【正文】 水資源開發(fā)利用規(guī)劃，建立地下水資源優(yōu)化管理模型?！　〉刭|(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)（B）　　主要為粵西低山丘陵區(qū)和粵北中低山丘陵區(qū)以及沿海臺(tái)地平原區(qū)的陽(yáng)西?陽(yáng)東，%。①崩塌、滑坡、泥石流為主地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治亞區(qū)（B1）：分布于粵西低山丘陵區(qū)的大部和粵北中低山丘陵區(qū)的東北部。③地基沉陷為主次重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治亞區(qū)（B3）：主要分布于潮汕地區(qū)沿海一帶，在陽(yáng)江平岡，陽(yáng)東大溝沿海和雷州市東部沿海一帶有零星分布?！　”緟^(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)如下：　　近期：建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系和群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，工程建設(shè)選址嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。實(shí)施大中城市的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。開展預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和綜合防治工程研究，開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。在深入開展預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和綜合防治工程研究的基礎(chǔ)上，不斷提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率。對(duì)于沿海臺(tái)地平原一般防治區(qū)除有零星的軟基沉陷和小型的地裂縫外尚無(wú)其他的地質(zhì)災(zāi)害，而中低山和低山丘陵區(qū)的一般防治區(qū)主要為丘間谷地的地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育區(qū)。因此，應(yīng)高度重視該區(qū)人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和防治工作，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全?！　?006～2010年，在全面查清全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)防災(zāi)區(qū)劃試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成我省受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅較為嚴(yán)重的18個(gè)縣(市)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作?！　?二)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程　　人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理的原則；自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害，則實(shí)行國(guó)家、省、市、縣和受威脅單位或個(gè)人共同出資治理的方式。　　2005年以前完成和平縣東山嶺滑坡群等6處對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全有重大威脅的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理。　　2006～2010年完成五華縣平南鎮(zhèn)滑坡等6處危害嚴(yán)重并需要進(jìn)行治理的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)?！　?三)搬遷避讓工程　　對(duì)規(guī)模較大、危害較嚴(yán)重，工程治理費(fèi)用高于搬遷費(fèi)用，威脅分散性農(nóng)村的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)及早采取避讓和組織轉(zhuǎn)移、搬遷，根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)的危險(xiǎn)性和危害程度進(jìn)行分期分批搬遷，逐步使山區(qū)廣大人民群眾達(dá)到居無(wú)險(xiǎn)地。擬近期搬遷21處,避免7779人生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅；中期搬遷14處，可使3795人生命財(cái)產(chǎn)安全免受地質(zhì)災(zāi)害威脅；遠(yuǎn)期搬遷9處，可使2404人生命安全免受地質(zhì)災(zāi)害威脅（附表8）。　　(四)典型礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃　　2001～2005年，開展大寶山鐵礦、云浮硫鐵礦、凡口鉛鋅礦、韶關(guān)市曲仁煤礦、坪石煤礦、梅州市四望嶂煤礦等六大礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃。通過對(duì)礦山開采誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查和對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)，建立起相對(duì)完善的礦山環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系、規(guī)劃體系、管理體系和礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)的監(jiān)督管理制度，為地方礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展提供礦山環(huán)境地質(zhì)資料，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。并對(duì)其中的478個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患群測(cè)群防點(diǎn)制定防治方案（附表9）。全面實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)情速報(bào)、災(zāi)后應(yīng)急搶險(xiǎn)以及信息反饋等制度。對(duì)危害嚴(yán)重，將會(huì)造成大量人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害隱患點(diǎn)，由專業(yè)人員利用現(xiàn)代化設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)。　　2015年以前，建成覆蓋全省的以站網(wǎng)式監(jiān)測(cè)為骨干的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立比較完善的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，了解災(zāi)害原因、發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，采取應(yīng)急措施，提出處理對(duì)策。2005年底，初步建成主要地質(zhì)災(zāi)害的空間數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，提供動(dòng)態(tài)查詢地質(zhì)災(zāi)害信息，建成廣東省地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息系統(tǒng)，由省國(guó)土資源廳和省氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并在省電視臺(tái)、電臺(tái)和網(wǎng)站等多種媒體上向社會(huì)公布，2010年以前完成整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)骨架建設(shè)，建立基于GIS系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害狀況和地質(zhì)災(zāi)害管理公眾自由查詢系統(tǒng)；初步實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理及成果發(fā)布等全過程的有效管理與監(jiān)控，提高處理突發(fā)事件的能力和地質(zhì)災(zāi)害防治水平?！　?七)地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)建設(shè)　　為提高我省區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，為探索開發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的途徑，更好地推動(dòng)全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的開展?！　『推娇h、五華縣、云安縣、翁源縣和信宜市地質(zhì)災(zāi)害防治示范縣建設(shè)　　2001～2005年完成和平縣和五華縣，2005～2008年完成云安縣地質(zhì)災(zāi)害防治示范縣建設(shè)，2009～2010年完成翁源縣和信宜市示范縣建設(shè)。通過示范，更好地開展縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，為群測(cè)群防，全面防治地質(zhì)災(zāi)害提供經(jīng)驗(yàn)。