【正文】 工作思路，推動了水土保持工作不斷向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是抓水土保持前期工作的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由過去口頭治理、傳統(tǒng)治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)規(guī)劃，各項(xiàng)措施的布局更加趨于合理。三是抓“ 兩高一優(yōu)” 山地綜合開 發(fā)，實(shí)現(xiàn)了治理質(zhì)量由過去“進(jìn)度型”治理轉(zhuǎn)變?yōu)?多功能、深層次的“效益型”治理。 主要經(jīng)驗(yàn)⑴在堅(jiān)持工程治理的同時(shí)，更注重依靠發(fā)揮大自然生態(tài)修復(fù)能力，提高治理成效；⑵開發(fā)性治理為主，既增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，又增強(qiáng)了水土流失治理后勁；⑶以喬灌混交，加快植被的重建，改善林分結(jié)構(gòu)；⑷正確處理好水土保持與生態(tài)公益林建設(shè)，以電代燃料，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)， 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，造福工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系，互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。.小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告4 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局 指導(dǎo)思想以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，全面貫徹“預(yù)防為 主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方 針。 建設(shè)目標(biāo)立足綜合開發(fā)提高土地生產(chǎn)力。⑵提高現(xiàn)有果園和經(jīng)濟(jì)林的水土保持標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目通過山水田林路綜合規(guī)劃整治，實(shí)施植物和工程相結(jié)合的措施，以封禁造林為根本，改善林分結(jié)構(gòu)，恢復(fù)和鞏固流域植被，促進(jìn)植物群落的多樣性，充分發(fā)揮森林的生態(tài)主體作用；同時(shí)實(shí)施適量的工程措施，以改善河道狀態(tài)，完善水土保持設(shè)施，增強(qiáng)流域防災(zāi)能力，初步形成流域水土保持綜合防護(hù)體系,有效控制**流域水土流失，減輕水土流失危害，合理開發(fā)利用水土資源，改善流域生態(tài)環(huán)境，提高流域內(nèi)的森林涵養(yǎng)水源能力，為**市區(qū)提高更加優(yōu)質(zhì)的飲用水。.小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告⑵流域水土保持綜合治理度累計(jì)占總面積的 9%，占水土流失面積的 85%。⑷綜合治理措施保存率達(dá) 80%以上。 工程總體布局 原則水土資源是人們賴以生存的最寶貴的資源。在治理過程中堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防原則， 綜合治理開發(fā)，以植物措施與工程措施相結(jié)合，把水土保持同多種經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，使寶貴的水土資源能永續(xù)利用，造福千秋萬代。 工程總體布局根據(jù)**小流域的自然條件及水土流失狀況，從生態(tài)環(huán)境綜合整治與資源合理開發(fā)利用的角度出發(fā)，以與群眾利益最密切相關(guān)和能充分發(fā)揮治理措施的最佳效果為目的，作如下布設(shè)。⑵封禁封禁治理主要分布在**壩址至庫尾水域及其兩岸一重山脊陸域范圍內(nèi)， 總面積為 580 hm2。以提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土能力。 工程措施機(jī)耕路本次設(shè)計(jì)機(jī)耕路共有 4 條，分別為小翁坑村頭機(jī)耕路，長 ；.小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告小翁坑南向機(jī)耕路，長 ；小翁坑至嚴(yán)垱機(jī)耕路，長 ；大翁坑機(jī)耕路，長 ；4 條機(jī)耕路總長 （詳見附圖 3：水土保持措施布局圖）。排引水溝擬在項(xiàng)目區(qū)果園周邊修建和改造引排水溝共 ，改善果園的抗旱保收能力，使果園豐收提供了保證。5 工程設(shè)計(jì) 植物措施 造林主要分布在**水庫庫區(qū)，位于葛大村、翁坑村和**工區(qū)范圍內(nèi)。樹種選擇根據(jù)實(shí)地適樹原則，盡可能選擇防護(hù)效能較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的.小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告樹種，要求適應(yīng)性好，抗逆性強(qiáng)，生長旺盛，根系發(fā)達(dá)，樹冠濃密，同時(shí)具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹種。整地采用穴狀整地，穴面與原坡面持平或稍向內(nèi)傾斜，穴規(guī)格的長、寬、深分別為 50cm、40cm、30cm，按株行距 200cm200cm 挖魚鱗坑。