【正文】 和治理資金，做到“對(duì)癥下藥” 。大理州政府以及各級(jí)部門(mén)密切關(guān)注大理州濕地的水環(huán)境質(zhì)量下降，在資金短缺的情況下，仍對(duì)濕地及其流域?qū)嵤┝烁鞣N有效的保護(hù)和管理措施，加強(qiáng)了對(duì)濕地的保護(hù)。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門(mén)高度重視。大理州委、州政府立足州情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出把滇西北生物多樣性保護(hù)的重要區(qū)域——洱源，建成全州生態(tài)文明試點(diǎn)縣，這對(duì)于推動(dòng)全州生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義，為大理濕地保護(hù)項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。洱海保護(hù)治理工作得到了充分肯定，積累了經(jīng)驗(yàn)，洱海治理保護(hù)經(jīng)驗(yàn)在全省、全國(guó)湖泊治理保20 / 66護(hù)中得到推廣。 廣大人民群眾的支持和參與隨著宣傳工作的深入，大理人民的環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)，他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和自身及后代的生活質(zhì)量的密切關(guān)系，大多數(shù)愿意為濕地的保護(hù)作出犧牲。群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)及參與環(huán)保行動(dòng)的積極性的日益提高，是項(xiàng)目的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。群眾環(huán)境意識(shí)的提高，為大理濕地項(xiàng)目的成功實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)有利于改善片區(qū)人民的生活質(zhì)量，理順社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 有省內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)依托我國(guó)擁有一批濕地保護(hù)和管理的研究團(tuán)隊(duì)，有大理州在濕地治理方面與許多團(tuán)隊(duì)已經(jīng)有過(guò)成功的合作，如：西南林學(xué)院國(guó)家高原濕21 / 66地中心、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)院、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院、云南省環(huán)境科學(xué)院等。 國(guó)際關(guān)注隨著全球人口增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境壓力增加，濕地的重要作用日益突出，保護(hù)濕地的重要意義越來(lái)越受到人類(lèi)社會(huì)的關(guān)注，國(guó)際社會(huì)保護(hù)濕地的呼聲日益高漲，行動(dòng)漸漸加強(qiáng)，為項(xiàng)目的實(shí)施打下了輿論基礎(chǔ)。目前已經(jīng)涌現(xiàn)出的一批熱衷于保護(hù)濕地的科學(xué)工作者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。這為大理濕地保護(hù)項(xiàng)目提供了技術(shù)保障。22 / 66第三章 項(xiàng)目區(qū)基本情況擬建項(xiàng)目區(qū)包括大理市、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣三縣一市，區(qū)域內(nèi)有眾多的湖泊，其中有永久性淡水湖類(lèi)型高原濕地—洱海、草海、劍湖、海西海、茈碧湖、西湖、東湖。36′，東經(jīng) 100176。劍湖位于云南省西南部大理州劍川縣境內(nèi)，地理位置介于東經(jīng) 99176?！?，北緯 26176?！渲g。56ˊ與北緯 26186。 