【正文】 遼寧省瓦房店市土城子鄉(xiāng)富大村北山采石場建筑用花崗巖萬立方米年遼寧省瓦房店市紅沿河鎮(zhèn)采石場片麻巖萬立方米年大連雨林礦產(chǎn)有限責(zé)任公司硅石礦、赤鐵礦玻璃用石英巖。一、劃定開采規(guī)劃區(qū)塊全市共劃分出處開采規(guī)劃區(qū)塊，總面積為。按其來源，可分三種類型。其中空白區(qū)新設(shè)個，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)個，已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整個，已設(shè)采礦權(quán)整合個。涉及的礦種主要是泥灰?guī)r、片麻巖等。涉及的礦種主要是金礦、水泥用灰?guī)r、石英巖等。涉及的礦種主要是建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用頁巖、建筑用花崗巖等。涉及的礦種主要是建筑石料用灰?guī)r。均為已設(shè)采礦權(quán)整合。專欄二十一 瓦房店市開采規(guī)劃區(qū)塊（由省市規(guī)劃接入已設(shè)采礦權(quán)整合）區(qū)塊編號區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（）設(shè)置類型普蘭店區(qū)后元建筑材料廠建筑石料用灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)整合瓦房店市元臺鎮(zhèn)第二建材廠建筑石料用灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)整合　合計(jì)　 　（三）由縣區(qū)補(bǔ)充列入上述兩種來源的開采規(guī)劃區(qū)塊中，均不含空白區(qū)新設(shè)無風(fēng)險礦種。其中空白區(qū)新設(shè)個，已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整個，已設(shè)采礦權(quán)整合個。涉及的礦種主要是頁巖、建筑用砂巖、建筑用砂、磚瓦用頁巖、建筑用花崗巖等。涉及的礦種主要是建筑石料用灰?guī)r、泥灰?guī)r、建筑用花崗巖等。涉及的礦種主要是建筑石料用灰?guī)r。開采規(guī)劃區(qū)塊是采礦權(quán)設(shè)置和整合的重要依據(jù)；一個開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個開采主體，分割或合并開采規(guī)劃區(qū)塊時，須進(jìn)行合理性論證；建立開采規(guī)劃區(qū)塊劃分的動態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，對于勘查工作程度達(dá)到開采要求的及時補(bǔ)充劃分開采規(guī)劃區(qū)塊；現(xiàn)有采礦權(quán)的整合、滅失等情況的發(fā)生，開采規(guī)劃區(qū)塊需要按照變化的情況及時調(diào)整；合理安排采礦權(quán)投放時序，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)采礦權(quán)投放時序的管理，達(dá)到開采有序的目標(biāo)。按省委省政府要求，對普通建筑用砂、石、粘土類采礦權(quán)實(shí)施縣域總數(shù)控制。核減期間，未達(dá)到核減目標(biāo)，停止新建礦山審批，已有礦山不予延續(xù)；達(dá)到核減目標(biāo)保留的礦山必須達(dá)到最低開采規(guī)模。鐵路、高速公路等重要交通干線兩側(cè)一定距離范圍內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。嚴(yán)格限制有違法違規(guī)違紀(jì)行為或失信紀(jì)錄的采礦權(quán)申請人參與交易活動。除省級以上人民政府批準(zhǔn)外，禁止在規(guī)劃劃定的禁止開采區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦活動，禁止在禁止開采區(qū)內(nèi)新建礦山；禁止開采區(qū)內(nèi)已有礦山，由當(dāng)?shù)卣贫P(guān)閉退出計(jì)劃，依法有序退出。第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得以協(xié)議出讓方式申請擴(kuò)大礦區(qū)范圍。探礦權(quán)人申請采礦權(quán)且申請的礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個礦種的，應(yīng)當(dāng)按評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告的主礦種和共伴生礦種劃定礦區(qū)范圍，并對共伴生資源進(jìn)行綜合利用。申請變更主要開采礦種的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)評審備案的儲量評審意見提出申請。落實(shí)國家化解過剩產(chǎn)能的要求，嚴(yán)格控制鋼鐵水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的采礦審批，按照省政府同意的化解過剩產(chǎn)能方案確定的時限要求，核減開采量。創(chuàng)新行政審批管理方式，擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，加大礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開力度。第七章 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，按照經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要求，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色礦山建設(shè)，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。按照規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化分工的原則，依托資源優(yōu)勢，推動企業(yè)聯(lián)合重組?！獕嚎s小礦山數(shù)量，提高礦產(chǎn)資源整合度。對于新建（改擴(kuò)建）礦山，必須符合礦山最低開采規(guī)模的要求；對于不實(shí)行改擴(kuò)建的已有礦山，按照開發(fā)利用方案和有償延續(xù)年限，實(shí)施正常延續(xù)。大中型礦山的比例上升到。