栽植時(shí)要將樹苗扶正，使根系舒展，深淺適宜；填土?xí)r先填表土、濕土，后填生土干土，分層踩實(shí)。管理修枝整形：修枝整形掌握“及時(shí)適時(shí)，因樹 修剪，隨枝作形” 的原則；灌水施肥：幼林受旱應(yīng)根據(jù)不同樹種及時(shí)灌水和施肥保苗；加強(qiáng)防治病蟲害；幼林補(bǔ)植：成活率 90%以上，分布均勻，不需補(bǔ)植；成活率 90%以下要補(bǔ)植。以提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土能力。 實(shí)施措施⑴調(diào)查研究全面規(guī)劃。⑵建立封禁制度。⑶封禁區(qū)要求明確管護(hù)界線，開辟防火路，并設(shè)立明顯標(biāo)志。在封禁區(qū)建立專職管護(hù)組織，指定專人，實(shí)施承包管護(hù)辦法，落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任，明確目標(biāo)，定期檢查驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎懲。對依靠管護(hù)及撫育措施難以較快獲得封禁成效的疏、殘、低產(chǎn)等不良現(xiàn)象的次生林、灌木林，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植、補(bǔ)播，更換樹種等人工促進(jìn)天然更新改造措施，使封禁治理盡快見效。⑵ 做到無新的嚴(yán)重破壞林草事件發(fā)生，如森林火災(zāi)，亂砍亂伐，亂開荒種植、亂棄土采石等現(xiàn)象發(fā)生。.小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告 機(jī)耕路布局和規(guī)模本次設(shè)計(jì)機(jī)耕路共有 4 條，分別為小翁坑村頭機(jī)耕路，長 ；小翁坑南向機(jī)耕路，長 ；小翁坑至嚴(yán) 垱機(jī)耕路，長 ；大翁坑機(jī)耕路，長 ；4 條機(jī)耕路總長 （詳見附圖 3：水土保持措施布局圖）。⑵道路斷面設(shè)計(jì)挖方坡為 1：，填方坡為 1：1。⑷施工過程中盡可能避免水土流失，在機(jī)耕道外側(cè)每隔 3m 種植一棵香樟，機(jī)耕道兩側(cè)出露邊坡都應(yīng)采取種植寬葉雀稗覆蓋。 設(shè)計(jì)要求對現(xiàn)有果園種植臺地按修建水平梯田的要求進(jìn)行改造，結(jié)合坡.小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告面排水系統(tǒng)，以分段攔截地表徑流，疏通地表水流，遏止泥沙雨水集中下泄沖毀農(nóng)田和果園。；內(nèi)斜高 5cm，坡降 %。設(shè)計(jì)防御 10 年一遇 3－6h 最大暴雨；梯田與作業(yè)區(qū)便道交接處設(shè)排水溝道。該工程總長 。A＝ RiC＝ Ip)F/6(r式中：Q－設(shè)計(jì)坡面最大徑流量；A－過水?dāng)嗝婷娣e；R－水力半徑；.小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告C－ 謝 才系數(shù)；n－溝渠的糙率，取 ；i－溝道比降；F－坡面匯 水面積；Ir－10 年一遇 10min 最大降雨強(qiáng)度；Ip－相應(yīng)時(shí) 段土壤平均入滲強(qiáng)度。表 51 項(xiàng)目主要工程數(shù)量表編號 工程或費(fèi)用名稱 單 位 數(shù)量 第一部分 工程措施一 機(jī)耕路土方開挖 m3 27103石方開挖 m3 3019夯填土方 m3 30122人工挖溝槽 m3 562鋪筑碎石路面 m3 1608二 擋土墻土方開挖 m3 750 漿砌塊石擋墻 m3 590.小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告回填砂礫石 m3 888三 坡改梯人工挖土 m3 4700土方夯實(shí)回填 m3 4700四 引排水溝人工挖溝槽 m3 1316 漿砌塊石 m3 869項(xiàng)目主要工程數(shù)量表續(xù)表編號 工程或費(fèi)用名稱 單 位 數(shù)量 第二部分 林草措施一 造林工程1 整 地穴狀整地 個(gè) 2625002 栽 植種植松樹 株 262500種植香樟 株 17703 撫育工程幼林撫育（3 年） hm2 105二 種草工程1 機(jī)耕路植草護(hù)坡種植寬葉雀稗 hm2 三 封 禁 hm2 580.小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告6 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目實(shí)施條件為確保本項(xiàng)目順利實(shí)施，各級政府把項(xiàng)目的實(shí)施作為政府工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)進(jìn)行考核，并成立組織機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)。施工交通：本工程施工交通較為方便，建筑材料等物資可通過國道、鎮(zhèn)、村道路運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目施工場地。施工用水：本工程施工供水包括生產(chǎn)用水和生活用水，取自五星溪及就近抽取山澗水或河水。 實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期為 1 年。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 61。 基礎(chǔ)單價(jià) (1)人工 預(yù)算單價(jià)：某區(qū)屬 6 類工資區(qū)，人工預(yù)算單價(jià)取 元/ 工時(shí)( 元 /工日) 。 (3)水土保持植物措施采用當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格(包括種植、養(yǎng) 護(hù)及管理費(fèi)) 。