地質(zhì)地貌鶴慶縣位于三江褶皺系西部與揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)相接的邊緣地帶，華東南 印度板塊與青藏 蒙古板塊的連接部位。鶴慶草海濕地所處的鶴慶壩子呈長(zhǎng)條形，向南北伸展分布，與南北構(gòu)造線一致?！?176。壩子以湖相堆積物為主，東西山麓有洪積扇，坡度 2176。扇頂 5176。面積大小不等，大者達(dá)4km2 左右。洱海源頭濕地范圍內(nèi)大地構(gòu)造屬幾個(gè)構(gòu)造體系的銜接、重接復(fù)合地帶，即青藏川滇“歹”字型構(gòu)造體系東支中段。茈碧湖與洱海共處于滇藏褶皺系橫斷山脈褶皺帶上，湖區(qū)屬大陸停滯水堆積湖泊洼地，沼澤地貌。流域地處橫斷山脈的西南峽谷區(qū)，地貌具有高原湖盆和橫斷山脈。 氣候大理白族自治州總的來(lái)說(shuō)氣候溫和，雨量適中，日照充足，氣候?qū)俚途暩咴撅L(fēng)氣候。項(xiàng)目區(qū)四個(gè)片區(qū)氣候主要?dú)夂蛞蜃右?jiàn)表 31：表 31 項(xiàng)目區(qū)四個(gè)片區(qū)主要?dú)夂蛞蜃咏y(tǒng)計(jì)表片區(qū) 年平均氣溫 （℃） 多年日照時(shí)數(shù) （小時(shí)） 年降雨量 （mm） 無(wú)霜期（天） 風(fēng)速（m／s）劍湖濕地片區(qū) 為 600～900 229 洱海源頭濕地片區(qū) 2451 230 洱海濕地片區(qū) 15 2250～2480 1048 草海濕地片區(qū) 210 土壤項(xiàng)目區(qū)土壤受到地質(zhì)、氣候、生物、人類(lèi)活動(dòng)等諸多因素的長(zhǎng)期作用，類(lèi)型多種多樣，垂直分布明顯。彌苴河、永安江、羅時(shí)河、波羅江的輸送水量占洱海入湖總水量的 70%以上。草海濕地受納西部泉水于地下水補(bǔ)給，經(jīng)海尾河及烏龍河排出，匯入漾弓江后進(jìn)入金沙江。出26 / 66湖后叫黑惠江。①鶴慶草海包括南海、中海、北海、東海、烏龍海、板橋海以及新華以東的水域，總面積達(dá) 1000 公頃以上，屬高原淡水濕地，草海濕地水域?qū)掗?，清澈如鏡，而且水位穩(wěn)定。平均水深 ，最深處可達(dá) 6m。洱源濕地是我省水生或濕生物種多樣性最豐富的濕地生態(tài)系統(tǒng)之一，眾多種類(lèi)的珍稀植物和動(dòng)物在這里生存繁衍，也是瀾滄江流域的重要濕地生態(tài)區(qū)，有著極其重要的科研和保護(hù)價(jià)值。洱海濕地位于洱海源頭的獨(dú)特地理位置和河湖水網(wǎng)所具有的重要生態(tài)功能，在維系洱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與保護(hù)治理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。④洱海濕地介于陸地和水體之間，兼有水、陸二者的生態(tài)功能，在湖泊成因上屬于斷層構(gòu)造陷落湖泊。項(xiàng)目區(qū)主要湖泊的形態(tài)見(jiàn)表 34。 社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 行政區(qū)劃四個(gè)片區(qū)分屬鶴慶縣、劍川縣、洱源縣、大理市。四個(gè)片區(qū)所屬縣市總?cè)丝谝?jiàn)表 36：表 36 2022 年項(xiàng)目區(qū)所屬縣市人口統(tǒng)計(jì)表片區(qū) 總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人） 在云南省排序劍湖濕地片區(qū) 105洱海源頭濕地片區(qū) 73洱海濕地片區(qū) 14草海濕地片區(qū) 78劍湖濕地片區(qū)周邊總?cè)丝?32250 人（2022 年） ；洱海流域（大理市）有人口 萬(wàn)人。西湖有人口 53850 人（2022 年） 。財(cái)政總收入 億元，比 2022 年增長(zhǎng) %，年均遞增 %；其中：地方一般預(yù)算收入 22. 8 億29 / 66元，比 2022 年增長(zhǎng) %，年均遞增 %；五年間財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)翻番，財(cái)政總收入過(guò)億元的縣市從 2 個(gè)增加到 10 個(gè)；地方一般財(cái)政支出 億元，比 2022 年增長(zhǎng) %，年均遞增 %。金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存貸款余額達(dá) 億元和 億元，分別比 2022 年增長(zhǎng) %和 %，年均分別遞增 %和 20%。