隨著號金伯利巖管開采結(jié)束，大連地區(qū)金剛石開采進(jìn)入窮境，如何使低品位金剛石礦床（號、號巖管等）能夠規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、有效利用，是扭轉(zhuǎn)大連地區(qū)金剛石開采形勢的關(guān)鍵，也是擺在我們面前亟待解決的重大課題。規(guī)劃期內(nèi)，要在臨港工業(yè)區(qū)中建立鉆石加工、鑲嵌、銷售為一體的“寶石城”，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在大力削減小型礦山數(shù)量的同時，布局家左右的龍頭企業(yè)，在加強(qiáng)和鼓勵飾面用花崗巖石材開采、增加產(chǎn)品花色和品種、開展石雕工藝品等方面狠下功夫，實(shí)現(xiàn)石材工業(yè)的全面質(zhì)量和技術(shù)升級。重點(diǎn)加強(qiáng)低品位金剛石的開發(fā)利用；低品位金礦的開發(fā)利用等。有色金屬礦山，要學(xué)習(xí)原華銅礦的經(jīng)驗(yàn)，殘采金的同時，加強(qiáng)銅、鉬的綜合開采、綜合利用。重點(diǎn)加強(qiáng)高砷型原生硫化物金礦石的綜合選礦和提金等。對有色金屬礦山，要借鑒原華銅礦的做法，在尾礦庫中再次提取有用元素；要提高飾面用花崗巖及研磨用石英巖廢棄礦石的綜合回收利用。礦山企業(yè)均應(yīng)按照礦山開發(fā)利用方案擬定的“三率”指標(biāo)組織生產(chǎn)，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立資源儲量和礦山“三率”考核制度，配備儲量和三率管理人員。三、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的激勵約束政策綜合采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律等手段，建立促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用的激勵引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)通過加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新來提高資源節(jié)約與綜合利用水平。全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公開制度，建立礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度，完善社會監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。建立完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合監(jiān)管平臺，開展動態(tài)巡查和全天候遙感監(jiān)測，強(qiáng)化對無證勘查、無證開采等行為的執(zhí)法監(jiān)察及對浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等行為的專項(xiàng)督查。一、制定標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色礦山——因地制宜，完善標(biāo)準(zhǔn)?！诸愔笇?dǎo)，逐步達(dá)標(biāo)。對生產(chǎn)礦山，積極推動礦山升級改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求?！痉兑I(lǐng)，整體推進(jìn)。打造形成布局合理、集約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的綠色礦業(yè)發(fā)展樣板區(qū)，由點(diǎn)到面，整體推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。樹立綠色環(huán)?？辈槔砟?，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查，最大程度地減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。對實(shí)行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排?！Ｕ暇G色礦山建設(shè)用地。——加大財稅政策支持力度。三、創(chuàng)新評價機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)或達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)，經(jīng)自行評估、第三方現(xiàn)場核查認(rèn)定符合綠色礦山建設(shè)要求的，逐級上報省級有關(guān)主管部門，納入全國綠色礦山名錄。第八章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)以及礦區(qū)土地復(fù)墾按照生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)決貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理制度，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防，大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工程，持續(xù)改善礦山地質(zhì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)國土資源惠民利民新成效。以縣區(qū)為單元，開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布規(guī)模和危害程度。在建和生產(chǎn)礦山造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理恢復(fù)?！訌?qiáng)監(jiān)測。第二節(jié) 強(qiáng)化保護(hù)預(yù)防——嚴(yán)格礦山開發(fā)準(zhǔn)入管理。在規(guī)劃禁止開采區(qū)范圍內(nèi)，非經(jīng)主管部門同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符合的礦業(yè)權(quán)。礦山建設(shè)階段應(yīng)盡量減少對自然環(huán)境的擾動與破壞，盡量少占用耕地，及時恢復(fù)基建臨時性占地。露天開采應(yīng)設(shè)計(jì)合理的邊坡角，采用臺階法自上而下開采，嚴(yán)格控制爆破采礦造成邊坡變形破壞，開展邊坡失穩(wěn)變形、崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)（段）監(jiān)測預(yù)測及預(yù)防工作；井下開采應(yīng)嚴(yán)格控制采空區(qū)和巷道空場面積，推廣充填法采礦工藝技術(shù)，減輕地表沉陷，減少固體廢棄物排放量。