⑵間接費(fèi)：工程措施按直接費(fèi)的 %計(jì)；林草措施按直接費(fèi)的 %計(jì)；封育治理措施按直接費(fèi)的 %計(jì)。.小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告⑷稅金：按直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤之和的 %計(jì)。工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按第一部分至第三部分之和的 %計(jì)。水土流失監(jiān)測費(fèi)按第一部分至第三部分之和的 %計(jì)。⑹預(yù)備費(fèi)：基本預(yù)備費(fèi)按工程概算第一部分至第四部分之和的 3%計(jì)；價(jià)差預(yù)備費(fèi)按規(guī)定取 0。 投資工程總概算本工程總投資 萬元。工程投資總概算表、分部工程總概算表、單價(jià)匯總表及主要材料價(jià)格分別見詳見表 7表 7表 7表 74。在總投資中申請中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金補(bǔ)助 70 萬元，地方配套資金 70萬元，地方自籌資金 萬元。表 715 資金籌措表 單位：萬元年度 申請中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金補(bǔ)助 地方配套 地方自籌 合計(jì)2022 70 70 8 技術(shù)支持 必要性水土保持科技進(jìn)步是水土保持事業(yè)發(fā)展的動力，是實(shí)施“科技興水?！?戰(zhàn)略的基 礎(chǔ)。科技示范推廣作為項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)組成部分，對項(xiàng)目的成功實(shí)施和達(dá)到預(yù)期目標(biāo)起重要的保證作用，具有十分重要的意義。 開展技術(shù)培訓(xùn)①培 訓(xùn)網(wǎng)絡(luò) 按照治理工作的需要，項(xiàng)目區(qū)設(shè)立技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 ②培訓(xùn)對 象 主要是各級項(xiàng)目技術(shù)和管理人員。 ③培訓(xùn) 方式 項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)以強(qiáng)化水保意識，提高技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)治理開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，采用多層次，多途徑，靈活多樣的方式進(jìn)行培訓(xùn)工作。 ④培訓(xùn) 內(nèi)容 圍繞水土流失治理，經(jīng)濟(jì)開發(fā)，治理開發(fā)效益以及新技術(shù)應(yīng)用和管理等主要環(huán)節(jié)開展。管理方面技術(shù)：主要包括項(xiàng)目準(zhǔn)備與實(shí)施期中的計(jì)劃管理，財(cái)務(wù)管理和物資管理。 加強(qiáng)水土保持監(jiān)理、監(jiān)測水土保持工程建設(shè)方案應(yīng)委托有水土保持監(jiān)理資質(zhì)的單位，按法定監(jiān)理程序進(jìn)行監(jiān)理。進(jìn) 一 步 建 立 健 全 水 土 保 持 監(jiān) 測 網(wǎng) 絡(luò) ，加 強(qiáng) 水 土 流 失 動 態(tài) 監(jiān) 測 。 鼓勵公眾參與，保證規(guī)劃實(shí)施廣泛宣傳本規(guī)劃，在全社會形成關(guān)心和參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，自覺接受社會監(jiān)督。當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他重要原因，本規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)等需調(diào)整時(shí)，及時(shí)提出調(diào)整方案，按程序?qū)徸h批準(zhǔn)后實(shí)施。水泥主要在本市采購。 保證政策隨著我國法律建設(shè)的不斷加強(qiáng)和完善，農(nóng)、林、水、牧各業(yè)生產(chǎn)也逐步走上了法制軌道，為綜合治理國土，合理開發(fā)利用國土資源提供了良好的法制和社會環(huán)境。**市根據(jù)..國家頒布的各種法律法規(guī)，制定了一系列適合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策及實(shí)施辦法，如扶貧政策，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、建立健全服務(wù)體系、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等方面的有關(guān)政策。9 組織管理 組織管理機(jī)構(gòu)為了認(rèn)真實(shí)施某小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目工作，確保工程施工進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施到位，采取集中領(lǐng)導(dǎo)、分項(xiàng)施工，統(tǒng)一質(zhì)量強(qiáng)化監(jiān)督為原則，加強(qiáng)施工管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把項(xiàng)目的實(shí)施作為政府工作的一項(xiàng)任務(wù)，列入政府的工作日程。