【正文】 械裝備、建材、化工、冶煉工業(yè)為主要特色的瓦房店工業(yè)經濟，必須進行新的產業(yè)結構調整和升級。本市礦山地質環(huán)境治理恢復和綠色礦山建設工作雖已取得顯著成效，但由于歷史欠賬多、治理難度大，加之基礎工作薄弱，治理恢復任務仍很艱巨，綠色礦山建設任重道遠?！哆|寧省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，提出優(yōu)先發(fā)展先進裝備制造業(yè)、加快發(fā)展電子新興產業(yè)、做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)等要求。現有礦山企業(yè)中，有大型礦山家，中型礦山家，大中型礦山比例上升到。完成了礦業(yè)權設置方案編制工作，為探礦權、采礦權設置提供了基礎資料和數據。華銅—萬家?guī)X一帶的銅礦，往往伴生金、鉬、鐵等，楊家地區(qū)的鉛鋅礦，多伴生金、銀貴金屬，可綜合開發(fā)、綜合利用。礦產地處。——玻璃用石英巖：本市玻璃用石英巖質地較純，二氧化硅含量多在％以上，保有資源儲量萬噸，占大連市的％，居第二位?！U：鉛平均品位，保有資源儲量噸，占大連市，居首位。截止年底，已發(fā)現并有探明儲量的各類礦產種，礦產地處。為細化落實《大連市礦產資源總體規(guī)劃（～年）》和本市未來五年、乃至十年國民經濟和社會發(fā)展的任務，加強和改善對礦產資源勘查和開發(fā)的宏觀調控，促進全市礦業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，滿足國民經濟和社會發(fā)展對礦產資源的需求，按照《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源規(guī)劃編制實施辦法》、《遼寧省礦產資源總體規(guī)劃（年）》、《大連市礦產資源總體規(guī)劃（年）》和《瓦房店市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等相關法律法規(guī)規(guī)范性文件的要求，編制《瓦房店市礦產資源總體規(guī)劃（～年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。沈大高速公路、長大鐵路、哈大公路平行縱貫全區(qū)南北，瓦房店至五島、瓦房店至老虎屯兩條鐵路支線伸入腹地。礦產地處。礦產地處。保有資源儲量百萬瓦年，占大連市，居首位。二是優(yōu)勢礦產、礦產地相對集中且便于規(guī)模經營開發(fā)。本市已發(fā)現的礦產中，金屬礦產只有銅、鉛、鋅、鉬、金、銀等幾種?！V業(yè)產值 年底，全市礦業(yè)總產值達到萬元。二輪規(guī)劃期間，礦山占用破壞土地面積公頃。預測到年全市鐵礦的需求量萬噸、金礦萬噸、金剛石萬噸、制堿用灰?guī)r萬噸、水泥用灰?guī)r萬噸、玻璃用石英巖萬噸、建筑用花崗巖萬噸、建筑石料用灰?guī)r萬噸，主要資源形勢要求《規(guī)劃》必須以提高資源保障能力為總目標?！獤|北老工業(yè)基地新一輪振興對礦產資源規(guī)劃提出了更高要求。礦產資源的勘查、開發(fā)利用和保護要與本市經濟和社會發(fā)展布局緊密結合，礦業(yè)政策、發(fā)展目標的制定要充分考慮市情、礦情。實行礦種差別化、地區(qū)差別化管理，統(tǒng)籌礦產資源勘查開發(fā)布局與時序。二、年規(guī)劃目標——勘查開發(fā)總體布局得到優(yōu)化。到年礦產品總產量達萬噸。到年，生產礦山中，大中型礦山綠色礦山達標率。完成礦區(qū)土地治理復墾面積畝。開展本市∶萬地質災害詳細調查，面積約平方公里。政策導向及管理措施：優(yōu)先安排國土資源大調查項目，圈定找礦靶區(qū)和發(fā)現新的礦產地，拉動后續(xù)礦產資源勘查，形成一批新的后備資源產地。二、資料信息化與社會化服務加強地質資料的二次開發(fā)，為地質找礦工作提供服務?！獎澏ㄖ攸c勘查區(qū) 落實上級規(guī)劃，市級以上規(guī)劃在本市共劃分了個重點勘查區(qū)，本《規(guī)劃》給予市域內落地，面積為平方公里。鋅。