【正文】 精品，不斷增強(qiáng)安徽旅游的吸引力和競爭力；二是創(chuàng)新體制機(jī)制，充分激發(fā)安徽旅游發(fā)展的活力；三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、開拓市場，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益；四是著眼長遠(yuǎn)、打牢基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；五是搞好結(jié)合、提升功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。目的是加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，擴(kuò)大旅游市場規(guī)模，促進(jìn)旅游對內(nèi)對外開放，吸引更多的投資，對實(shí)現(xiàn)合作各方的共同發(fā)展會起到積極的推動作用和促進(jìn)作用。巢湖旅游區(qū)是安徽省重點(diǎn)發(fā)展的旅游區(qū)之一，重點(diǎn)發(fā)展水體文化和山水景觀為主，以水上運(yùn)動、山水風(fēng)光、度假休閑、鄉(xiāng)村旅游和健身游樂為特色的自然文化生態(tài)旅游產(chǎn)品。(3)巢湖：十二五規(guī)劃中提出：巢湖旅游要以湖水為依托，以項(xiàng)目為支撐，以文化為內(nèi)涵，以生態(tài)為特色，統(tǒng)籌巢湖北岸和南岸開發(fā)，加快環(huán)巢湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施和特色基地建設(shè)，努力打造融觀光、休閑、度假為一體，特性“休閑之都、溫泉之鄉(xiāng)”為主要內(nèi)容的國家級環(huán)巢湖旅游度假勝地。旅游業(yè)將是巢湖市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以巢湖水上運(yùn)動和康體休閑為核心的旅游強(qiáng)市是全市既定的目標(biāo)。（二）市場定位區(qū)域市場定位：巢湖濱水上運(yùn)動樂園綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)市場以省內(nèi)項(xiàng)目周邊客源市場為主，以國內(nèi)旅游市場為輔?！?按職業(yè)劃分：以公務(wù)員、中高收入者、私營企業(yè)主、外來投資經(jīng)商客、教師與專業(yè)技術(shù)人員、離退休人員為主，兼顧家庭和他旅游者。面積測算法按旅游區(qū)總面積947560m2，容量標(biāo)準(zhǔn)按近郊風(fēng)景區(qū)600 m2/人計(jì)算，周轉(zhuǎn)率為2，即：最大環(huán)境容量（人）={947560（m2）/600（m2/人）}2=3159(人)根據(jù)上述兩種方法計(jì)算得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，╳╳公園景區(qū)最佳環(huán)境日容量為：（2796+3159）/2= 2978人/日二、客源市場預(yù)測區(qū)域旅游市場背景（1）2008年，%；，%；，%，%；接待海外旅游者10529人次，%，%。（2）周邊地區(qū)巨大的客源市場和出游潛力為景區(qū)旅游發(fā)展提供了強(qiáng)大的市場支撐。南京市風(fēng)景名勝區(qū)江南多個(gè)省風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)鄰近多個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)可直接成為景區(qū)重要的旅游客源市場。（3）新的旅游需求趨勢為本項(xiàng)目旅游區(qū)的開發(fā)帶來了契機(jī)。上述旅游需求趨勢，將對巢湖景區(qū)旅游開發(fā)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響并帶來新的發(fā)展契機(jī)。地域比重海外國內(nèi)省內(nèi)市內(nèi)所占比重（%）565255◆ 旅游方式以散客居多，其次是旅行社組織旅游，家庭出伙伴出游和自駕車成為具有較大潛力的重要旅游方式。要做到以下幾點(diǎn)： 合理規(guī)劃布局，保護(hù)生態(tài)景觀 旅游設(shè)施和建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)須遵循“生態(tài)為先，尊重自然，融入自然”的原則，做到選址科學(xué)、布局合理、利于環(huán)保，建筑造型、色彩和選材應(yīng)盡可能體現(xiàn)生態(tài)化，盡量采用地方天然材料或環(huán)保材料，以與景區(qū)自然環(huán)境相和諧與融合，并控制體量，避免對山體、綠地、水面等自然環(huán)境構(gòu)成破壞。