項(xiàng)目工程實(shí)施前必須按國家和省的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施計(jì)劃，并經(jīng)有關(guān)部門審批，為保證進(jìn)度與質(zhì)量，在項(xiàng)目建設(shè)措施過程中，一律實(shí)行“ 五制” ，即 “項(xiàng)目法人制”、 “工程招投標(biāo)制”、 “合同..管理制”、 “工程監(jiān)理制 ”、“工程竣工驗(yàn)收制 ”，嚴(yán)格按施工規(guī)范施工。 技術(shù)保障措施項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)由富有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)質(zhì)量，具體由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，選派或聘請農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工程技術(shù)人員，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，定期檢查、監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，并進(jìn)行階段性驗(yàn)收。 資金管理全面認(rèn)識、嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)水利項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，建立良好的項(xiàng)目管理機(jī)制，按要求及時(shí)編制月報(bào)并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)辦理交接手續(xù)，項(xiàng)目資金專戶專儲、?？顚Ｓ?、 專賬核算，專人管理，并實(shí)行報(bào)賬制管理，根據(jù)資金到位情況和工程施工進(jìn)度分階段報(bào)賬。 項(xiàng)目結(jié)束后委托有審計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審計(jì)。水土保持項(xiàng)目是綜合防治水土流失的系列整治工程，除必須精心設(shè)計(jì)、精心施工外，還必須在建成后的運(yùn)行階段進(jìn)行精心管理。工程驗(yàn)收通過后，坡改梯項(xiàng)目責(zé)任人明確，有直接的收益人，可落實(shí)管理責(zé)任，封禁治理等是公益性的項(xiàng)目，則按照“成功一片，移交一片，管好一片，受益一片”的要求，將工程及 時(shí)移交給項(xiàng)目所在村負(fù)責(zé)管理。在落實(shí)管護(hù)上，積極推行“三項(xiàng)制度，四個(gè)健全” 。 “四個(gè)健全” ：健全管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全管 護(hù)獎懲辦法，健全管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，健全管護(hù)工資等制度。 監(jiān)督執(zhí)法認(rèn)真貫徹《水土保持法》，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督。業(yè)主應(yīng)自覺接受當(dāng)?shù)卣?、水行政主管部門以及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、..驗(yàn)收，以確保項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)的監(jiān)督管理。對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)必須進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按其行業(yè)、規(guī)模、流失量、危害程度等進(jìn)行分類監(jiān)管，依法督 促 開 發(fā) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 編 報(bào) 水 土 保 持 方 案 ，嚴(yán) 格 把 關(guān) 方 案 審 批 關(guān) ，并 對 項(xiàng) 目的 實(shí) 施 進(jìn) 行 跟 蹤 監(jiān) 督 ，確 保 做 到 邊 開 發(fā) 建 設(shè) ，邊 治 理 保 護(hù) ，開 發(fā) 建 設(shè) 一片 ，恢 復(fù) 治 理 一 片 ，堅(jiān) 決 制 止 開 發(fā) 建 設(shè) 活 動 造 成 的 新 水 土 流 失 。然后把所有監(jiān)理報(bào)告移交業(yè)主。監(jiān)測應(yīng)貫徹于項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程，項(xiàng)目實(shí)施后重點(diǎn)在于監(jiān)測植被的變化、工程毀壞和保存情況，并做出階段性報(bào)告，及時(shí)報(bào)于業(yè)主， 監(jiān)測完成時(shí)應(yīng)有總體監(jiān)測報(bào)告。..10 經(jīng)濟(jì)效益分析**小流域經(jīng)綜合治理后，可有效控制水土流失，具有較高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。土壤中的有機(jī)質(zhì)含量明顯提高，土壤沙礫化得到有效控制，生態(tài)趨于良性循環(huán)，促進(jìn)流域 經(jīng) 濟(jì) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ，項(xiàng) 目 實(shí) 施 后 預(yù) 計(jì) 每 年 可 累 計(jì) 減 少 土 壤 侵 蝕 萬 t，每年可累計(jì)增加蓄水量 100 萬 m