新格局下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體作用調(diào)研報(bào)告-閱讀頁(yè)
2024-08-23 01:35本頁(yè)面
【正文】 。管理經(jīng)濟(jì)是政府職能的重點(diǎn)之一，如何管好，其中非常重要的就是在保證政令統(tǒng)一、步調(diào)一致地建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前提下，理順與上下級(jí)、與部門之間的關(guān)系，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合理、適度和有效地下放權(quán)力，賦予更大的發(fā)展自主權(quán)、決策權(quán)。一是理順部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間的關(guān)系。同時(shí)根據(jù)各地不同情況，選好配足基層站所人員，并在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面要根據(jù)現(xiàn)有的區(qū)劃實(shí)際，調(diào)整和建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，如公安派出所，國(guó)土、建設(shè)等部門的派出機(jī)構(gòu)等。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽(yáng)光便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人統(tǒng)一進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子，同時(shí)明確服務(wù)中心的人事安排由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自主決定。同時(shí)建議擴(kuò)大設(shè)在縣行政審批中心的流動(dòng)人口服務(wù)管理中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口的職權(quán)，便于做好進(jìn)城農(nóng)民辦證等各項(xiàng)服務(wù)工作。鑒于龍泉、蓮都建街道以來在城市管理工作方面逐漸出現(xiàn)的人員老化、管理乏力等一些問題，以及從我縣“小縣大城”向“小縣名城”發(fā)展對(duì)城市管理和社會(huì)服務(wù)提出的更高要求的實(shí)際出發(fā)，建議按照“適度超前，分步落實(shí)”的原則，盡量通過職能劃分賦予社區(qū)最強(qiáng)的服務(wù)功能，以便使街道、社區(qū)能夠適應(yīng)“小縣大城”核心戰(zhàn)略要求，真正為進(jìn)城農(nóng)民承擔(dān)起屬地管理的責(zé)任。其次要費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)下放。當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政基本上有財(cái)務(wù)而少財(cái)權(quán)，對(duì)安排社會(huì)公共要求資金的支出無決定權(quán)，影響了資金使用效益。對(duì)街道所轄社區(qū)，要視具體情況考慮經(jīng)費(fèi)安排，并建議職能部門凡交由社區(qū)負(fù)責(zé)的工作，按照權(quán)利和義務(wù)、勞動(dòng)和報(bào)酬對(duì)等的原則，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。要進(jìn)一步加快“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管”改革步伐，建立事權(quán)與財(cái)力、財(cái)權(quán)統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制?！ 。癸@主體地位。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 的工作自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立科學(xué)的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系是關(guān)鍵。應(yīng)該由部門承擔(dān)的工作和責(zé)任，不應(yīng)簡(jiǎn)單地以“屬地管理”為由納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核當(dāng)中。二要體現(xiàn)個(gè)性差異。針對(duì)綜合發(fā)展型、工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)生態(tài)型、旅游服務(wù)型等不同類型，分別確定不同的考核重點(diǎn)和指標(biāo)權(quán)重，且考核成績(jī)不講排名，只論優(yōu)劣。與此同時(shí)，部門在分解落實(shí)上級(jí)考核指標(biāo)時(shí)，也應(yīng)充分考慮各地功能定位和工作重點(diǎn)，不能搞“一刀切”。注重開展平時(shí)的工作督查，嚴(yán)格督查紀(jì)律，部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意到基層檢查考核。要重?cái)?shù)據(jù)、重結(jié)果，而不是資料、總結(jié)，力戒形式主義，積極采取電子文檔等無紙化考核方式，盡量幫助基層節(jié)約時(shí)間精力和財(cái)物。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。多年來，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮主體作用方面有許多成功的例子，如原朱村鄉(xiāng)的全縣香菇第一鄉(xiāng)和茶葉第一鄉(xiāng)的培育、以及從香菇產(chǎn)業(yè)到茶產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型；從原沙鋪鄉(xiāng)、大灣鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力異地開發(fā)到全縣農(nóng)村勞動(dòng)力品牌培育；崇頭鎮(zhèn)舉辦的開犁節(jié)促進(jìn)和推動(dòng)梯田景區(qū)開發(fā)等等，都體現(xiàn)了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新精神，值得我們好好總結(jié)和學(xué)習(xí)。但也有部分領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)客觀原因，工作安于現(xiàn)狀，推一下動(dòng)一下，缺乏開拓創(chuàng)新精神和積極有為的工作熱情。要繼續(xù)深入開展解放思想活動(dòng)，通過組織學(xué)習(xí)我縣的先進(jìn)典型，及選派干部到上級(jí)有關(guān)部門和發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職等方式，找差距、明要求、求突破，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和工作水平，開拓思路，激發(fā)創(chuàng)新活力，力求在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。縣級(jí)各部門單位也要解放思想，轉(zhuǎn)變工作觀念，變對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的指揮管理為貼身服務(wù)?！ ?
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