農(nóng)民人均純收入 2677 元，比2022 年增收 246 元，年均遞增 %。（2）社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 2022 年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) %，比 2022 年提高 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，免除 萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生雜費(fèi)，為 萬(wàn)名貧困學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)，為 萬(wàn)名家庭貧困寄宿制學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)施大理財(cái)校、大理衛(wèi)校、云南建校、大理市職業(yè)學(xué)校整體搬遷。幼兒入園率 %，比 2022 年提高 22 個(gè)百分點(diǎn)。初中毛入學(xué)率 %，輟學(xué)率控制在 %。高考上線率%，比 2022 年提高 39 個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年名列全省前茅。全面完成 5 個(gè)縣醫(yī)院、 13 個(gè)疾控機(jī)構(gòu)、13 個(gè)傳染科（區(qū)）救治體系、113 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 284 個(gè)行政村衛(wèi)生室改擴(kuò)建。重點(diǎn)疾病防治扎實(shí)開(kāi)展，抗擊“非典”取得勝利，艾滋病和血吸蟲(chóng)病等防治工程穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù) 萬(wàn)人，參合率達(dá)90%。 項(xiàng)目區(qū)濕地存在問(wèn)題分析濕地生態(tài)系統(tǒng)具有水陸過(guò)渡性、變異敏感性、系統(tǒng)脆弱性和功能多樣性的特點(diǎn)，易在人為活動(dòng)和自然因素耦合作用下發(fā)生結(jié)構(gòu)的變化和功能的減退。加之人們對(duì)濕地的保護(hù)意識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，一些不合理的活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，如侵蝕灘地，建養(yǎng)魚(yú)池、圍湖造田等，人為侵占面積萎縮、生境惡化、生態(tài)退化、31 / 66對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生破壞，破壞了湖濱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，導(dǎo)致產(chǎn)生了諸多環(huán)境問(wèn)題，使整個(gè)濕地自然生態(tài)結(jié)構(gòu)受到破壞，湖泊水質(zhì)下降，野生動(dòng)植物生境惡化，生物多樣性降低，由于生態(tài)環(huán)境的變遷，土著珍惜物種類(lèi)的繁殖和生存環(huán)境受到威脅，產(chǎn)量下降，有的已瀕臨滅絕。旅游、捕魚(yú)、開(kāi)荒、養(yǎng)殖等都在向濕地要產(chǎn)品、要效益，而出現(xiàn)問(wèn)題難以協(xié)調(diào)和解決，嚴(yán)重影響了對(duì)濕地的保護(hù)和合理利用。 （2）技術(shù)力量薄弱，管理人員的業(yè)務(wù)能力需要加強(qiáng)近年來(lái)大理州人民政府及相關(guān)濕地保護(hù)管理單位為項(xiàng)目區(qū)濕地的保護(hù)做了大量的工作，也取得了明顯的成效。 加 之 管理人員32 / 66缺乏太多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，管理人員的業(yè)務(wù)能力無(wú)法提高，不能適應(yīng)濕地保護(hù)管理的新要求。在濕地調(diào)查、建設(shè)保護(hù)區(qū)及示范區(qū)、污水治理、濕地監(jiān)測(cè)、濕地研究、人員培訓(xùn)、執(zhí)法能力與隊(duì)伍建設(shè)等方面都缺乏專(zhuān)門(mén)的資金支持。