該示范區(qū)2005年前建成，建成后將為我省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及防治提供最直接的經(jīng)驗(yàn)。該示范區(qū)2008年前建成，為我省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及防治提供經(jīng)驗(yàn)。建立城市和區(qū)域地面沉降評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，提出地面沉降防治和地下水資源合理開發(fā)利用的有效對(duì)策措施；應(yīng)用3S技術(shù)建立該區(qū)地面沉降預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，同時(shí)開發(fā)地面沉降災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，為政府制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)?！　V州市廣花盆地地面塌陷監(jiān)測(cè)預(yù)防示范區(qū)　　廣州市廣花盆地隱伏巖溶發(fā)育，水文地質(zhì)條件復(fù)雜。因此，應(yīng)進(jìn)行地面塌陷危險(xiǎn)性分區(qū)，建立地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)。該示范區(qū)在2013年前完成。2003年8月4日，陽(yáng)春市大河水庫(kù)移民西安置區(qū)發(fā)生巖溶塌陷，造成安置區(qū)西區(qū)4巷6幢樓房沉陷倒塌，3人死亡。需要建立陽(yáng)春市巖溶塌陷監(jiān)測(cè)預(yù)防區(qū)，進(jìn)行地面塌陷危險(xiǎn)性分區(qū)，建立地質(zhì)災(zāi)害信息預(yù)警系統(tǒng)?！　∮⒌率袔r溶塌陷監(jiān)測(cè)預(yù)防示范區(qū)　　英德市區(qū)隱伏巖溶發(fā)育，巖溶塌陷災(zāi)害發(fā)生頻繁。因此，建立英德市巖溶塌陷監(jiān)測(cè)預(yù)防示范區(qū)，進(jìn)行地面塌陷危險(xiǎn)性分區(qū)，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)?！　?八)積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，把好重大建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)防關(guān)?！　?九)開展全省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃　　以1:50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查為基礎(chǔ)，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)，研究我省致災(zāi)地質(zhì)作用活動(dòng)程度與各地區(qū)社會(huì)易損程度，分析地質(zhì)災(zāi)害與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，評(píng)價(jià)我省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度與地區(qū)差異，為國(guó)土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局提供科學(xué)依據(jù)。　　完成我省重要城市和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的10個(gè)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。　　(十一)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)與災(zāi)情評(píng)估方法研究　　2001～2005年完成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)研究和群測(cè)群防監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害方法研究；2006～2010年完成滑坡、泥石流暴發(fā)的降雨臨界值研究和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估方法研究；2011～2013年完成地質(zhì)災(zāi)害防治社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益綜合分析。六、主要對(duì)策措施　　(一)建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制　　地質(zhì)災(zāi)害防治屬政府職能，是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益性事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，全面履行監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作?！　?二)加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)體系　　各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要制定和完善地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)管理制度，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度，提高依法行政水平，把好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作關(guān)，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工程評(píng)估、勘查、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。　　(三)建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制　　地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性工作，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。自然作用形成的危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大的地質(zhì)災(zāi)害以政府為主，防治經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)出資：重點(diǎn)防治區(qū)以省財(cái)政為主，市財(cái)政為輔，努力爭(zhēng)取中央財(cái)政支持；次重點(diǎn)和一般防治區(qū)以市、縣兩級(jí)財(cái)政為主，省財(cái)政為輔，鼓勵(lì)企業(yè)個(gè)人資助；各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)部門所轄建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治由各部門自己負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)治理，根據(jù)實(shí)際情況政府予以資助?！　?四)依靠科技進(jìn)步,實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略　　確立科技創(chuàng)新在地質(zhì)災(zāi)害防治的核心地位,將科學(xué)技術(shù)研究貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治的全過程。充分發(fā)揮科研單位與院校技術(shù)力量的優(yōu)勢(shì)，圍繞當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)鍵技術(shù)問題，開展科學(xué)研究和攻關(guān)，解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的難題。按照試驗(yàn)、示范、推廣的原則，切實(shí)加強(qiáng)示范工程的指導(dǎo)和管理，全面推廣地質(zhì)災(zāi)害治理示范工程經(jīng)驗(yàn)，積極推廣使用地質(zhì)災(zāi)害防治特別是開發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的新技術(shù)、新方法。各級(jí)政府要有高度的社會(huì)責(zé)任感，要把地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作列入議事日程，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力，提高全社會(huì)對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，提高公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任感、緊迫感和參與感。每年舉辦1～2期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)培訓(xùn)班，有計(jì)劃組織地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)人員參加地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，提高地質(zhì)災(zāi)害處置能力，不斷推廣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害能力，努力把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到