專欄十 瓦房店市礦產資源勘查重大工程項目規(guī)劃表序號項目名稱所在行政區(qū)目標礦種遼寧省瓦房店市永寧地區(qū)金剛石礦普查瓦房店市金剛石遼寧省瓦房店市東龍口地區(qū)金剛石礦普查瓦房店市金剛石遼寧省瓦房店市大古井地區(qū)金剛石礦普查瓦房店市金剛石遼寧省瓦房店市三家村地區(qū)金剛石礦普查瓦房店市金剛石遼寧省瓦房店市徐屯地區(qū)金剛石礦普查瓦房店市金剛石遼寧省瓦房店市楊家地區(qū)金剛石礦普查瓦房店市金剛石遼寧省瓦房店市二道房地區(qū)金剛石礦普查瓦房店市金剛石遼寧省瓦房店市謝屯鎮(zhèn)小島子石灰?guī)r礦普查瓦房店市水泥用石灰?guī)r第四節(jié) 探礦權設置區(qū)劃為了加強礦產勘查宏觀調控和管理，按照科學布局、整體勘查的原則，劃分出一定的空間單元，作為勘查規(guī)劃區(qū)塊，有效地指導探礦權的合理設置。探礦權設置應符合探礦權設置規(guī)劃區(qū)劃要求，原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊內只設置一個探礦權，或屬同一個勘查主體的若干個探礦權。探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的資金證明為依據，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查年度資金投入額，中央或地方財政全額出資勘查項目提交項目任務書及預算批復?！鸬V（伴生金） 年全市金礦石開采總量預期達萬噸?！堥T湯—安波地熱礦泉水礦業(yè)經濟區(qū) 該區(qū)位于瓦房店市東北部，市域內面積平方公里。第三節(jié) 開采規(guī)劃分區(qū)一、重點礦區(qū)指以戰(zhàn)略性礦產或區(qū)域優(yōu)勢特色礦產為主，所劃定的資源儲量大、資源條件好、具有開發(fā)利用基礎、對資源開發(fā)具有舉足輕重作用的大型礦產地和礦集區(qū)。——政策導向及管理措施 全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護要求，在自然保護區(qū)內嚴禁開展不符合功能定位的開發(fā)活動，依法嚴格準入管理?！邔蚣肮芾泶胧? 區(qū)內實行資源環(huán)境保護優(yōu)先、適度開發(fā)的原則，嚴格控制采礦權設置總量和開采規(guī)模，不再新設限制類采礦權?！獎澏▊溥x開采區(qū) 大連市規(guī)劃在本市共劃分了個備選開采區(qū)，本《規(guī)劃》給予市域內落地，面積共為平方公里。其中，空白區(qū)新設個，探礦權轉采礦權個，已設采礦權調整個，已設采礦權整合個。專欄十八 瓦房店市開采規(guī)劃區(qū)塊（由采礦權設置方案納入探轉采）區(qū)塊編號區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（）設置類型遼寧益東礦業(yè)有限公司金礦金礦 探礦權轉采礦權遼寧省瓦房店市云臺山石灰?guī)r礦水泥用灰?guī)r 探礦權轉采礦權瓦房店市許家屯鎮(zhèn)洪屯石英巖礦石英巖 探礦權轉采礦權　合計　 　——已設采礦權調整 由采礦權設置方案直接納入本《規(guī)劃》的已設采礦權調整開采規(guī)劃區(qū)塊是個，總面積平方公里?，F由本市補充列入個以空白區(qū)新設無風險礦種為主的開采規(guī)劃區(qū)塊。專欄二十四 瓦房店市開采規(guī)劃區(qū)塊（由縣區(qū)補充列入已設采礦權整合）區(qū)塊編號區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（）設置類型遼寧省瓦房店市仙浴灣鎮(zhèn)裕豐勝利建筑石料用石灰?guī)r礦建筑石料用灰?guī)r 已設采礦權整合　合計　 　二、開采規(guī)劃區(qū)塊主要管理措施以下情形視同符合采礦權設置區(qū)劃要求：已設探礦權轉采礦權，且擬設采礦權礦區(qū)范圍未超出已設探礦權勘查范圍的項目；擴大開采面積不超過原面積的礦業(yè)權；經省政府批準的礦產資源開發(fā)整合項目。嚴格按照國家礦業(yè)權出讓規(guī)定出讓采礦權，保護正當合法競爭。對共伴生資源進行綜合利用有限制規(guī)定的，按有關規(guī)定辦理。第一節(jié) 開發(fā)利用結構調整一、調整礦業(yè)規(guī)模結構——實施大集團戰(zhàn)略，提高礦業(yè)開發(fā)集中度。