【正文】 ”的水上交通安全監(jiān)管體系。健全海事調(diào)查證據(jù)審查制度、調(diào)查后評(píng)估、調(diào)查報(bào)告公開等制度，探索建立海事調(diào)查技術(shù)中心，加大計(jì)算機(jī)模擬、油漆光譜分析等海事調(diào)查所需硬件設(shè)施設(shè)備投入，全面提升海事調(diào)查工作水平。.特種設(shè)備全面推進(jìn)特種設(shè)備安全責(zé)任主體落實(shí)，建立完善特種設(shè)備工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立特種設(shè)備安全監(jiān)察職權(quán)清單，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善監(jiān)管體系。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管物流網(wǎng)信息化建設(shè)，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置體系。探索建立社會(huì)化的技術(shù)支撐體系，實(shí)行購買服務(wù)、專家支持、信息公開和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度。.工貿(mào)行業(yè)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開展冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查整治，重點(diǎn)對(duì)有限空間作業(yè)和涉氨制冷、粉塵涉爆、金屬冶煉企業(yè)開展專項(xiàng)治理。.電力完善處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。強(qiáng)化電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。深入落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置、拖拉機(jī)報(bào)廢更新、拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策效應(yīng)，繼續(xù)推進(jìn)拖拉機(jī)免費(fèi)檢驗(yàn)，進(jìn)一步報(bào)廢淘汰超使用年限、安全性能差、油耗污染高的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能降耗和安全環(huán)保。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急處置與事故預(yù)防。.非煤礦山全面推進(jìn)非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作，根據(jù)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，按照風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則實(shí)施差異化和動(dòng)態(tài)化安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)非煤礦山的整頓關(guān)閉、整合重組工作。全面淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，積極推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備，依照國家安監(jiān)總局《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》要求，淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備，推動(dòng)非煤礦山設(shè)備和工藝的改善，對(duì)未按期淘汰國家明令禁止設(shè)備和工藝的礦山一律依法予以停產(chǎn)整頓。加大對(duì)露天礦山邊坡滑坡等事故隱患的排查治理力度，全面提升礦山本質(zhì)安全水平，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生。（五）夯實(shí)職業(yè)健康防護(hù)基礎(chǔ).嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任。健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，完善職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)預(yù)防治療保障密切結(jié)合協(xié)同化，推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法。全面摸清涉及職業(yè)病危害的用人單位基本情況，建立全市用人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和接觸職業(yè)病危害的人群健康數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生信息管理等動(dòng)態(tài)監(jiān)管。.健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系。研究重點(diǎn)職業(yè)病的分布情況，組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化完善各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的％。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、火炬高新區(qū)和基層鎮(zhèn)街要積極探索實(shí)行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)街及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。.強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力、社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，積極應(yīng)用信息化手段，提高事故防控能力。大力培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，積極提供安全評(píng)價(jià)、技術(shù)咨詢、科學(xué)論證、隱患排查治理等安全管理和技術(shù)服務(wù)。注重培養(yǎng)選拔安全生產(chǎn)拔尖人才、中青年專家，進(jìn)一步完善充實(shí)各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍和專家?guī)?。?yán)格落實(shí)注冊(cè)安全工程師從事高危企業(yè)安全管理與安全培訓(xùn)工作新機(jī)制。.大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略探索安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)建設(shè)，著力提升監(jiān)管裝備水平和監(jiān)管信息化水平。建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，推廣先進(jìn)科技成果在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。深入開展安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程建設(shè)。研究探索加快政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的措施與方法，大力提升企業(yè)安全科技創(chuàng)新能力，積極培育和發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，淘汰不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的技術(shù)、工藝和裝備。.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”工程，對(duì)接國家和福建省安全生產(chǎn)信息和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、信息共享，創(chuàng)新事前預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合的執(zhí)法手段，提高事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警能力。（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè).加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善政府、部門應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)案管理及響應(yīng)責(zé)任，健全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)救援統(tǒng)一指揮機(jī)制，特別要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同合力的海上?；窇?yīng)急處置體制機(jī)制，加強(qiáng)海上危化品事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促高危行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任，健全完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍建設(shè)，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、備案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，開展預(yù)案實(shí)踐化演練，配備應(yīng)有的裝備設(shè)備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)機(jī)制和事故先期處置能力。大力推進(jìn)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及海上交通、城市快速交通、軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，形成布局合理、功能完善、保障有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。建立健全海上?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案體系，完善海上?；肥鹿蕬?yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和應(yīng)急管理體制。（八）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)和文化建設(shè).強(qiáng)化安全宣傳教育。發(fā)揮各類媒體的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳的傳播能力和微博、微信及客戶端建設(shè)，形成新媒體傳播矩陣。.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。力爭(zhēng)建設(shè)個(gè)具有仿真、體感、實(shí)操特色的培訓(xùn)體驗(yàn)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大職工實(shí)訓(xùn)渠道。加快推進(jìn)考試體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)考試考核基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化安全培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障，提升職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生水平。全面加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等安全文化陣地建設(shè)，大力支持安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)社會(huì)安全文化資源參與安全文化開發(fā)建設(shè)。