【正文】 規(guī)劃根據(jù)點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化系統(tǒng)模式，考慮人、山、水、城、林之間的相互融合，營(yíng)造綠林掩映、草木蔥郁、花香四溢的原生態(tài)景觀。選用色葉林和姿態(tài)優(yōu)美的樹種，四季花卉與花灌木相搭配，濱水地帶多選用濕生植物。三、水、電、通訊配套設(shè)施（一）規(guī)劃依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn):城市給水工程規(guī)劃規(guī)范GB5028298城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范GB5028998風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范GB502981999（二）給水范圍給水范圍為整個(gè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園管理辦公地區(qū)、生態(tài)燒烤區(qū)、民俗博物館和風(fēng)味小吃餐飲、廁所等需水單位。120米設(shè)置一個(gè)室外消火栓。（2）雨水工程規(guī)劃原則是就近排入自然水體，以減小雨水管渠斷面、長(zhǎng)度及埋深。遠(yuǎn)期集中收集，統(tǒng)一處理。10KV電纜可采用溝槽或電纜溝式敷設(shè)，10KV電纜以直埋設(shè)為主。道路及環(huán)境照明采用手動(dòng)和時(shí)間兩種控制方式，并可按照不同的照明種類、用途分別控制。（3）各景區(qū)采用交接箱、主干市話線用電纜管道，配支線用市話電纜直埋地下。各管線與建筑物、構(gòu)筑物和行道樹之間依規(guī)范要求保持一定的防護(hù)距離，以滿足技術(shù)、衛(wèi)生和安全等要求?！咧С帧３埠蛩臍夂驐l件適合水上游樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開展，項(xiàng)目地勢(shì)平緩，地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，不存在影響本項(xiàng)目安全性的裂縫、地震等問題。（3）機(jī)遇(Opportunities)——內(nèi)需的崛起和運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，將給旅游業(yè)帶來巨大的商機(jī)，尤其是在巢湖市及周邊城市居民對(duì)休閑度假需求不斷增加的背景下，將給景區(qū)帶來巨大的商機(jī)。（4）威脅(Threats)——景區(qū)。——利益平衡問題，涉及各個(gè)利益主體的利益。威脅空間競(jìng)爭(zhēng)與旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加?。痪皡^(qū)內(nèi)也面臨旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)；涉及各個(gè)利益。本項(xiàng)目景區(qū)應(yīng)努力變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)、轉(zhuǎn)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)、化威脅為機(jī)遇、抓機(jī)遇求發(fā)展，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)，將本項(xiàng)目景區(qū)建成巢湖市文化濃郁的精品景區(qū)。 高起點(diǎn)、新思路的發(fā)展戰(zhàn)略 這是宏觀層面的發(fā)展思路，屬于一個(gè)地區(qū)文化資源開發(fā)的指導(dǎo)思想。如何深入挖掘資源，是一個(gè)值得深入研究的問題。這三種表現(xiàn)形式，從實(shí)際情況出發(fā)，無所謂誰高誰低，關(guān)鍵是看對(duì)自然資源和地域文化的挖掘和利用深度，也要看自然資源類旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。巢湖應(yīng)以環(huán)巢湖大開發(fā)、湖濱旅游一體化為契機(jī)，最終提高巢湖市的知名度和美譽(yù)度。屆時(shí)，政策將更為靈活，行業(yè)規(guī)則制度將更為開放，刺激國(guó)民旅游消費(fèi)的措施將更多。(3)泛長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)圈的市場(chǎng)潛力近幾年，安徽實(shí)施向東戰(zhàn)略，吸引了沿長(zhǎng)江中下游江、浙發(fā)達(dá)地區(qū)的大量資金、技術(shù)、人才及客源，促進(jìn)了安徽制造業(yè)、商業(yè)、房產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的快速發(fā)展。(4)旅游業(yè)成為社會(huì)資本投資熱點(diǎn)目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以效益為中心，進(jìn)入多元化的階段。巢湖應(yīng)健全相關(guān)規(guī)制，完善社會(huì)投資的配套服務(wù)，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與管理，降低社會(huì)投資的進(jìn)入門檻，為社會(huì)資本大規(guī)模進(jìn)入旅游業(yè)營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。以上機(jī)遇攬括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面。所有這些，必將為巢湖旅游業(yè)的騰飛提供更多的動(dòng)力和政策扶持。安徽省旅游發(fā)展目標(biāo)：以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展為重點(diǎn)，把安徽建成中國(guó)一流、世界知名的旅游勝地，到2015年，主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年基礎(chǔ)上翻一番，接待海外游客突破500萬人次，國(guó)內(nèi)游客3億人次，旅游總收入突破3000億元，把安徽建成中國(guó)連接?xùn)|西部旅游集散中心，建設(shè)成中國(guó)和亞洲地區(qū)重要的國(guó)際旅游目的地。