二、優(yōu)化礦產資源產品結構——特種非金屬礦業(yè) 金剛石礦業(yè)要實施加大開發(fā)和開展精深加工同時并舉的發(fā)展戰(zhàn)略?！訌姽舶樯V產資源的綜合利用。到年，全市礦山企業(yè)礦山“三率”水平達標率達以上。落實并細化國家綠色礦山建設標準，明確礦山環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現代化礦山建設、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設考核指標要求?！鷳B(tài)優(yōu)化，綠色勘查。在用好中央資金的同時，可統(tǒng)籌安排地質礦產、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內符合條件的項目。歷史遺留或者責任人滅失的礦山地質環(huán)境問題，由各級地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和治理恢復。嚴格礦山閉坑管理，礦山閉坑之前，必須采取平整采場、加固邊坡、恢復植被等措施，未達到閉坑階段環(huán)境恢復要求的礦山不得批準閉坑請求。各級財政要加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關閉礦山等歷史遺留的礦山地質環(huán)境恢復治理提供資金支持。完成礦區(qū)土地治理復墾面積畝。努力化解歷史遺留問題，著力解決礦區(qū)地質災害多發(fā)、生態(tài)破壞突出和占用破壞土地的礦山地質環(huán)境問題?！诘V業(yè)權占用環(huán)節(jié)，將探礦權采礦權使用費整合為礦業(yè)權占用費。有關部門根據各自職責，加強事中事后監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管機制，督促企業(yè)落實礦山環(huán)境治理恢復責任。對新設及到期依法收回的采礦權和探礦權，力求全部實行市場運作。著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行暢通、監(jiān)督有力”的行政管理體制。堅決打擊無證開采、亂采濫挖等破壞資源的違法行為，依法關閉超層越界、資源枯竭、生態(tài)破壞嚴重、安全隱患突出的礦山，確保礦產資源開發(fā)秩序的根本好轉和規(guī)劃目標的全面實現。嚴格執(zhí)行規(guī)劃禁止、限制開采礦種的規(guī)定，對限制勘查開采的礦種，要按照開采總量控制指標和準入條件加強審核，達到準入條件的，方可投放礦業(yè)權?！獓栏竦V產資源規(guī)劃調整和修編。并將總量調控、礦業(yè)權設置和礦山地質環(huán)境治理恢復等列為國土執(zhí)法監(jiān)察的重要內容。要及時糾正各種違反規(guī)劃的行為，對違反礦產資源法律法規(guī)和礦產資源規(guī)劃，非法開采礦產資源或者破壞礦產資源的，要堅決查處；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。各級國土資源主管部門要嚴格執(zhí)行規(guī)劃調整的有關規(guī)定，約束性指標調整、勘查開發(fā)重大布局結構調整、禁止和限制規(guī)劃區(qū)邊界調整的，必須按照《辦法》規(guī)定程序辦理。加強勘查開采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個規(guī)劃區(qū)塊原則上只設置一個主體，確保整裝勘查、規(guī)模開發(fā)。為了保證《規(guī)劃》的全面實施，必須嚴格執(zhí)行《礦產資源規(guī)劃編制實施辦法》（國土資源部令第號，以下簡稱《辦法》），并運用法律、行政、經濟和科技等多種手段，切實加強規(guī)劃管理，保證規(guī)劃各項目標的實現。第五節(jié) 健全完善開發(fā)利用監(jiān)督管理體系健全礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)督檢查體系。第三節(jié) 理順資源開發(fā)收益分配關系落實省規(guī)劃，完善礦產資源開發(fā)收益分配機制。