城市內(nèi)交通不能合理分流和綜合調(diào)度、造成交通堵塞。雖然已經(jīng)形成了近600萬(wàn)公里的運(yùn)輸線路，但是絕大多數(shù)質(zhì)量不高，真正承擔(dān)能源和原材料運(yùn)輸任務(wù)的仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足?？偟倪\(yùn)輸線路里程為還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。如何做好水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作？做好嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)理工作　　為了確保工程質(zhì)量，需要建立監(jiān)督參建單位的質(zhì)量體系和質(zhì)量控制體系，在建設(shè)過(guò)程中，一定要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的合作，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)工程的良好監(jiān)督，提高工程建設(shè)管理水平的手段，從而實(shí)現(xiàn)投資的效益最大化，工程監(jiān)理可以滿足對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理的要求，同時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的監(jiān)督，因此要把工程質(zhì)量建立在一個(gè)可靠的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督?！　‰S著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城市化發(fā)展越來(lái)越快，隨之而來(lái)的水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量問(wèn)題也越來(lái)越多。有些企業(yè)在追求利益和施工速度的同時(shí)，往往忽略了水利工程施工質(zhì)量設(shè)計(jì)的問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)意想不到的事故。主動(dòng)要求監(jiān)理單位能夠召開相應(yīng)的施工圖會(huì)審和技術(shù)方面的交流，并了解工程當(dāng)中的具體情況，解決管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。　　水利工程項(xiàng)目中，最重大的問(wèn)題就是出現(xiàn)事故，所以要想將水利工程施工做好，施工組織設(shè)計(jì)就需要非常地嚴(yán)格，把握好每一個(gè)細(xì)節(jié)，切切實(shí)實(shí)是按照施工的流程進(jìn)行，保證每一個(gè)細(xì)節(jié)都是按照施工組織設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)進(jìn)行。工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)理工作要求對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的質(zhì)量監(jiān)督，把工程質(zhì)量建立在可靠的基礎(chǔ)上，保障人們的生命安全?！　?shí)施并執(zhí)行工程的驗(yàn)收　　按國(guó)家下達(dá)的通知要求，項(xiàng)目法人要在項(xiàng)目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作，才能辦理項(xiàng)目開工報(bào)告的審批手續(xù)。從而確保工程質(zhì)量，使工程的執(zhí)行工程的驗(yàn)收能夠萬(wàn)無(wú)一失，相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)參建單位建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制體系，達(dá)到建設(shè)監(jiān)理目的。試述我國(guó)目前農(nóng)田灌溉系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策。此外，較偏遠(yuǎn)的地區(qū)施工難度很大，就算將工程主體建設(shè)后，還需要大筆的資金投入到配套工程建設(shè)中，總的來(lái)說(shuō)，如果資金不能及時(shí)到位，那么水利建設(shè)工程也無(wú)法按時(shí)完成。此外，配套渠道防滲襯砌率低，大多渠道為土渠，經(jīng)多年運(yùn)行渠道垮塌、堵塞、滲漏等病害情況極為嚴(yán)重，渠系水利用率低，造成尾部灌區(qū)平水年缺水或嚴(yán)重缺水。尤其是近些年來(lái)，對(duì)工程管理方面的要求逐漸增加，管理力度也隨之增大，那么相應(yīng)的管理費(fèi)用也應(yīng)隨之增加，然政府機(jī)構(gòu)還沒(méi)意識(shí)到這一點(diǎn)，原先的管理經(jīng)費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。此外，由于水利工程的周期建設(shè)較長(zhǎng)，線路較廣，常出現(xiàn)許多不可預(yù)見(jiàn)的因素致使維修管理經(jīng)費(fèi)增加。這些因素綜合起來(lái)，便可知實(shí)際所需的管理費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原先劃分的經(jīng)費(fèi)。尤其是近幾年來(lái)出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、以工代賑等項(xiàng)目大多都選在同一地區(qū)，導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力無(wú)端耗費(fèi)。 第三，優(yōu)良的金融政策也是提高水利工程建設(shè)的重要舉措。 2協(xié)作配合打好總體戰(zhàn) 為解決重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象出現(xiàn)，政府應(yīng)給予市以下的各級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)工作機(jī)構(gòu)必要的權(quán)力，各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守上級(jí)的安排做到對(duì)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一、布局、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、檢查驗(yàn)收，各級(jí)部門之間應(yīng)常交流、溝通，避免各行其事，只顧做自己的事，影響總體水利建設(shè)。如此，便可從根本上避免各部門只顧“自掃門前雪”，也可防止重復(fù)的機(jī)構(gòu)、人員、項(xiàng)目持續(xù)存在，導(dǎo)致重復(fù)的水利建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重出現(xiàn)。國(guó)外耕地規(guī)劃有何特點(diǎn)？對(duì)我國(guó)有何借鑒意義？國(guó)外土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)我國(guó)有何借鑒意義？