深化國家安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)安全社區(qū)、安全發(fā)展區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市、社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、園區(qū)、校園安全文化建設(shè)水平。通過發(fā)揮示范典型的帶動(dòng)作用，用安全文化引領(lǐng)全市安全發(fā)展。.實(shí)現(xiàn)高速公路、國省干線公路交通安全監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。配合構(gòu)建覆蓋全省的高速公路交通安全視頻專網(wǎng)，所有公路交通安全設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。.協(xié)同構(gòu)建完整的省、市公路交通安全指揮體系。完善高速公路電子地圖服務(wù)、北斗位置服務(wù)和提升交通信息大數(shù)據(jù)分析服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可視化指揮調(diào)度。.建設(shè)布局更加科學(xué)的交通警察執(zhí)法站。.大力提高公路交通違法干預(yù)能力。對(duì)于交通安全防控體系發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重交通違法信息，通過緝查布控，依托交通警察執(zhí)法站進(jìn)行攔截查糾或者通過交通指揮中心（指揮室）指揮調(diào)度巡邏民警予以查糾，提升對(duì)違法行為快速干預(yù)能力。各有關(guān)部門要按照本規(guī)劃的要求落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任，對(duì)本規(guī)劃確定的重點(diǎn)工程編制工程專項(xiàng)規(guī)劃，提出建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排和資金籌措方案。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)組織開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估分析，特別是對(duì)規(guī)劃提出的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程的執(zhí)行情況進(jìn)行制度化、規(guī)范化的檢查評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中存在的困難和問題。（二）健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制各級(jí)各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)等安全生產(chǎn)重大項(xiàng)目工程納入政府預(yù)算投資范圍和公共財(cái)政支出優(yōu)先領(lǐng)域，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，確保安全生產(chǎn)工作需要。完善信貸政策，鼓勵(lì)銀行對(duì)安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、燃?xì)狻熁ū?、冶金等高危行業(yè)要全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，用于事故死亡人員和傷殘人員的經(jīng)濟(jì)賠償、事故應(yīng)急救援和善后處理費(fèi)用。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化安全發(fā)展投入保障機(jī)制。推動(dòng)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的技術(shù)、工藝和裝備，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。加快項(xiàng)目研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力和水平。各級(jí)政府要建立科學(xué)、規(guī)范、有序的安全生產(chǎn)社會(huì)化長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知和了解，引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。完善新聞發(fā)布和重大事故信息披露制度，暢通媒體輿論監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話等，暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾特別是企業(yè)員工主動(dòng)監(jiān)督、放心舉報(bào)的積極性，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，全面落實(shí)我市“十三五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)全市監(jiān)管監(jiān)察能力、應(yīng)急救援能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，為做好安全生產(chǎn)工作，提升城市本質(zhì)安全水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。升級(jí)改造現(xiàn)有安全生產(chǎn)應(yīng)急救援系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急救援信息互聯(lián)互通、資源共享，提高我市應(yīng)急管理信息化水平。 （三）海上危化品事故應(yīng)急處置能力提升工程在國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫（廈門）補(bǔ)充增配海上?；窇?yīng)急處置設(shè)施設(shè)備；提供國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫（廈門）運(yùn)行保障資金；對(duì)現(xiàn)有清污作業(yè)單位（廈門家）增加?；窇?yīng)急處置能力建設(shè)；廈門國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫?；窇?yīng)急能力培訓(xùn)基地建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，加強(qiáng)?；窇?yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)裝備配備，進(jìn)一步夯實(shí)我市港口、海上危化品事故應(yīng)急基礎(chǔ)。（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程建設(shè)，到年底，全市各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)達(dá)標(biāo)企事業(yè)單位全部評(píng)審達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系和工作體系健全，使用信息技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；到年底，把海滄區(qū)建設(shè)成為可參觀學(xué)習(xí)，可有效復(fù)制的全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)樣板地區(qū)；到年底，全市應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)開展自評(píng)，自評(píng)達(dá)標(biāo)率，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)率，期滿復(fù)評(píng)率，有效運(yùn)行率。開辦電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體“安全專欄”，打造新媒體陣地，利用“廈門安監(jiān)”微信公眾平臺(tái)、微博、平臺(tái)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)。建設(shè)家具有仿真、體感、實(shí)操特色的培訓(xùn)體驗(yàn)基地。加快推進(jìn)考試體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)考試考核基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障，擴(kuò)大職工實(shí)訓(xùn)渠道，提升職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生水平。建設(shè)鼓浪嶼景區(qū)安全管控聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鼓浪嶼景區(qū)管理互聯(lián)，應(yīng)急景區(qū)管控互動(dòng)，構(gòu)建全島統(tǒng)一高效的指揮平臺(tái)，提升技術(shù)手段，增強(qiáng)安全管控能力。（九）“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工程“十三五”期間全市繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全投入，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開展。各區(qū)每年要積極創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)、村和戶（合作社），在此基礎(chǔ)上，全市在“十三五”期間“平安農(nóng)機(jī)區(qū)縣”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率要達(dá)到的目標(biāo)。.“一崗雙責(zé)”：是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。.“三項(xiàng)行動(dòng)”:安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。.“安全生產(chǎn)月”：是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，每年月在全國開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，是黨中央、國務(wù)院為宣傳安全生產(chǎn)一系列方針政策和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、增強(qiáng)全民安全意識(shí)的一項(xiàng)重要舉措。.“四個(gè)全面”：是指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。.安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”：是指打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。.“雙隨機(jī)”抽查：是指“隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的抽查機(jī)制。.“頭頂庫”：是指下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施，且壩體高、勢(shì)能大的尾礦庫。.“安康杯”：是指安全生產(chǎn)榮譽(yù)獎(jiǎng)杯。.“五個(gè)規(guī)范、四個(gè)統(tǒng)一”：是指規(guī)范審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目；統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)口徑和目錄、統(tǒng)一使用行政審批專用章、統(tǒng)一行政服務(wù)中心設(shè)置、統(tǒng)一行政服務(wù)中心工作規(guī)劃。44 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