【正文】 （SCJ001）。該集中開采區(qū)內(nèi)未設(shè)置有采礦權(quán)，規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán) 1 個(gè)，開采礦種為建筑用砂巖，最低生產(chǎn)規(guī)模 50 萬(wàn)噸/ 年。該區(qū)位于曲樟鄉(xiāng)沙頸鋪東北一帶，面積 ，主要為丘陵山地地貌。③.公 館鎮(zhèn) 石湖建筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)（SCJ003）。該區(qū)未設(shè)置有采礦權(quán)，規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán) 1 個(gè)，開采礦種為建筑石料用灰?guī)r，最低生產(chǎn)規(guī)模 50 萬(wàn)噸/年，優(yōu)先保障北海市和合浦縣的石料需求，穩(wěn)定全市石料價(jià)格。30 / 60④.合浦 縣 高屋場(chǎng)水泥配料用砂巖集中開采區(qū)（SCJ004）。該集中開采區(qū)內(nèi)未設(shè)置有采礦權(quán)，規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)1個(gè)，開采礦種為水泥配料用砂巖，最低生產(chǎn)規(guī)模20萬(wàn)噸/年。該區(qū)位于公館鎮(zhèn)浪坡村鹽田沿海一帶，面積 ，主要為巖溶殘丘谷地（灘涂）地貌。該區(qū)內(nèi)在確保采取適當(dāng)防治措施可避免周邊紅樹林生長(zhǎng)遭受破壞的前提下方可進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)。該區(qū)位于公館鎮(zhèn)浪坡村西部沿海一帶，面 ，主要為巖溶殘丘谷地（灘涂）地貌。該集中開采區(qū)規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán) 1 個(gè)，在 2022 年整合已有采礦權(quán)，重新劃定礦區(qū)范圍后采用招拍掛等方式重新出讓采礦權(quán)，開采礦種為建筑石料用灰?guī)r，最低生產(chǎn)規(guī)模為 150 萬(wàn)噸/ 年。在開展該區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓前期工作時(shí)，必須開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、 專項(xiàng)水文地質(zhì)調(diào)查，進(jìn)一步查清區(qū)內(nèi)的水文地質(zhì)條件，在確保采取適當(dāng)防治措施可避免周邊紅樹林生長(zhǎng)遭受破壞以及31 / 60由于抽排地下水引發(fā)周邊村莊地面巖溶塌陷等前提下方可進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)。2022 年，北海市重要礦產(chǎn)資源礦山共 9 座，均為區(qū)級(jí)發(fā)證，包括高嶺土礦山 6 座、石膏礦 1 座、礦泉水 2 座。其中全市重要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)控制目標(biāo)為 16 座（北海市市轄區(qū) 1 座，合浦縣15 座）；全市砂石土采礦權(quán)控制目標(biāo)為 79 座（北海市市轄區(qū)內(nèi) 10座，合浦縣內(nèi) 68 座）；此外，北海市砂石資源采礦權(quán)數(shù)控制在 6座以內(nèi)。禁止一礦多開，大礦小開。對(duì)市區(qū)周邊普通建32 / 60筑用砂石土礦，適當(dāng)提高礦山最低開采規(guī)模。鼓勵(lì)礦山企業(yè)在充分利用礦產(chǎn)資源的前提下進(jìn)行技術(shù)改造，提高礦山企業(yè)的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)能力，淘汰浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境的技術(shù)、工藝及設(shè)備。對(duì) 普通建筑用砂石土礦，全面推廣中深孔爆破技術(shù)和臺(tái)階開采方式。要提高礦產(chǎn)深加工程度，生產(chǎn)高嶺土系列產(chǎn)品，尤其是刮刀涂布級(jí)高嶺土產(chǎn)品；石膏礦要就地深加工生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品，提高“ 三率” 指標(biāo)；鈦鐵礦砂礦采選工藝充分綜合回收伴生有益組份三氧化二鈧、鋯石等。至 2020 年，全市大中型礦山投放比例應(yīng)達(dá)到 21%以上。（三）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源實(shí)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合利用。一礦多用的礦產(chǎn)要按礦石質(zhì)量分級(jí)利用。礦山企業(yè)必須按批準(zhǔn)的礦山開采設(shè)計(jì)或開采利用方案開采礦產(chǎn)資源，采選回收率和綜合利用率必須達(dá)到開采設(shè)計(jì)的要求。到2020 年，全市重要礦產(chǎn)礦山“三率” 水平達(dá) 標(biāo)率達(dá) 85％以上。新建礦山必須符合基本農(nóng)田、林業(yè)及環(huán)保等其他規(guī)劃和部門的要求。（2 ）符合產(chǎn)業(yè)政策的下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)。（4）提高天然石英砂的準(zhǔn)入門檻，新建或延續(xù)的天然石英砂采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模原則上應(yīng)達(dá)到中型以上規(guī)模。