合并編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案。對造成重大環(huán)境影響的，限期禁采限采，及時消除影響；對拒不履行恢復(fù)治理任務(wù)的，納入企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理；情節(jié)嚴(yán)重的，納入嚴(yán)重違法名單，在國有土地出讓和礦業(yè)權(quán)申請審批中，依法予以禁入?！哟筘斦Y金投入?！膭钌鐣Y金參與?！险吲c資金?！C合治理工作重點(diǎn)。實(shí)施大連瓦房店金剛石及銅礦礦山項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程?！獜?qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理的激勵機(jī)制，調(diào)動多方面的積極性，使歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題盡快得到治理。第四節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)指在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，所劃定的可能或嚴(yán)重危害到人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等礦山地質(zhì)環(huán)境問題區(qū)域。專欄二十五 瓦房店市礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)劃分表序號治理區(qū)編號 治理區(qū)名稱面積（）保護(hù)與治理主要任務(wù)大連華銅銅礦區(qū) 地面沉陷 瓦房店市號金剛石礦區(qū)（瓦房店市域內(nèi)部分） 排巖場　　合計(jì) 　——政策導(dǎo)向及管理措施 對劃定的礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，積極爭取安排財政資金，部署礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、治理恢復(fù)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)所有礦山必須達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門提出整改意見，整改不到位的采礦權(quán)到期后不予延續(xù)。第一節(jié) 完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家礦產(chǎn)資源權(quán)益為重點(diǎn)，以營造公平的礦業(yè)市場競爭環(huán)境為目的，建立符合我國特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。將現(xiàn)行只對國家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價款，調(diào)整為適用于所有國家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益。以協(xié)議方式出讓的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評估價值、類似條件的市場基準(zhǔn)價就高確定。將現(xiàn)行主要依據(jù)占地面積、單位面積按年定額征收的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)，整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價格變動情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)行動態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，有效防范“跑馬圈地”、“圈而不探”行為，提高礦產(chǎn)資源利用效率?！诘V產(chǎn)開采環(huán)節(jié)，組織實(shí)施資源稅改革。同時，按照清費(fèi)立稅原則，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅，取締違規(guī)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金，改變稅費(fèi)重復(fù)、功能交叉狀況，規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系。按照“放管服”改革的要求，將現(xiàn)行管理方式不一、審批動用程序復(fù)雜的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，調(diào)整為管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，由礦山企業(yè)單設(shè)會計(jì)科目，按照銷售收入的一定比例計(jì)提，計(jì)入企業(yè)成本，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理?！⒔∪V業(yè)權(quán)人信用約束機(jī)制。第二節(jié) 推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場體系建設(shè)大力培育勘查開發(fā)資本市場、勘查開發(fā)技術(shù)市場、勘查開發(fā)信息市場，規(guī)范礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，通過創(chuàng)造良好的法治和礦業(yè)投資環(huán)境，吸引和規(guī)范國內(nèi)外投資者以多種形式參入本市的礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)。制定和完善礦業(yè)權(quán)市場運(yùn)行規(guī)則，明確準(zhǔn)入條件；加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善市場服務(wù)功能；出臺有關(guān)管理辦法，構(gòu)建礦業(yè)權(quán)有形市場，營造公開、公正的市場環(huán)境，逐步形成規(guī)模適度，運(yùn)作規(guī)范的礦業(yè)權(quán)市場。