【正文】 要安排重要生態(tài)環(huán)境安全、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)用地。第四十一條 允許建設(shè)區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)的建設(shè)，提高對(duì)周邊城鎮(zhèn)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射作用。統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)及配套建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)、集群發(fā)展。第四十二條 有條件建設(shè)區(qū)區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。第四十四條 禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，必須禁止各類建設(shè)開(kāi)發(fā)的區(qū)域。第七章 土地綜合整治第四十五條 加強(qiáng)農(nóng)用地整理積極穩(wěn)妥地開(kāi)展田、水、路、林、村綜合整治，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期間，主要分布于甪直鎮(zhèn)的甫田村、湖浜村、澄墩村、瑤盛村；橫涇街道、東山鎮(zhèn)的楊灣村等地。土地復(fù)墾主要集中在金庭鎮(zhèn)和木瀆鎮(zhèn)等土地復(fù)墾潛力較大的地區(qū)。主要分布在金庭鎮(zhèn)的元山村和木瀆鎮(zhèn)的金山村。土地開(kāi)發(fā)重大工程主要集中在東山鎮(zhèn)和蘇州市太湖國(guó)家旅游度假區(qū)等后備資源比較豐富的地區(qū)，全部用于凈增耕地。第八章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié) 土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)第四十八條 加強(qiáng)水資源及濕地保護(hù)合理利用水源地資源，建立水源保護(hù)地，提高城市品位。第四十九條 加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)加大農(nóng)田綜合整治力度，提高農(nóng)田林網(wǎng)綠化率；大力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，全面推廣秸稈還田技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)及水肥耦合一體化施肥技術(shù)，提高肥料利用率，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。第五十條 加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先保證污水處理項(xiàng)目、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)用地，改善城市人居環(huán)境；加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地綠化和推進(jìn)村莊整治、綠化與美化，改善農(nóng)村居住環(huán)境。第五十一條 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查所有擬建單選址項(xiàng)目或擬批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，必須依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁上馬不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策、可能造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的項(xiàng)目，新上項(xiàng)目需要編制水土保持方案、土地復(fù)墾方案、生態(tài)環(huán)境治理方案的，必須嚴(yán)格按要求編報(bào)，有關(guān)措施不達(dá)標(biāo)不予供地。通過(guò)加強(qiáng)城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善城郊生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)城郊農(nóng)田道路林網(wǎng)綠化建設(shè)，預(yù)防城郊農(nóng)田污染，改善城郊農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。第五十三條 集約高效、優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)型要充分利用土地自然稟賦條件，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種植基地。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，提高功能區(qū)的水源涵養(yǎng)能力；鞏固、扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，并以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)為依托，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第九章 土地用途分區(qū)第五十四條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍：主要對(duì)耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。主要分布在臨湖鎮(zhèn)各村、東山鎮(zhèn)楊灣村、雙灣村以及東山鎮(zhèn)漁場(chǎng)、金庭鎮(zhèn)堂里村、東村社區(qū)、元山村和原車坊鎮(zhèn)等處。第五十五條 一般農(nóng)地區(qū)區(qū)域范圍：指除基本農(nóng)田以外的一般耕地、為發(fā)展果樹(shù)和其它多年生作物需要的園地以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的其他農(nóng)用地而劃分的用地區(qū)。管制規(guī)則：一般農(nóng)地區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)一般農(nóng)用地進(jìn)行整理，增加有效耕地面積，提高耕地產(chǎn)出水平；鼓勵(lì)園地、低效林地、其他農(nóng)用地和其他用土地等土地用途向耕地轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)對(duì)田、水、路、林進(jìn)行綜合整治，改造和完善農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理布局；鼓勵(lì)農(nóng)村居民點(diǎn)整理，整理出的農(nóng)用地指標(biāo)可調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用。第五十六條 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)區(qū)域范圍：指現(xiàn)有的城市、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地以及規(guī)劃期間新增的城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展用地區(qū)。管制規(guī)則：主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；城鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪；第五十七條 林業(yè)用地區(qū)區(qū)域范圍：指為林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境條件劃分的用地區(qū)域。管制規(guī)則：主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等。主要分布在木瀆鎮(zhèn)五峰村、天池村，以及光福鎮(zhèn)府巷村等地。