協(xié)作區(qū)內(nèi)的市縣具有地緣相近、人文相親、民俗相融的優(yōu)勢(shì)，而且，區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富、類型多樣、互補(bǔ)性強(qiáng)，在安徽旅游業(yè)中占有突出的地位，在全國(guó)也占有重要地位。建設(shè)以水上運(yùn)動(dòng)、觀光度假和康體休閑為核心的旅游強(qiáng)市的發(fā)展思路十二五期間，巢湖市將抓住中、西部大開發(fā)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、旅游興市、城鎮(zhèn)化、開放帶動(dòng)等四大戰(zhàn)略，建設(shè)資源產(chǎn)業(yè)、地方工業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建成旅游強(qiáng)市、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、能源建筑建材大市等三大目標(biāo)。區(qū)域旅游市場(chǎng)定位如下（表71）：表71 區(qū)域旅游市場(chǎng)的定位客源市場(chǎng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)定位一級(jí)市場(chǎng)（核心市場(chǎng)）巢湖合肥地區(qū)及周邊地區(qū)（重點(diǎn)是都市帶）二級(jí)市場(chǎng)（開拓市場(chǎng)）除一級(jí)市場(chǎng)以外的省外地區(qū)，特別是江、浙三級(jí)市場(chǎng)（機(jī)會(huì)市場(chǎng)）除一、二級(jí)市場(chǎng)以外的全國(guó)其它地區(qū)細(xì)分市場(chǎng)定位：◆ 消費(fèi)階層：主要面向大眾的觀光運(yùn)動(dòng)、休閑度假、商務(wù)活動(dòng)旅游者，兼顧地方文化旅游市場(chǎng)和可轉(zhuǎn)化為觀光游客的商務(wù)旅游市場(chǎng)；◆ 出游方式：團(tuán)隊(duì)與散客并重，其中散客以家庭出游與伙伴式出游為主，自駕車旅游占有越來越大的比重。可以看出，巢湖的旅游市場(chǎng)已初具規(guī)模長(zhǎng)率高。特別是與其靠近的南京都市圈為巢湖發(fā)展跨境旅游提供了有利條件，為景區(qū)共享這一龐大的客源市場(chǎng)創(chuàng)造了十分有利的條件?？驮词袌?chǎng)的現(xiàn)狀分析◆巢湖市游客主要來自省外和省內(nèi)市外的地區(qū)。加強(qiáng)綠化，培育良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)近年來破壞了的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和改造?！?積極控制廢氣排放，采用爐罩分離垂直上抽式高效機(jī)械排風(fēng)設(shè)施和高位排放等方式，重點(diǎn)對(duì)廚房油煙、廢氣進(jìn)行控制。加強(qiáng)環(huán)保教育，強(qiáng)化環(huán)境管理大力加強(qiáng)對(duì)開發(fā)經(jīng)營(yíng)者和游客的宣傳教育，提高其環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將他們培養(yǎng)成能夠自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境，主動(dòng)參加保護(hù)生態(tài)環(huán)境的負(fù)責(zé)任的旅游者和旅游工作者。電線等管線全部實(shí)現(xiàn)地埋。重力災(zāi)害防治工作具體措施如下：對(duì)建設(shè)形成的易松動(dòng)陡坡地段使用擋土墻加固。三、景區(qū)治安保衛(wèi)在主要旅游場(chǎng)所、旅游路段設(shè)立電話，用于查詢、問詢和報(bào)警。第九章 投資估算及資金籌措一、投資估算本項(xiàng)目采取概算指標(biāo)法，其指標(biāo)的確定如下：建筑工程：建筑工程造價(jià)以安徽地區(qū)同類建筑造價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)水體設(shè)計(jì)的要求適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。二、資金籌措資金來源分別為政府投資、銀行貸款、自有資金、招商引資等。項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)過程中，企業(yè)需要支付銀行貸款利息，這將沖減應(yīng)納稅費(fèi)，降低營(yíng)業(yè)成本。以滿足游客需求為前提，豐富觀光內(nèi)容，強(qiáng)化旅游特色，增加盈利性項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日從傳統(tǒng)的以門票經(jīng)濟(jì)為主的觀光型盈利模式向多元經(jīng)濟(jì)為主的綜合型盈利模式邁進(jìn)。拓展品牌盈利模式。經(jīng)營(yíng)收入的估算只考慮景區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的收益，不考慮旅游經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)及對(duì)巢湖市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。 休閑娛樂收入近期人均30元，中期50元，遠(yuǎn)期100元。三、社會(huì)效益分析巢湖湖濱水上運(yùn)動(dòng)樂園綜合旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有利于促進(jìn)巢湖市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善投資環(huán)境，提高地區(qū)知名度，促進(jìn)巢湖市旅游資源的開發(fā)利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用。