重點(diǎn)建設(shè)礦業(yè)權(quán)一級市場，適度控制礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量，實(shí)現(xiàn)政府對探礦權(quán)、采礦權(quán)一級市場的有效調(diào)控。大力推廣按法定程序招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)，從制度上促使礦業(yè)權(quán)人珍惜、保護(hù)和集約利用礦產(chǎn)資源。合理調(diào)整礦產(chǎn)資源有償使用的收入分配比例關(guān)系，向礦產(chǎn)資源產(chǎn)地傾斜，支持礦產(chǎn)地群眾改善生活條件，促進(jìn)資源開發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。第四節(jié) 強(qiáng)化礦產(chǎn)資源宏觀管理與公共服務(wù)按照“健全法制、完善手段”的原則，完善經(jīng)濟(jì)、法律、政策調(diào)控手段，發(fā)揮規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，提高宏觀調(diào)控能力。實(shí)行礦產(chǎn)資源儲量年度檢測和礦產(chǎn)資源儲量年度審查制度，提高礦產(chǎn)資源儲量管理水平。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系。加強(qiáng)勘查開發(fā)活動和礦業(yè)權(quán)配置的監(jiān)督管理，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量年度檢測制度，嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源巡查和開發(fā)利用年檢制度，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況動態(tài)巡查和遙感監(jiān)測，完善和制訂礦業(yè)權(quán)評估、礦產(chǎn)資源儲量評審等管理制度。國土資源行政主管部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對本地區(qū)地質(zhì)勘查與開采活動的監(jiān)督管理。督促礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)，維護(hù)正常的勘查、開發(fā)秩序。第十章 規(guī)劃實(shí)施與管理礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。第一節(jié) 建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度各級國土資源主管部門要建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，按照管理職責(zé)將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確責(zé)任分工和考核指標(biāo)，并納入年度目標(biāo)管理體系，統(tǒng)一考核；要爭取同級黨委、政府的重視，將規(guī)劃確定的主要目標(biāo)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，完善評價體系和績效管理。規(guī)劃年度實(shí)施方案應(yīng)對本級規(guī)劃確定的總量控制指標(biāo)、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)利用效率、環(huán)境恢復(fù)治理等約束性指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，并與規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分工和目標(biāo)考核銜接一致。各級國土資源主管部門要健全完善會審制度，依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格審核勘查開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度，限制勘查開采區(qū)內(nèi)，要嚴(yán)格論證，達(dá)到準(zhǔn)入條件后方可投入礦業(yè)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模、開發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件，對不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，不予通過規(guī)劃審查。規(guī)劃評估制度是保障規(guī)劃有效實(shí)施的必要環(huán)節(jié)。要建立規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制，評估報告要報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案，并作為規(guī)劃調(diào)整和修編的依據(jù)。對規(guī)劃執(zhí)行效果、目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度做出分析評價；對規(guī)劃制度建設(shè)情況和違反規(guī)劃行為的查處、糾正情況進(jìn)行檢查和總結(jié)；針對環(huán)境變化和存在的問題提出有針對性的對策建議，作為規(guī)劃調(diào)整和修訂的重要依據(jù)。其中，對依據(jù)其他管理部門規(guī)定劃定的禁止和限制區(qū)，其邊界范圍可按相關(guān)部門意見進(jìn)行調(diào)整，并報原審批機(jī)關(guān)備案。凡涉及勘查開發(fā)方向、規(guī)模、布局等原則性修改，必須報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。各級國土行政主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)察制度。定期公布各市、縣規(guī)劃的執(zhí)行情況。第五節(jié) 提高規(guī)劃管理信息化水平建立完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。并及時納入國土資源“一張圖”，為礦政管理提供規(guī)劃信息支撐。建立縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，形成完整統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)申請、規(guī)劃分區(qū)管理、查詢統(tǒng)計(jì)、分析輸出、輔助決策和監(jiān)控功能，推進(jìn)政務(wù)公開，提高規(guī)劃管