項(xiàng) 目 區(qū) 濕地保護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的嚴(yán)重不足也制約了濕地的保護(hù)管理工作，搶救性保護(hù)、示范工程的數(shù)量和規(guī)模不得不壓縮，工程規(guī)模有限，治理措施不能形成協(xié)同效應(yīng)，制約著保護(hù)管理工作的開(kāi)展。（5 ） 國(guó)際合作仍需加強(qiáng)多年來(lái)，大理州成功地開(kāi)展了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目等一系列濕地保護(hù)與研究的國(guó)際合作項(xiàng)目，但與我國(guó)的其它重要濕地相比，合作得范圍、力33 / 66度仍然不夠，從當(dāng)前濕地保護(hù)需求來(lái)看，仍需加強(qiáng)國(guó)際合作，充分利用國(guó)際保護(hù)組織的基金和借鑒先進(jìn)管理理念，使大理州的濕地生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性得到切實(shí)有效的保護(hù)。農(nóng)業(yè)種植品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)污較大的品種被廣泛種植；牲畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖污染缺乏有效手段控制。 威 脅 因 素（1 ） 濕地面積減少，濕地萎縮項(xiàng)目區(qū)濕地中，都不同程度遭到或正面臨著盲目開(kāi)墾和改造的威脅，大量天然濕地轉(zhuǎn)變成農(nóng)用耕地或城市建設(shè)用地,是造成中國(guó)天然濕地面積萎縮的主要原因。濕地面積的大量減少,削弱了濕地調(diào)蓄和緩沖功能，使?jié)竦氐纳锒鄻有院蜕鷳B(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，34 / 66水域面積迅速減少。 造成濕地面積萎縮的原因還有水土流失。如鶴慶草海濕地陸地四周均為高山，山地石漠化問(wèn)題較為嚴(yán)重，在夏季降雨量較大時(shí)期，雨水沖刷石漠化的山體導(dǎo)致地表徑流的泥沙含量偏大，水流匯入濕地，使其流速變緩，泥沙淤積。? 農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目區(qū)湖泊濕地流域使用農(nóng)藥化肥，除土壤及作物吸收之外，其余通過(guò)地面水和地下水滲入湖泊。鶴慶草海濕地的面源污染主要來(lái)源于周?chē)氯A、板橋、母屯、彭屯、羅偉邑所轄農(nóng)田，面積為 12466 畝。? 畜牧污染項(xiàng)目區(qū)濕地周邊村落牲畜養(yǎng)殖主要品種是豬和牛等家畜。? 漁業(yè)污染漁業(yè)的污染可以從兩個(gè)層面分析，一是漁業(yè)生產(chǎn)引進(jìn)了大量外來(lái)魚(yú)種，帶來(lái)土著語(yǔ)中的在競(jìng)爭(zhēng)中滅絕；二是漁業(yè)生產(chǎn)中的飼料投喂是對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響的一個(gè)重要因素。由于大理市漁業(yè)的生產(chǎn)所使用的庫(kù)塘處于洱海流域的上游，漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水通過(guò)水網(wǎng)流入洱海，給洱海的入湖水質(zhì)造成污染。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，當(dāng)?shù)貪O業(yè)養(yǎng)殖密度較高，每畝魚(yú)塘投餌量平均為 2 噸/ 年，由于飼料利用率和轉(zhuǎn)化率低，大量殘剩飼料沉積在魚(yú)塘底部，分解后其營(yíng)養(yǎng)鹽釋放入水體，隨魚(yú)塘換水進(jìn)入草海濕地，帶來(lái)大量污染。? 旅游污染隨著項(xiàng)目區(qū)旅游業(yè)的開(kāi)展，旅游人數(shù)增加，使旅游業(yè)帶來(lái)的污染日益嚴(yán)重。旅游度假村排放的污水和垃圾構(gòu)成。由于所排放的污水目前無(wú)處理設(shè)施，污水可直接排入草海濕地中，并且隨著游客人數(shù)將不斷的增加，污水產(chǎn)生量也將隨之增加；旅游污染還有濕地內(nèi)游船旅游污染和游客產(chǎn)生的大量垃圾。在金銀銅器加工過(guò)程中可能會(huì)有少量含氰化物的廢液產(chǎn)生。