【正文】 牌質(zhì)量，促進提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，對達不到標準和行業(yè)準入規(guī)范要求的鋼鐵、水泥等，依法依規(guī)予以退出。二是推進“去庫存”。組織企業(yè)參加區(qū)域性市場、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)配套等各類市場開拓活動。三是推進“降成本”。四是推進“補短板”。補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，招商上按照建鏈、補鏈、強鏈的思路，狠抓一批關(guān)鍵性、龍頭型、基地型重大項目招引；政策上支持實體經(jīng)濟，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，切實提升企業(yè)自身發(fā)展和創(chuàng)新的能力；人力資本上通過培養(yǎng)培訓提升經(jīng)營管理人員和勞動者素質(zhì)，做到針對工作問題、發(fā)展難題學以致用、干以促學。一是制定路線圖。”重點領(lǐng)域或符合轉(zhuǎn)型升級方向的企業(yè)和產(chǎn)品，制定“中國制造二是推進試點示范。三是實施企業(yè)裝備升級計劃。突出自主創(chuàng)新，組織重大智能裝備研制攻關(guān)，加速智能裝備國產(chǎn)化進程。聚集行業(yè)需求，支持汽車、電子電氣、機械加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造等行業(yè)針對部分勞動強度大、技術(shù)要求高、流程和產(chǎn)能瓶頸等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，運用焊接、裝配、涂料、分揀、搬運等工業(yè)機器人，擴大關(guān)鍵崗位機器人應(yīng)用。（三）支持企業(yè)有效投入加快重大項目建設(shè),加強企業(yè)技術(shù)改造，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵抓手、促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。一是招引重大投資項目。二是鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。實施工業(yè)強基行動，突出重點領(lǐng)域，推進一批工業(yè)強基示范工程建設(shè)，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力。突出重點領(lǐng)域，推進一批工業(yè)強基示范工程建設(shè)，通過突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展水平，促進重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)制造基礎(chǔ)。推進工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域信息技術(shù)集成應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升技術(shù)工藝裝備水平和產(chǎn)品性能質(zhì)量，提高工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率與效益。繼續(xù)實施投資項目建設(shè)全程跟蹤制度，及時了解和協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在問題，加快簽約項目開工建設(shè)，加快在建項目推進進度。建立重大技術(shù)改造項目庫，形成重點項目前期儲備一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、達產(chǎn)達效一批的良性循環(huán)。巧借外力，進一步完善與央企對接合作的政策措施，搭建平臺，優(yōu)化環(huán)境，加強與央企的互動交流，推動我市企業(yè)與央企的合資合作，招引一批有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強做大和產(chǎn)業(yè)輻射帶動強的央企對接項目。加大扶持政策宣傳力度，支持企業(yè)加強技術(shù)改造，加快產(chǎn)品升級換代進程，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端攀升，積極培育形成一批新增長點。（四）強化企業(yè)自主創(chuàng)新加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把加快技術(shù)進步、增強自主創(chuàng)新能力作為推進產(chǎn)業(yè)向中高端化邁進、產(chǎn)品向高附加值方向發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，增強核心技術(shù)突破能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在高端發(fā)展的重點領(lǐng)域，組織和鼓勵企業(yè)開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，著力突破軌道交通車輛整車設(shè)計制造、高性能碳纖維等一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實施一批核心關(guān)鍵技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，認定一批重大裝備及關(guān)鍵零部件，不斷提升智能制造裝備產(chǎn)品技術(shù)性能和質(zhì)量水平。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加速建立完善參與廣泛、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研用聯(lián)合創(chuàng)新機制，形成市場導向、企業(yè)主體、政府推動、產(chǎn)學研聯(lián)合、服務(wù)平臺支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。三是加強技術(shù)引進吸收再創(chuàng)新。四是加強產(chǎn)學研合作。五是推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品。重點支持新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、打印技術(shù)以及高性能碳纖維、石墨烯、高壓液壓元件制造等前沿技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。支持重點企業(yè)開展系列專業(yè)化新技術(shù)新產(chǎn)品對接活動，探索建立政府引導、市場化運作的首臺（套）裝備和重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品保險補償機制。以創(chuàng)新的工業(yè)設(shè)計為重要抓手，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計在產(chǎn)品設(shè)計、形象展示、技術(shù)交流、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的積極作用。著力提升全社會信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平，促進信息技術(shù)廣泛深入應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強競爭力。深化自主可控信息技術(shù)在制造類企業(yè)中的集成應(yīng)用，提高企業(yè)在工藝流程改造、在線檢測、質(zhì)量性能提升、營銷服務(wù)等領(lǐng)域的系統(tǒng)化整合能力，實現(xiàn)智能管控和全流程監(jiān)控。