對現(xiàn)有樹木加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐破壞；對原有的景觀效果較差的山體植被進(jìn)行景觀改善，改良林相，已破壞的山體盡快恢復(fù)綠化，制止水土流失；在重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）地段，根據(jù)景觀文化內(nèi)涵，進(jìn)行精致的植物種植栽培，實(shí)現(xiàn)綠化、美化和香化；沿公園內(nèi)水體周圍加強(qiáng)濕地植物的種植，營造豐富的生態(tài)系統(tǒng)?！?加強(qiáng)固體垃圾清運(yùn)處理，結(jié)合旅游區(qū)建設(shè)設(shè)立固定垃圾筒（箱）和垃圾中轉(zhuǎn)站，對旅游區(qū)運(yùn)營后產(chǎn)生的各類垃圾要及時(shí)清運(yùn)處理?！?控制噪聲污染，確保旅游區(qū)內(nèi)噪聲晝夜平均等效聲級符合“城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)”GB3096－93二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，夜間平均等效聲級符合三類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能降耗，實(shí)施景區(qū)清潔生產(chǎn)通過設(shè)計(jì)生態(tài)建筑物，運(yùn)用自然采光與通風(fēng)，選用高性能低能耗產(chǎn)品（如節(jié)能燈），合理配置設(shè)備，采用節(jié)能技術(shù)、推行節(jié)約資源和循環(huán)使用等多種措施，實(shí)施景區(qū)的清潔生產(chǎn)，減少旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。在主要路口、景點(diǎn)等地段設(shè)置警示牌等，門票印制環(huán)?？谔?，發(fā)放環(huán)保宣傳手冊、環(huán)保垃圾袋等。第八章 消防與安全保衛(wèi)一、景區(qū)防火湖濱水上運(yùn)動樂園綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目景區(qū)有茂密的森林，但沒有形成防火隔離帶，因此森林防火工作任務(wù)重，具體防火措施如下：采用植物隔離帶，空地隔離帶或人工防火墻等多種方法，建立防火隔離帶體系，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。對景區(qū)用電、用火的用戶進(jìn)行防火安全知識普及教育。二、景區(qū)重力災(zāi)害防治重力災(zāi)害主要指滑坡、塌方、山洪、泥石流等災(zāi)害。加強(qiáng)生物防治措施，如提高植被覆蓋率。狹窄、險(xiǎn)峻、難行的景觀路，建設(shè)穩(wěn)固的扶手，防止重力災(zāi)害發(fā)生。設(shè)立旅游區(qū)治安辦公室，并設(shè)置流動治安人員。四、景區(qū)醫(yī)療救護(hù)設(shè)施設(shè)置景區(qū)內(nèi)需配備一個(gè)醫(yī)療救護(hù)中心，配備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備、救護(hù)設(shè)備及醫(yī)療人員，具有處理一般及緊急救護(hù)的能力。根據(jù)本規(guī)劃內(nèi)容，其建設(shè)投資項(xiàng)目包括：項(xiàng)目水體運(yùn)動設(shè)施，主要公共服務(wù)設(shè)施（景區(qū)館場和文化設(shè)施、管理設(shè)施）、主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（道路交通，供排水，供電）。 詳見（表101）：表10－1 項(xiàng)目景區(qū)投資估算表 序號項(xiàng)目名稱計(jì)算依據(jù)合價(jià)（萬元）一景區(qū)場館與文化設(shè)施1游客中心與景區(qū)管理中心1000㎡2*1000元 2風(fēng)味小吃一條街5900㎡*1600元3民俗樂器演奏場1600㎡*3200元4民族民居1680㎡*2000元5游覽休息室933㎡*1600元6風(fēng)情園中心場14536㎡*130元7場962㎡*130元8場813㎡*130元9場3286㎡*130元10游樂場64631㎡*130元11中心廣場9072㎡*130元12景觀噴水池300㎡*130元13小廣場3193㎡*130元14水榭1485㎡*130元小計(jì)二基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1行車路34928㎡*117元2游覽路10478㎡*110元3生態(tài)停車場3770M2*130元4旅游廁所10萬一個(gè)5垃圾服務(wù)收集箱5萬一個(gè)6水電、管線400．00小計(jì)合計(jì)4326．84三其他費(fèi)總費(fèi)用的8%四不可預(yù)見費(fèi)總費(fèi)用的5%五總投資其中，近期投資2445萬元；中期投資1467萬；遠(yuǎn)期投資977萬元。按慣例，各類資金來源的大致比例為：政府投資17％，自有資金（含融資）33％，貸款50％。