第五十九條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)區(qū)域范圍：指基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域。主要集中在蘇州市太湖國(guó)家旅游度假區(qū)山林地區(qū)。第六十條 自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍：指為對(duì)自然、人文景觀進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。主要分布于金庭鎮(zhèn)和東山鎮(zhèn)山林區(qū)，是優(yōu)質(zhì)茶園的種植地。第十章 中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用第六十一條 中心城區(qū)功能定位 蘇州市中心城區(qū)吳中區(qū)部分，是吳中區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造加工基地及大型基礎(chǔ)設(shè)施用地為主。%。重點(diǎn)建設(shè)江南傳統(tǒng)文化和自然山水旅游服務(wù)基地，市級(jí)文化創(chuàng)意、科研基地，重要的水鄉(xiāng)特色居住地。第六十五條 中心城區(qū)用地布局中心城區(qū)未來(lái)用地的擴(kuò)展方向主要集中在越溪街道東太湖濱湖新城區(qū)，該區(qū)域以越來(lái)溪河水聚集處為核心，東太湖濱景觀帶為壁，以縱向開(kāi)放，對(duì)向生態(tài)為主旨的兩條軸線為牽引，建設(shè)成以生態(tài)居住，休閑商務(wù)，時(shí)尚運(yùn)動(dòng)及旅游度假為焦點(diǎn)的多元化開(kāi)發(fā)區(qū)。第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控第六十六條 重點(diǎn)發(fā)展中心城區(qū)范圍內(nèi)中心城鎮(zhèn)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，提升城區(qū)的綜合服務(wù)功能，適度超前地配套完善城市公用基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為功能完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，并對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生吸引力和輻射力的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。第六十七條 集約發(fā)展中小城鎮(zhèn)把繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)政府對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的管理。第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政措施第六十八條 強(qiáng)化執(zhí)法力度加大執(zhí)法力度，要把經(jīng)常性的監(jiān)督與開(kāi)展執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和以言代法、以權(quán)代法的違法行為。通過(guò)以上措施，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、土地集約節(jié)約和社會(huì)主義新農(nóng)村的新理念，充分納入新一輪規(guī)劃，減少或避免規(guī)劃的調(diào)整，保障規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。每年初區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，年末組織考核。由區(qū)政府辦組織國(guó)土資源局、農(nóng)委、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門(mén)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表?yè)P(yáng)和相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在安排年度使用計(jì)劃指標(biāo)方面予以傾斜。整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批 ，并將按程序依法處理直接責(zé)任人，追究有關(guān)人員的責(zé)任。第七十二條 節(jié)約集約用地實(shí)施嚴(yán)格的用途管制。通過(guò)以上措施，提高節(jié)約集約用地水平，充分利用有限的土地資源。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要根據(jù)規(guī)劃的需要，制定任期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的土地管理目標(biāo)，并與上一級(jí)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，同時(shí)要制定全面的指標(biāo)考核體系和詳細(xì)的獎(jiǎng)懲辦法，執(zhí)行好壞要作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一。第三節(jié) 改善規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第七十四條 社會(huì)監(jiān)督與公眾參與建立規(guī)劃社會(huì)監(jiān)督與公眾參與制度。評(píng)審時(shí)，邀請(qǐng)各方代表參加，聽(tīng)取有益的建議；完善規(guī)劃公示公告制度，在規(guī)劃管理的各個(gè)步驟都體現(xiàn)公開(kāi)、透明的原則，讓公眾及時(shí)了解規(guī)劃的核心內(nèi)容，并在規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，向社會(huì)公示，接受全社會(huì)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督；建立專家咨詢?cè)u(píng)議制度。以保證在規(guī)劃的編制和實(shí)施過(guò)程中能及時(shí)征求并聽(tīng)取到各位專家的意見(jiàn)和建議，提高規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性和實(shí)踐操作的有效性。第十二章 附 則第七十六條 規(guī)劃成果 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說(shuō)明、圖件和數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成，規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)具有同等效力，規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋。各類城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃，都必須符合本規(guī)劃確定的土地用途分區(qū)管制和建設(shè)用地空間管制制度。因規(guī)劃實(shí)施條件發(fā)生重大變化需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行修改的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。附表附表1 吳中區(qū)土地利用主要控制指標(biāo)表附表2 吳中區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表附表3 吳中區(qū)土地用途分區(qū)面積表附表4 吳中區(qū)耕地保有量變化情況表表附表5 吳中區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表附表6 吳中區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃控制指標(biāo)表附表7 吳中區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田調(diào)整分析表附表8 吳中區(qū)規(guī)劃期間各類用地平衡表