制定完善智能工廠（車間）建設(shè)標準和認定辦法，建設(shè)一批智能工廠（車間）。二是完善智造體系。實施工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點，培育社會化、共享式制造模式。三是推動融合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云計算等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。四是夯實融合基礎(chǔ)。（六）提升企業(yè)競爭能力加強政策引導，加速經(jīng)營創(chuàng)新，促進不同規(guī)模企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是培育龍頭骨干企業(yè)。狠抓企業(yè)增量產(chǎn)出。二是打造“專精特新”企業(yè)。支持擁有自主品牌、在行業(yè)內(nèi)位居前列、具有較強競爭力、較高成長性的“專精特新”企業(yè)，新增一批行業(yè)“小巨人”和“單打冠軍”。三是鼓勵企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司，組織做好上市前期工作，積極推動符合條件的優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外上市。打造地域品牌，支持企業(yè)創(chuàng)建省級及以上品牌、商標，提高自主創(chuàng)新品牌附加值，引導社會資源向知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品集聚，全面提升全市工業(yè)企業(yè)自主品牌的核心競爭力和影響力。五是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵企業(yè)申請專利，引導企業(yè)特別是中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，每年促進一批專利成果產(chǎn)業(yè)化。六是提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平。鼓勵企業(yè)開展基于產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新的管理創(chuàng)新，創(chuàng)建一批省級管理創(chuàng)新示范企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)在地區(qū)、園區(qū)的空間布局，做強做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域特色優(yōu)勢品牌，培育形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、用地集約、生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞省市共建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做大我市智能裝備產(chǎn)業(yè)和先進碳材料產(chǎn)業(yè)，打造城市產(chǎn)業(yè)名片。一是培育發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)新業(yè)態(tài)。二是推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)立足品牌和核心技術(shù)優(yōu)勢，外包產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，專注于產(chǎn)品設(shè)計、運營維護、零售分銷、品牌管理等高附加值業(yè)務(wù)，基于互聯(lián)網(wǎng)開展服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，提供線上線下智能化垂直化服務(wù)。推進全市工業(yè)設(shè)計融合發(fā)展載體建設(shè)，著力打造工業(yè)設(shè)計合作服務(wù)平臺，建設(shè)一批具有智能化的管理調(diào)度中心、物流配送中心、物流口岸、監(jiān)控與感知引導平臺等物流載體的智慧物流示范基地。（八）加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)以中小企業(yè)需求為導向，以服務(wù)中小微型企業(yè)為重點，以解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題為著力點，充分發(fā)揮公共服務(wù)的主導作用，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進一步激發(fā)和釋放以民營企業(yè)為絕大多數(shù)的中小企業(yè)的市場活力和創(chuàng)造力，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，實現(xiàn)全市民營經(jīng)濟發(fā)展再上臺階。發(fā)揮各級政府部門設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的龍頭和引領(lǐng)作用，堅持市場化和公益性原則，大力培育信息咨詢、技術(shù)支持、市場開拓、管理咨詢、法律維權(quán)等專業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu)，支持能夠提供智能制造整體解決方案的中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，培育一批智能制造咨詢服務(wù)企業(yè)。加快中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)、專利信息公共服務(wù)等平臺建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺，支持行業(yè)重點企業(yè)建設(shè)行業(yè)服務(wù)平臺。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極推進科技中介服務(wù)平臺建設(shè)。三是推進融資服務(wù)體系建設(shè)。完善融資擔保體系，發(fā)展小額貸款公司，引進創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)落戶，滿足中小微企業(yè)的融資需求。四是推進人才服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實施龍城英才等計劃，建立健全人才服務(wù)體系，加快引進和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才和管理人才，打造人才高地。（九）推進“軍民融合”堅持政府主導、需求牽引、市場運作，不斷豐富軍民融合方式，引導和鼓勵“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”、“軍民兩用”技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，在航空航天、電子信息、軌道交通、新材料 （碳纖維等）、物聯(lián)網(wǎng)等方面實現(xiàn)軍民融合、跨越發(fā)展。一是加強聯(lián)動。通過政策引導、產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、資金扶持等做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，特別是對軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點問題進行高位協(xié)調(diào)、高層推進，確保各項措施切實到位。