其中資金來源如下：政府投資： 831萬元自有資金（含融資）：1614萬元銀行貸款： 2444萬元以上方案是經(jīng)過論證后得出，在此種比例關(guān)系下，二期是在一期實(shí)現(xiàn)利潤的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，由企業(yè)依托銀行貸款，降低了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了資金的最佳組合和最佳滾動效果。銀行貸款由企業(yè)從利潤中逐年償還本金和利息，從2009年后10年內(nèi)償還，其余各投資方的投資將從企業(yè)利潤分紅中逐步償還，或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓償還。深化觀光型盈利模式。完善綜合型盈利模式。一方面，要加強(qiáng)運(yùn)動式旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，形成情境氛圍，引導(dǎo)游客參與，同時(shí)要增加外圍服務(wù)、旅游工藝品等收入點(diǎn)，營造旅游購物氛圍，促使游客在體驗(yàn)、觀賞的過程中，主動的、自然的、愉快的進(jìn)行各類消費(fèi)，增加旅游收入；另一方面，要進(jìn)行休閑旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，增加休閑旅游的收入；此外，要充分發(fā)揮景區(qū)的文化內(nèi)涵和社會功能，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極開拓住宿、會議、旅游商品生產(chǎn)與批發(fā)銷售、文化傳播、旅游地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，豐富景區(qū)多樣化的良性收入結(jié)構(gòu)。通過開發(fā)品牌系列產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品，拓展品牌產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展放大品牌效應(yīng)、擴(kuò)充、提升景區(qū)的產(chǎn)業(yè)收入鏈，形成多元化收入的商業(yè)運(yùn)作體系。二、經(jīng)濟(jì)效益分析旅游區(qū)經(jīng)營收入的測算依據(jù)是類似旅游開發(fā)項(xiàng)目的市場調(diào)查資料、旅游管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)資料等基礎(chǔ)上進(jìn)行分析、預(yù)測得到的數(shù)據(jù)。根據(jù)游客規(guī)模預(yù)測，2011年游客量約20萬，2012年游客量約30萬，2014年游客量約40萬，2020年游客量約60萬。餐飲消費(fèi)近期人均15元，中期30元，遠(yuǎn)期50元。購物收入近期30元，中期50元，遠(yuǎn)期80元。表11－1 湖濱水上運(yùn)動樂園綜合旅游收入估算表（單位：萬元）20132014201520162017201820192020門票價(jià)格預(yù)測3030404050505050門票收入3603486097831196137815591776餐飲1201604205401320152017201960休閑娛樂1201604205401650190021502450購物1201606308101980228025802940交通120160210270330380430490總計(jì)870101823292983752675088489966 從表中可以看出，本項(xiàng)目的開發(fā)大大加快了巢湖市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計(jì)投資商在68年的時(shí)間可全部收回投資。同時(shí)，項(xiàng)目景區(qū)的建設(shè)有利于創(chuàng)造富有景觀特色和休閑機(jī)會的人居環(huán)境。據(jù)測算，項(xiàng)目景區(qū)直接收入每增加1元，能給相關(guān)行業(yè)帶來近5元的間接收入。四、生態(tài)效益分析巢湖湖濱水上運(yùn)動樂園綜合旅游景區(qū)的開發(fā)，將把自然生態(tài)的保護(hù)與旅游資源的開發(fā)很好地結(jié)合起來，這不僅符合可持續(xù)發(fā)展的要求，而且還能同時(shí)滿足旅游者的需要，對促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化具有重要意義。 工程風(fēng)險(xiǎn) 工程風(fēng)險(xiǎn)主要包括方案、施工與工期等存在各種不確定性給項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)。組織機(jī)構(gòu) 組織機(jī)構(gòu)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目組織設(shè)置方案不適于本項(xiàng)目的建設(shè)或運(yùn)營，項(xiàng)目法人代表、企業(yè)管理層不能勝任項(xiàng)目的組織與管理等，影響項(xiàng)目的實(shí)施。