新立礦山未達(dá)到最低開采規(guī)模的不予頒發(fā)采礦許可證。 12 名專業(yè)地質(zhì)技術(shù)人員（地質(zhì)采礦、水工環(huán)等專業(yè)），技術(shù)人員可不專職，但需保證有效的指導(dǎo)礦山日常開采生產(chǎn)活動(dòng)，使礦山嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行開采，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作打好基礎(chǔ)，提高礦山完成開采后的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作實(shí)施率?！罢l(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí) 治理， 誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí) 受益、誰(shuí)補(bǔ)償” 的原則，逐步建立起以 礦山企業(yè)為主體的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的投資體制?！霸诒?護(hù)中開發(fā) 、在開發(fā)中保護(hù)” 原 則，加強(qiáng)本市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)與保護(hù)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，推動(dòng)區(qū)內(nèi)綠色和諧礦山建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境倒逼機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新建 礦山在編寫開發(fā)利用設(shè)計(jì)階段，必須按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理工作的監(jiān)督管理；建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和建立礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加快礦山環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和采選設(shè)備的技術(shù)改造，減少礦山“ 三廢” 的排放量， 礦山和選礦廠廢水必須達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)土地復(fù)墾權(quán)屬管理，明確復(fù)墾土地使用權(quán)。生產(chǎn)礦山對(duì)破壞的土地資源及植被要進(jìn)行及時(shí)有效復(fù)墾。到 2020 年，全市新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積為37 / 60300 公頃，土地復(fù)墾面積為 200 公頃。（2）區(qū)分不同情況，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理主體。（3）歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體是礦山所在地的市、縣人民政府，恢復(fù)治理經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。在沒有采礦的情況下，采用“ 宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則 林、宜漁則漁、宜建 則建” 的原則進(jìn) 行土地復(fù) 墾。到 2020 年，全市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積 15038 / 60公頃，歷史遺留礦山損毀土地復(fù)墾面積達(dá)到 100 公頃。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理措施（1）各礦業(yè)權(quán)人作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的直接責(zé)任人，必須履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)并負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。（3）健全監(jiān)督檢查和查處制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境問題，及時(shí)實(shí)施有效的防治和治理措施；對(duì)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重的礦山，要依法查處，限期恢復(fù)治理，逾期治理不達(dá)標(biāo)者，實(shí)行限產(chǎn)直至關(guān)停，依法追究采礦權(quán)人的責(zé)任。閉坑礦山必須提交閉坑報(bào)告，由國(guó)土資源行政主管部門審查，在按要求履行了閉坑程序，完成各項(xiàng)閉坑工程后方可正式批準(zhǔn)閉坑。（基金）制度采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí)，要繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金（基金）。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。礦 山在獲得采礦許可的同時(shí)，采礦權(quán)人必須按規(guī)定足額繳交土地復(fù)墾保護(hù)金，同時(shí)履行對(duì)破壞土地進(jìn)行復(fù)墾的義務(wù)，體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一連帶責(zé)任。 