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，建立軍民融合信息服務(wù)平臺，充分利用各方資源，發(fā)布軍民融合相關(guān)政策信息和軍方需求信息及對接途徑，實現(xiàn)信息共享。三是推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地發(fā)展。重點推進常州國家高新區(qū)和西太湖科技產(chǎn)業(yè)園申報省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，爭取我市成為國家級軍民融合示范基地。整合現(xiàn)有科教資源，加強與軍工企業(yè)、軍工院所的戰(zhàn)略合作，建設(shè)軍民共建技術(shù)中心，增強先進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。支持軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，鼓勵民口企業(yè)特別是民營企業(yè)進入軍工領(lǐng)域，對積極參軍企業(yè)予以政策扶持，進一步提高“民參軍”的積極性和主動性，壯大我市軍工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是提升工業(yè)能效水平。推進能源智慧化管理體系，建設(shè)重點能耗企業(yè)在線監(jiān)測平臺，升級改造企業(yè)能源管理中心，實施能源動態(tài)監(jiān)測、能效對標、控制和優(yōu)化管理。積極推廣合同能源管理，積極開展節(jié)能量交易，運用市場機制提高資源配置和利用效率。加快關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，組織開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范和成熟先進技術(shù)推廣應(yīng)用。推行綠色清潔生產(chǎn)，在鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)，應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進提標改造。大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用，打造“城市礦產(chǎn)”示范基地。培育較大規(guī)模的再制造企業(yè)。推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，在工業(yè)園區(qū)推廣產(chǎn)業(yè)布局耦合循環(huán)鏈接，達到近“零”排放。嚴格高耗能、高排放行業(yè)準入門檻，制定嚴于國家標準的主要產(chǎn)品能耗限額標準。加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法，對能耗超標落后用能設(shè)備企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價和差別電價，依法加大對違規(guī)排放企業(yè)的處罰力度。重點支持節(jié)能和新能源汽車、節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局，推進全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。以鋼鐵、水泥、紡織、印染、鑄造等行業(yè)為重點，把加快淘汰落后、低端低效產(chǎn)能作為調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)內(nèi)涵、騰空間、促后勁的一項重要舉措。每年淘汰一批落后、低端低效產(chǎn)能和用能設(shè)備，確保完成國家和省下達的年度目標任務(wù)。一是注重精準招商。二是提高利用外資水平。鼓勵外資通過合資、參股、并購等方式參與企業(yè)改造和兼并重組，支持符合條件的企業(yè)境外上市。三是培育跨國企業(yè)集團。鼓勵企業(yè)在海外并購具有世界先進水平的科研機構(gòu)或在人才和信息資源密集地區(qū)設(shè)立企業(yè)自我主導的研發(fā)機構(gòu)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次整合資源參與合作競爭。鼓勵企業(yè)積極參與周邊國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工程機械、輸變電、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)裝、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)率先“走出去”，建設(shè)境外生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。五是推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。六、保障機制（一）堅持規(guī)劃引導發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加強與國家、省、市總體規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，確保發(fā)展規(guī)劃的指導性、約束性和延續(xù)性。（二）加強組織協(xié)調(diào)切實加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全局性工作。加強部門聯(lián)動，形成工作合力。建立統(tǒng)計制度，完善考評機制。制定相關(guān)行動計劃和推進方案，認真組織實施，確保落實到位。拓寬融資渠道，支持企業(yè)通過股權(quán)市場和債券市場以及創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進行融資，建立健全服務(wù)企業(yè)信貸風險補償機制。組織企業(yè)積極申報國家和省重點項目計劃及專項資金，幫助企業(yè)用足用好各類扶持政策。（四）加大要素保障及時掌握企業(yè)水、電、氣等生產(chǎn)要素保障信息，加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，幫助重點企業(yè)和重點項目解決煤電油汽運等生產(chǎn)要素供應(yīng)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行組織化程度；加快擔保體系建設(shè)，加大銀企（保）合作力度，跟蹤并落實銀企合作項目到位情況，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資困難。積極培育各類綜合服務(wù)機構(gòu)，引導行業(yè)協(xié)會（商會）及社會中介服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)發(fā)展提供多層次、全方位服務(wù)。加大引進領(lǐng)軍型人才力度，重點支持從事高新技術(shù)研發(fā)，擁有科技成果的高端人才實施技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加強人才隊伍建設(shè)，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員和高級技工系列培訓，推動終身培訓體系，培養(yǎng)一批復合型高技能人才。（八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境深化體制機制改革，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批事項；放寬市場準入，消除民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域的各種隱性壁壘。推進社會信用體系建設(shè)，引導企業(yè)履行社會責任。