【正文】 有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)涉及國家長期利益或大多數(shù)公眾基本利益的社會事業(yè)，如基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究以及具有較強(qiáng)社會公益性的技術(shù)研究和推廣?！吨腥A人民共和國公益事業(yè)捐贈法》所稱公益事業(yè)是指非營利的下列事項(xiàng)：（、１）救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難社會群體和個(gè)人的活動；（２）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生。公益性社會團(tuán)體受贈的財(cái)產(chǎn)及其增值為社會公共財(cái)產(chǎn)，受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀。有些法律界人士提出，《公益事業(yè)捐贈法》出臺時(shí)，沒有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，所以只是一個(gè)“粗線條”的法。在非公益性募捐中，時(shí)常會出現(xiàn)募捐發(fā)起、捐款資金管理和使用上的難題。由于現(xiàn)行法律對這部分問題的解釋和規(guī)定存在著模糊或真空，這給實(shí)際操作帶來了很大難度。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)募捐在監(jiān)督和管理上仍存在欠規(guī)范的問題，如部分基金會對資金的籌集、投向及捐贈的項(xiàng)目未能實(shí)現(xiàn)公開，社會捐贈資金在管理、使用過程中還存在不規(guī)范現(xiàn)象，資金的安全性也有諸多隱患。很多同友認(rèn)為，國家應(yīng)成立專門的網(wǎng)絡(luò)救助機(jī)構(gòu)，對民間個(gè)人捐款進(jìn)行監(jiān)管，定期公布賬目，最大程度地實(shí)現(xiàn)透明化和公開化?！　。玻埃埃纺辏吃拢啡铡豆饷魅請?bào)》戴文：國家要制定相關(guān)法律法規(guī)，為廣大用戶創(chuàng)造一個(gè)健康、文明、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。復(fù)制、發(fā)布和傳播?！　≠Y料五　　中共中央宣傳部理論局編寫的《理論熱點(diǎn)面對面（２００６）》一書指出：互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜性，傻得沙果段沒有哪一個(gè)因家廢約突額油婚精紅８能任韜骼嘉勁深箴是方式和程度不盡而囫科像稱‘自由之國’紛轡國，’雖期沒有專門管理工聯(lián)網(wǎng)跡趙律一但卻塘邊步勞多的法律體系對互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)控。法國的網(wǎng)絡(luò)管理在歐洲處于領(lǐng)先地位，在電子商務(wù)的誠信及數(shù)字簽名、互聯(lián)網(wǎng)通信的安全管理等方面均有立法，并實(shí)行實(shí)名上網(wǎng)，個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)公司登記的資料必須是完全真實(shí)的。當(dāng)然，如何真正做到對互聯(lián)網(wǎng)高效有力的管理，現(xiàn)在還是一個(gè)世界性的難題。募捐組織的透明度非常大，任何一個(gè)公民都可以去查賬，這種形式的監(jiān)管事實(shí)證明是十分有效的。在澳大利亞，網(wǎng)絡(luò)募捐均由民間經(jīng)辦，與政府形成了一種合作關(guān)系。但政府并不直接辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，而是由民辦機(jī)構(gòu)去提供。民辦服務(wù)組織與居民的關(guān)系非常密切，可以更加靈活地適應(yīng)居民的需要，這些方面比政府辦的機(jī)構(gòu)更有效率。三、作答要求：　　一、給定資料提出了“民間個(gè)人網(wǎng)絡(luò)募捐該不該稿”的話題，但“網(wǎng)絡(luò)已成為一個(gè)新的慈善平臺，網(wǎng)上募捐漸成為一種公益文化”卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。（字?jǐn)?shù)不超過１５０字，滿分１２分）　　二、給定資料表明：“個(gè)人網(wǎng)絡(luò)募捐是一把雙刃劍，有利也有弊。（滿分２５分）　?。保页鰝€(gè)人網(wǎng)絡(luò)募捐所面臨的突出矛盾和問題，并將其整理成一份《情況反映》。 ２．對西南大學(xué)女生陳某網(wǎng)上“賣身‘救母’”風(fēng)波作出點(diǎn)評?！　∪?、給定資料中提供以下數(shù)據(jù)：　?、伲玻埃埃衬耆司饺司杩?；中國０．９２元人民幣，美國８２８．７美元；當(dāng)年中國和美國的人均收人之比為１?！　、冢玻埃埃衬昝绹保叮穫€(gè)慈善組織網(wǎng)上籌集９億多美元，網(wǎng)上捐款數(shù)額同比增長了１５０％。（滿分１８分）　　要求：表述準(zhǔn)確，層次分明，引例恰當(dāng)；字?jǐn)?shù)掌握在４００字左右。（字?jǐn)?shù)控制在３００字左右，滿分１５分）　　五、請根據(jù)給定資料，以“由網(wǎng)上募捐所想到的”為副標(biāo)題，自擬主標(biāo)題，寫一篇不低于８００字的文章。四、答案分析第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。通過列舉網(wǎng)上募捐的幾個(gè)成功的事例，說明網(wǎng)絡(luò)募捐的優(yōu)勢和作用。材料3：通過外國和中國慈善事業(yè)的對比，說明中國慈善事業(yè)發(fā)展的重要性和存在的問題。