項(xiàng)目區(qū)濕地周邊村落大多沒(méi)有污水處理設(shè)施，生活污水未經(jīng)處理隨意排放，經(jīng)各種途徑最終進(jìn)入濕地。經(jīng)雨水沖刷，大量垃圾進(jìn)入草海濕地，帶來(lái)嚴(yán)重污染。? 城市污染城市污染包括城市生活污水、城市地表徑流和生活垃圾構(gòu)成。由于城市地面硬板化，降雨沖刷地面形成的徑流大多匯入湖泊。②工業(yè)點(diǎn)污染仍存在雖然大理市沒(méi)有大的企業(yè)，但工業(yè)污染仍然威脅著濕地的健康，如劍湖徑流區(qū)是劍川縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，縣城駐地――金華鎮(zhèn)就坐落于該區(qū)域內(nèi)，許多工礦企業(yè)也分布在該區(qū)域內(nèi)。（3）面山水土流失嚴(yán)重，泥沙淤積由于流域面山植被破壞，水土流失使河流中的泥沙含量增大，造成38 / 66河床、湖底泥沙淤積日益嚴(yán)重。（4 ） 水資源利用不科學(xué)水資源的不合理利用主要表現(xiàn)為在濕地上游建設(shè)水利工程，截留水源，以及注重工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水，而不關(guān)注生態(tài)環(huán)境用水一些地方忽視了濕地的生態(tài)環(huán)境用水，使湖泊蓄水量逐年減少，導(dǎo)致濕地面積萎縮、濕地生物多樣性減少。近年來(lái)由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，草海濕地周邊水資源利用程度加強(qiáng)，進(jìn)入草海的水量減少呈明顯下降趨勢(shì)，再加上人為侵占，造成濕地面積大幅萎縮，目前水域面積僅有1609畝。表38 ：項(xiàng)目區(qū)個(gè)片區(qū)存在問(wèn)題分布表存在問(wèn)題洱海濕地片區(qū)劍湖濕地片區(qū)草海濕地片區(qū)洱海源頭片區(qū)濕地萎縮 ▲ ▲ ▲ ▲39 / 66開(kāi)墾和改造 ▲ ▲ ▲ ▲泄水造田 ▲ ▲泥沙淤積 ▲ ▲ ▲ ▲▲ ▲ ▲ ▲面源污染嚴(yán)重 ▲ ▲ ▲ ▲農(nóng)業(yè)面源污染 ▲ ▲ ▲ ▲畜牧污染 ▲ ▲ ▲漁業(yè)污染 ▲ ▲ ▲ ▲旅游污染 ▲ ▲小手工業(yè)污染 ▲村落污染 ▲ ▲ ▲ ▲城市污染 ▲ ▲ ▲ ▲污染加速工業(yè)污染 ▲ ▲面山水土流失嚴(yán)重 ▲ ▲ ▲ ▲水資源利用不科學(xué) ▲ ▲ ▲ ▲40 / 66第四章 項(xiàng)目實(shí)施范圍、內(nèi)容及布局 項(xiàng)目實(shí)施范圍在大理白族自治州大理市、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣的四個(gè)片區(qū)：鶴慶草海濕地片區(qū)、劍川劍湖濕地片區(qū)、洱源洱海源頭濕地片區(qū)、大理洱海湖區(qū)濕地片區(qū)，每個(gè)片區(qū)包括濕地及其流域。其中鶴慶草海濕地 1000 公頃；劍川劍湖濕地 2318 公頃；洱海源頭濕地 1300 公頃；大理洱海湖區(qū)濕地 1250 公頃。即：云南 蒼山洱海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積 79,700 hm2。州級(jí)自然保護(hù)區(qū) 10 個(gè)，即：劍川石寶山自然保護(hù)區(qū)、洱源羅平鳥(niǎo)吊山自然保護(hù)區(qū)、洱源茈碧湖自然保護(hù)區(qū)、鶴慶朝霞自然保護(hù)區(qū)、大理鳳陽(yáng)自然保護(hù)區(qū)、洱源黑虎山自然保護(hù)區(qū)、洱源西湖自然保護(hù)區(qū)、鶴慶龍華山自然保護(hù)區(qū)、鶴慶草海自然保護(hù)區(qū)、大理蝴蝶泉自然保護(hù)區(qū)等。③建設(shè)期內(nèi)擬申報(bào)晉升為省級(jí)級(jí)自然保護(hù)區(qū) 1 個(gè)，即：洱源茈碧湖與西湖自然保護(hù)區(qū)，面積 1,500 hm2。（2） 國(guó)家及國(guó)際重要濕地建設(shè)①目前被列入國(guó)家重要濕地 1 處，即洱海濕地。④?chē)?guó)家及國(guó)際濕地建設(shè)的主要內(nèi)容包括保護(hù)與恢復(fù)工程、科研與監(jiān)測(cè)工程、公眾意識(shí)教育工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共管機(jī)制建設(shè)