建立以企業(yè)公示、社會監(jiān)督、政府抽查、行業(yè)自律為主要特點的礦業(yè)權人信息公示制度，將礦山環(huán)境治理恢復與土地復墾方案、礦產資源稅費繳納情況納入公示內容，設置違法“黑名單”，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論監(jiān)督的治理局面。第九章 礦產資源管理改革以改革創(chuàng)新為動力，厘清政府與市場邊界，轉變規(guī)劃理念、思路和方法，激活市場活力，繁榮發(fā)展礦業(yè)，提高宏觀管理能力和服務水平，推進礦產資源行政管理方式轉變。各級人民政府要加強礦山地質環(huán)境治理工作的監(jiān)督和管理，從源頭上預防和控制采礦活動對礦山地質環(huán)境的破壞，避免先破壞后治理。按照“誰治理、誰受益”的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，大力探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理新模式?！訌婇_發(fā)和保護過程監(jiān)管。充分利用衛(wèi)星遙感等先進技術，建立系統(tǒng)完善的包括礦山地質環(huán)境在內的縣級地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，全面系統(tǒng)掌握和監(jiān)控各類礦山地質環(huán)境問題的現狀和變化情況。四、落實責任分工，統(tǒng)籌協(xié)調推進由國土資源主管部門會同有關部門負責本市綠色礦業(yè)發(fā)展工作，按照“政府主導、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進”的原則，立足基本市情和礦業(yè)發(fā)展新階段性特征，制定本地區(qū)綠色礦山建設工作方案，加快推進組織綠色勘查、綠色礦山建設。二、加大政策支持，加快建設進程——實行有利于綠色礦山建設的支持政策。新建礦山按照綠色礦山標準進行規(guī)劃、設計和運營管理，新建礦山的綠色礦山達標率為。強化誠信體系建設，改革監(jiān)管方式?！訌婋y選冶礦產資源的綜合利用。規(guī)劃期內，要組織強有力的科研攻關班子，從根本上解決號、號巖管的開采經濟技術論證問題。全市的骨干礦山企業(yè)，要按照優(yōu)化產業(yè)鏈的要求，推進采選、冶煉、加工企業(yè)通過聯(lián)合實現一體化經營，以塑造有競爭力的市場主體。第三類礦產的采礦權不允許變更開采礦種，變更為國家實行開采總量控制礦種的還應當符合國家有關宏觀調控規(guī)定和開采總量控制要求，并須經專家論證通過、公示無異議。規(guī)范采礦權市場建設，嚴格控制協(xié)議出讓，實現采礦權的市場化配置和資產化管理。實施采礦權總數控制?！瞻讌^(qū)新設 由本市補充列入本《規(guī)劃》的空白區(qū)新設開采規(guī)劃區(qū)塊是個，總面積平方公里。專欄十九 瓦房店市開采規(guī)劃區(qū)塊（由采礦權設置方案納入已設采礦權調整）區(qū)塊編號區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（）設置類型瓦房店市長征毛石經銷處石灰石礦建筑石料用灰?guī)r 已設采礦權調整大連弘益峰建筑材料有限公司石灰?guī)r礦建筑石料用灰?guī)r 已設采礦權調整大連永盛水泥制造有限公司石灰?guī)r礦建筑石料用灰?guī)r 已設采礦權調整瓦房店市泡崖鄉(xiāng)建筑材料廠一分廠石灰?guī)r礦建筑石料用灰?guī)r 已設采礦權調整瓦房店市玉山石灰石礦礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r 已設采礦權調整瓦房店市磊鑫礦業(yè)有限公司石灰?guī)r礦建筑石料用灰?guī)r 已設采礦權調整大連天磊石礦有限公司建筑石料用灰?guī)r 已設采礦權調整普蘭店區(qū)瓦窩順安采石場建筑石料用灰?guī)r 已設采礦權調整瓦房店市九龍建材有限公司石灰?guī)r礦（瓦房店市李店建材廠石灰?guī)r礦）建筑石料用灰?guī)r 已設采礦權調整瓦房店市天德建筑石材廠建筑石料用灰?guī)r 已設采礦權調整瓦房店市尖山建筑材料廠粘土質頁巖礦磚瓦用頁巖 已設采礦權調整瓦房店市萬家?guī)X鎮(zhèn)馬屯村趙屯建筑用石材一礦建筑用花崗巖 已設采礦權調整　合計　 　——已設采礦權整合 由采礦權設置方案