游客在旅游過程中的購物、娛樂消費(fèi)將進(jìn)一步促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售；項(xiàng)目的開發(fā)，將有助于塑造巢湖市的地區(qū)形象，改善巢湖市的投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資；本項(xiàng)目景區(qū)的開發(fā)，有助于巢湖市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；有助于巢湖市旅游業(yè)形成新熱點(diǎn)，增強(qiáng)巢湖市對(duì)外界的旅游吸引力。環(huán)境影響 環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指工程建設(shè)期對(duì)周圍水資源、森林植被、自然環(huán)境等產(chǎn)生的負(fù)面影響，致使項(xiàng)目不能順利實(shí)施或需要增加大量投資進(jìn)行治理等。 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)來自投資或后期運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的增加，使項(xiàng)目維持運(yùn)營(yíng)成本達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。加強(qiáng)應(yīng)加現(xiàn)狀及趨勢(shì)的分析，跟蹤國(guó)際、國(guó)家相關(guān)政策動(dòng)態(tài)，合理評(píng)估相關(guān)政策對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的整體影響。根據(jù)我國(guó)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和投資管理體制深化改革的要求及國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定，本項(xiàng)目的工程建設(shè)必須遵循建議書階段、項(xiàng)目可行性階段、設(shè)計(jì)文件階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)階段，有步驟、循序漸進(jìn)地按照項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作要求進(jìn)行。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理由于建設(shè)項(xiàng)目具有對(duì)人、財(cái)、物等各項(xiàng)資源的需求量巨大；實(shí)施周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大、涉及范圍廣等眾多因素。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)應(yīng)從工程項(xiàng)目決策階段開始。由于風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中需要的預(yù)測(cè)、分析方法比較復(fù)雜，需要高深的專業(yè)知識(shí)，因此將專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)引入風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，發(fā)揮專業(yè)咨詢工程師的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員一道開展風(fēng)險(xiǎn)管理是非常有益和必要的。（3）盤活土地資產(chǎn)。 本規(guī)劃準(zhǔn)確地對(duì)景區(qū)進(jìn)行了定位，豐富了民俗文化，這對(duì)巢湖市乃至整個(gè)安徽地區(qū)旅游業(yè)都具有較大的影響。二、建議旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，涵蓋吃、住、行、游、購、娛等方面，又屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)門類多、容量大、門檻低、包容性強(qiáng)，對(duì)不同層次的勞動(dòng)力都有需求，能夠提供多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于項(xiàng)目地區(qū)人民快速致富能起到積極作用。應(yīng)積極加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，形成片區(qū)整體優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的策略，整個(gè)景區(qū)的投資建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，必須得到全方位的理解、支持與協(xié)助。為游客提供觀賞、娛樂、享受一體的旅游環(huán)境。第十二章 研究結(jié)論與建議一、結(jié)論 本項(xiàng)目是巢湖市人民政府的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，隨著潞西孔雀湖度假村項(xiàng)目的開發(fā)，巢湖湖濱水上運(yùn)動(dòng)旅游綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目是符合省、市對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展方向的。包括：（1）積極向公共服務(wù)部門宣傳本項(xiàng)目的發(fā)展遠(yuǎn)景，全面強(qiáng)化招商引資力度，創(chuàng)新引資方式，吸引國(guó)內(nèi)外資金來投資發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)也是符合我國(guó)基本建設(shè)程序要求的，對(duì)防止投資失誤，有效利用資源，減少風(fēng)險(xiǎn)損失具有十分重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。