融資風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目投資大，具有一定社會公益性，投資回報(bào)主要的反映在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、和生態(tài)效益方面。經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目部門設(shè)置和制度建設(shè)，提高效率和降低成本的原則，管理要規(guī)范化和制度化。政策風(fēng)險(xiǎn)政策是一種保障，也是一種風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目正處在國際金融風(fēng)暴的蕭條時(shí)期，金融危機(jī)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)不僅影響到中國，也影響到本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營的各個(gè)方面。二、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)對策（1）規(guī)避項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，主要應(yīng)堅(jiān)持按建設(shè)程序辦事，是按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)法則管理基本建設(shè)的一項(xiàng)根本原則，也是項(xiàng)目科學(xué)決策和順利實(shí)施的重要保證。每個(gè)階段都包含許多不同的工作內(nèi)容和環(huán)節(jié)，并按照它們本身所固有的規(guī)律，有序有機(jī)地聯(lián)系在一起，形成一個(gè)循序漸進(jìn)的工作過程。包括做好項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排、項(xiàng)目建設(shè)組織、工程管理監(jiān)督；做好項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的外部協(xié)調(diào)等。不可避免地會遇到許多諸如政治、人文、物價(jià)、氣候等不可抗拒或不可預(yù)見的事件。工程項(xiàng)目投資的成功往往依賴于對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和管理。另外從科學(xué)決策的角度來看，在項(xiàng)目立項(xiàng)之前必須對擬建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析和評估，以輔助決策者進(jìn)行決策，盡早采取防范措施來避免、轉(zhuǎn)移和減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。項(xiàng)目開發(fā)資金風(fēng)險(xiǎn)對策除用好省、市的專項(xiàng)補(bǔ)助外，可積極多方籌措建設(shè)資金。（2）合作開發(fā)或向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)融資。（4）開拓其他融資渠道。具備了良好的建設(shè)條件，在經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等方面具有較好的綜合效益，具有開發(fā)的充分必要性，此項(xiàng)目建設(shè)可行。根據(jù)巢湖湖濱旅游資源單一的問題，在本次規(guī)劃中通過對湖濱的規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)把該景區(qū)打造成為巢湖湖濱觀光大道的經(jīng)典景區(qū)，使景區(qū)升級換代，從單一的觀光旅游型轉(zhuǎn)為集觀光、商務(wù)、旅游和休閑度假為一體的綜合型旅游景區(qū)。本項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后，可產(chǎn)生一定的帶動作用，主要帶動周邊社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境效益明顯，社會效益可觀。因此，建議開發(fā)單位和政府應(yīng)相互配合做好如下事項(xiàng)：建議成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織規(guī)劃、旅游、國土、建設(shè)、環(huán)保以及各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)成立工作小組，負(fù)責(zé)涉及景區(qū)事宜的協(xié)調(diào)與處理，全力保障景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)順利進(jìn)行。應(yīng)通過政府爭取銀行給予貸款上的支持，還可申請國家專項(xiàng)資金，全力推動景區(qū)的建設(shè)。65