材料5：如何真正做好對互聯(lián)網(wǎng)高效有力的管理還是一個(gè)世界性的難題，材料列舉了美國和澳大利亞的兩個(gè)成功事例。第二層（材料5）：我國和外國慈善事業(yè)發(fā)展的差距，造成我國慈善事業(yè)發(fā)展不完善的原因及解決措施。第1題：此題屬于概括題，解題時(shí)首先需明確什么是內(nèi)涵和外延（概念的內(nèi)涵就是概念對事物的特有屬性的反映。參考答案：慈善是一種救濟(jì)行為，其性質(zhì)屬于志愿性公益事業(yè)。公益是一種普遍互助的價(jià)值觀念，其本質(zhì)是社會財(cái)產(chǎn)的再分配。第2題：此題要求考生根據(jù)給定材料，概括分析網(wǎng)絡(luò)募捐存在的矛盾，解題是需結(jié)合陳某 “賣身’救母’”事件。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的快捷廣泛使得捐助不受地域和時(shí)間的限制，能夠讓受助者較快擺脫所處困境；但另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性和不確定性等特點(diǎn)，使得非法之徒有機(jī)可乘，進(jìn)行詐騙活動，使得捐助者很難識別信息的真?zhèn)危@不僅造成愛心的濫用，更導(dǎo)致社會誠信的缺失。陳某這么做，其孝道當(dāng)然值得肯定。網(wǎng)絡(luò)對資源的整合是便捷而高效的，但便捷的網(wǎng)絡(luò)又是脆弱的，網(wǎng)友們素昧平生，遠(yuǎn)隔千山萬水，彼此通過網(wǎng)絡(luò)建立的信任和情感迅速卻不牢靠。這時(shí)候，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)超級大的露天廣場中，說什么的都會有，任何人都不能完全左右網(wǎng)友的情緒。第3題：此題要求考生概括分析影響網(wǎng)絡(luò)募捐的社會因素。參考答案：影響個(gè)人捐助的社會因素主要有以下幾點(diǎn)：第一，物質(zhì)發(fā)展水平的影響，人們的經(jīng)濟(jì)收入影響其消費(fèi)支出方向。第二，公民個(gè)人道德感缺失，致使社會上的高尚助人行為遭到貶斥。第三，濃厚的鄉(xiāng)里情結(jié)和親族情結(jié)縮小了慈善對象的范圍，妨礙普通人對慈善事業(yè)的普遍參與。慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的國家，政府很少直接參與慈善事業(yè)，而是通過政策強(qiáng)化支持力度。第六，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和隱蔽性等特點(diǎn)，使非法之徒有可乘之機(jī)，使有愛心之人對網(wǎng)絡(luò)救助失去了信心。第4題：首先歸納出在監(jiān)管的問題，然后逐條寫出解決問題的對策。參考答案：保障網(wǎng)絡(luò)募捐真實(shí)性與安全性的主要途徑有： 1．國家制定相關(guān)法律法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)募捐活動創(chuàng)造健康、安全文明的環(huán)境。 3．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，建立與健全網(wǎng)上捐款審批制度，給網(wǎng)上捐款一個(gè)合法的身份。人民可以通過電話查詢的方式，詢問有關(guān)部門，確保網(wǎng)上捐款的安全性。第5題：此題要求寫一篇議論文，以“由網(wǎng)上募捐所想到的”為副標(biāo)題，限定了范圍。參考答案：加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)募捐——由網(wǎng)上募捐所想到的伴隨著網(wǎng)絡(luò)的普及、社會募捐事業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)上募捐發(fā)展迅速。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為新的慈善平臺，網(wǎng)上募捐漸成公益文化。如果網(wǎng)絡(luò)募捐缺少了政府的有效監(jiān)管，就會引發(fā)新的矛盾，影響社會募捐。網(wǎng)上募捐行為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會慈善事業(yè)的必要補(bǔ)充，它可以加強(qiáng)各階層間的理解，改善民間關(guān)系，縮小人們之間的經(jīng)濟(jì)差距，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。完善網(wǎng)絡(luò)募捐的相關(guān)法律是保證政府有效監(jiān)管的前提。強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)捐助款物的管理、分配和使用的監(jiān)督與制約等管理，納入社會信用體系統(tǒng)籌管理。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)募捐發(fā)起的條件審查、款物去向，對違法行為設(shè)定周密的責(zé)任追究制度，對濫用職權(quán)、強(qiáng)行攤捐者規(guī)定處罰措施；建立網(wǎng)絡(luò)募捐的國家行政監(jiān)管和調(diào)劑機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)募捐沒有建立起有效的申報(bào)許可制度，誰想發(fā)起就發(fā)起，導(dǎo)致多頭募捐、重復(fù)募捐的情況時(shí)有發(fā)生，浪費(fèi)了有限的社會捐助資源；有些地方和團(tuán)體假借網(wǎng)絡(luò)募捐進(jìn)行營利活動；一些心術(shù)不正者甚至不法分子鉆網(wǎng)絡(luò)募捐的空子，從事騙捐等失信甚至違法的活動。目前應(yīng)盡快建立健全政府對網(wǎng)絡(luò)募捐的監(jiān)管制度。第 13 頁 共 13 頁