這就要求參建各方對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力和承受力。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)投資中應(yīng)摸清調(diào)查核實(shí)實(shí)際情況，取得第一手資料，將預(yù)測(cè)建立在堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，建立╳╳公園景區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)良好的成本控制和財(cái)務(wù)管理制度。要根據(jù)市場(chǎng)的變化和內(nèi)部實(shí)際情況，及時(shí)完善和修正經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，促使經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略符合實(shí)際并切實(shí)可行。投資估算風(fēng)險(xiǎn) 投資估算的風(fēng)險(xiǎn)主要來自工程方案變動(dòng)的工程量增加、工期延長(zhǎng)，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、各種費(fèi)率、利率的提高，征地及拆遷工程量增加和單價(jià)的提高。 第十一章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析一、主要風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別經(jīng)分析，本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素有：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用上的可靠性和適用性等存在不確定性。本項(xiàng)目的開發(fā)，為巢湖市旅游業(yè)增加了一個(gè)新的特色度假區(qū)，形成了巢湖市比較集中的生態(tài)旅游景區(qū)，帶旺巢湖市各旅游景點(diǎn)和賓館旅行社，進(jìn)而促進(jìn)巢湖市的商業(yè)流通和社會(huì)就業(yè)。交通費(fèi)用規(guī)劃期內(nèi)20元/人次。門票價(jià)格20132014年80元/人次，20152016年100元/人次，20172020年120元/人次。為巢湖湖濱旅游景區(qū)效益的提升和謀求更大的發(fā)展開辟廣闊的天地。充分利用景區(qū)旅游文化和環(huán)境所產(chǎn)生的諸多衍生功能，形成了以運(yùn)動(dòng)、游憩功能為基礎(chǔ)，其它功能為延伸的綜合性、多元化的收入模式。第十章 效益分析一、項(xiàng)目盈利模式要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益合理的最大化，既要內(nèi)部挖掘潛力，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增加盈利性項(xiàng)目，有效控制成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目景區(qū)收入內(nèi)涵式增長(zhǎng)，又要對(duì)外開拓市場(chǎng)，拓展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)收入外延式增長(zhǎng)。即避免貸款比例過大而造成還貸負(fù)擔(dān)過重，又實(shí)現(xiàn)了資金滾動(dòng)開發(fā)。上述投資不包括土地成本、水域租賃費(fèi)用、居民拆遷安置、設(shè)備費(fèi)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括開挖景觀湖土石方工程）等費(fèi)用。建立治安保衛(wèi)應(yīng)急系統(tǒng)。完善景區(qū)排水系統(tǒng)，減少地表徑流沖刷。教育旅游者嚴(yán)禁隨意點(diǎn)火，用火必須注意安全。同時(shí)要對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的湖面、草地、林地、水面的衛(wèi)生管理，保持區(qū)內(nèi)環(huán)境清潔?！?不斷改進(jìn)環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境管理，推行景區(qū)清潔生產(chǎn)，確保景區(qū)環(huán)境質(zhì)量。積極預(yù)防，有效治理環(huán)境污染◆ 科學(xué)開發(fā)建設(shè)，避免在施工過程中對(duì)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境造成建設(shè)性破壞，盡量減少工程廢渣、污水和噪聲對(duì)環(huán)境的污染。國(guó)內(nèi)游客出游方參與式構(gòu)成分析客源市場(chǎng)目標(biāo)預(yù)測(cè)充分考慮本項(xiàng)目客源市場(chǎng)的現(xiàn)狀、旅游資源稟賦、未來的投資強(qiáng)度和市場(chǎng)潛力，對(duì)巢湖的客源市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)如下：第七章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施巢湖湖濱水上運(yùn)動(dòng)樂園綜合樂園開發(fā)項(xiàng)目擬建地區(qū)有良好的自然生態(tài)環(huán)境，是其旅游開發(fā)所依托的重要資源，為使景區(qū)具有永久的生命力，達(dá)到風(fēng)景資源永續(xù)利用和旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須防止因開發(fā)建設(shè)造成人為的破壞和旅游污染，保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保持長(zhǎng)期平衡。研究表明，未來的旅游需求將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：◆旅游市場(chǎng)大幅度崛起，消費(fèi)群體進(jìn)一步擴(kuò)大；◆旅游需求日益多樣化和個(gè)性化，旅游者對(duì)自然和文化興趣不