(上)淺論我國民事執(zhí)行法律制度的缺陷及完善-閱讀頁
2024-08-23 07:20本頁面
【正文】 行實踐中存在的問題，通過修改和完善現(xiàn)行委托執(zhí)行制度，可以克服實踐中存在的問題，使其發(fā)揮充分的作用，從而形成良性運轉(zhuǎn)的局面。但在目前相關法律制度缺位，而我國民事強制執(zhí)行法尚未出臺的情況下，委托執(zhí)行制度仍需繼續(xù)實施。針對委托執(zhí)行實踐中產(chǎn)生的問題，怎樣改進我國現(xiàn)行委托執(zhí)行制度，提出以下建議?！ ‖F(xiàn)在受托執(zhí)行案件的執(zhí)行效果不好，其客觀方面的影響因素并不多，而受受托法院或經(jīng)辦人的主觀態(tài)度影響較大?！ ∧軌虮ＷC委托執(zhí)行與赴外執(zhí)行的劃分界限得以遵守 我國現(xiàn)行法律和司法解釋對委托執(zhí)行與赴外執(zhí)行的劃分之規(guī)定并不一致?！边@種授權(quán)性的規(guī)定造成了實踐中委托執(zhí)行的隨意性，不利于法院之間的信任與合作。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，就要求從法律規(guī)范層面進一步明確委托執(zhí)行與赴外執(zhí)行的界限，并能保證得以遵守。從現(xiàn)實情況看，委托執(zhí)行應該被定位為有限制的執(zhí)行管轄權(quán)轉(zhuǎn)移?！秷?zhí)行規(guī)定》和 《關于加強和改迸委托執(zhí)行工作的若干規(guī)定》委托法院與受托法院的權(quán)限分工重新予以劃分，擴大受托法院的執(zhí)行權(quán)限。 (四)廢除執(zhí)行通知制度，增設執(zhí)行警告程序 作為執(zhí)行啟動前置程序的執(zhí)行通知制度，一方面改變了生效裁判已確定的履行期間，損害了生效法律文書的嚴肅性，遷就了違法者。從實踐看，絕大多數(shù)的執(zhí)行通知并未起到法律所希望的促使履行義務的作用。 筆者認為，既然生效法律文書已經(jīng)明確規(guī)定了債權(quán)人履行法定義務的期限，那么在執(zhí)行時再發(fā)出執(zhí)行通知書，既無法律依據(jù)，也有“畫蛇添足”之嫌，應該予以廢除。執(zhí)行警告書的內(nèi)容應包括：第一，案件進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人不再享有財產(chǎn)處分權(quán)，非經(jīng)法院許可不得處分財產(chǎn)。第三，告知其無正當理由逾期拒不履行的法律后果。為了調(diào)查可供執(zhí)行的被執(zhí)行人的財產(chǎn)，執(zhí)行機關和債權(quán)人往往需要耗費大量的時間與精力，這不僅不利于債權(quán)的實現(xiàn)，而且增加了執(zhí)行的成本和難度。筆者認為首先要厘清申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人和執(zhí)行法院間的關系，著重突出被執(zhí)行人如實申報財產(chǎn)的義務，在財產(chǎn)調(diào)查中引入抗辯機制，建立以被執(zhí)行人自行申報為軸線，申請執(zhí)行人異議和執(zhí)行法院調(diào)查審核為兩翼，法律制裁為后盾的被執(zhí)行人財產(chǎn)查明制度。在案件執(zhí)行完畢以前，被執(zhí)行人還應定期申報。這樣，執(zhí)行法院即可有效地對被執(zhí)行人財產(chǎn)進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時進行懲處。同時執(zhí)行法院擁有調(diào)查審核權(quán)，對被執(zhí)行人的申報財產(chǎn)的內(nèi)容進行核實，確定被執(zhí)行人的申報是否屬實及應否受到法律制裁。
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