40 / 60二、 礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)根據(jù)自治區(qū)規(guī)劃，全市落實(shí)重點(diǎn)治理區(qū) 1 個(gè)，為鐵山港合浦烏家段建材及高嶺土礦區(qū)。重點(diǎn)治理礦區(qū)范圍、面積、已破壞面積、擬破壞面積、恢復(fù)治理和土地復(fù)墾面積、主要治理任務(wù)和進(jìn)度安排詳見附表13。主要位于石康 匣口一帶， 為自治區(qū) 規(guī)劃治理區(qū)?；謴?fù)治理資金為自治區(qū)財(cái)政出資。 ：所在行政區(qū)為公館鎮(zhèn)，治理區(qū)面積 Km2，已破壞面積 Km2，擬破壞面積 Km2，擬恢復(fù)治理面積 ，土地復(fù)墾面積 Km2。該區(qū)域部分石灰?guī)r礦山的開采對(duì)環(huán)境影響及破壞較嚴(yán)重，且在合山高速和玉林至鐵山港高速公路可視范圍內(nèi)，因此本輪規(guī)劃期間擬關(guān)閉部分采石場(chǎng)，并進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾?；謴?fù)治理主體為礦業(yè)權(quán)人，資金來源由礦業(yè)權(quán)人出資。：規(guī)劃治理區(qū)面積，已破壞面積 ，擬破壞面積 ，擬恢復(fù)治理面積 Km2，土地復(fù)墾面積 Km2。治理措施為：治理采坑邊坡達(dá)到安全邊坡要求，防止坍塌；推平停采坑，復(fù)墾成可利用土地，大部分復(fù)墾為耕地和林地。實(shí)施過程中國(guó)土部門進(jìn)行監(jiān)管為主，并在完成后進(jìn)行驗(yàn)收，預(yù)計(jì) 2020 年完成治理。在嚴(yán)格控制礦山企業(yè)“ 三廢” 排放的同時(shí)，積極開展礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理工作，逐步恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。42 / 60第五章 綠色礦業(yè)發(fā)展一、綠色和諧礦山建設(shè)（一）綠色和諧礦山建設(shè)概況 北海市自治區(qū)級(jí)根自治區(qū)級(jí)綠色和諧礦山示范點(diǎn)有 5 個(gè)，包括兗礦北海高嶺土有限公司高嶺土采選廠、合浦縣錦海高嶺土有限公司龐屋礦段高嶺土礦、北海新星匯礦業(yè)有限公司清水江礦區(qū)溫屋礦段高嶺土礦、合浦滬天高嶺土有限責(zé)任公司清水江礦區(qū)駱屋礦段高嶺礦、北海高嶺科技有限公司合浦縣新屋面那車垌高嶺土礦等。（二）建設(shè)目標(biāo)～2022 年，北海市 5 個(gè)示范點(diǎn)按照自治區(qū)級(jí)“綠色礦山” 建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作， 2022 年底全部通 過自治區(qū)國(guó)土資源廳組織驗(yàn)收。2022 年，推進(jìn)大中型礦山公館鎮(zhèn)海山一細(xì)海建筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)、公館鎮(zhèn)石湖建43 / 60筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)、曲樟鄉(xiāng)高屋場(chǎng)水泥配料用砂巖集中開采區(qū)等 3 個(gè)開采區(qū)的綠色和諧礦山建設(shè)工作。全市大中型礦山和小型金屬礦山建成綠色和諧礦山，小型非金屬礦山按照綠色礦山條件管理。自治區(qū)級(jí)綠色和諧礦山單位應(yīng)按要求編制本礦山創(chuàng)建實(shí)施方案并報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源主管部門備案。市級(jí)綠色和諧礦山 2022 年 12 月底前完成實(shí)施方案編制。應(yīng)建礦山應(yīng)成立專門的綠色和諧礦山創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織精干力量，根據(jù)已備案的本礦山企業(yè)綠色和諧礦山建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福凑站G色和諧礦山建設(shè)的有關(guān)條件和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，積極開展綠色和諧礦山建設(shè)，不斷加強(qiáng)規(guī)范化管理，切實(shí)履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加大科技投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源開發(fā)、 環(huán)境保護(hù)與礦地和諧的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色和諧礦山創(chuàng)建的日常管理，實(shí)時(shí)掌握各個(gè)礦山創(chuàng)建進(jìn)展情況；各級(jí)綠色和諧礦山創(chuàng)建試點(diǎn)應(yīng)及時(shí)反饋創(chuàng)建過程中的各個(gè)44 / 60問題，并應(yīng)每年提交本單位綠色礦山創(chuàng)建年度工作報(bào)告，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面的總結(jié)，提出創(chuàng)建過程中的問題和難點(diǎn)，以及創(chuàng)建過程中急需的政策支持；各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，提出解決辦法和措施，為試點(diǎn)單位提供有效的指導(dǎo)和支持。建立健全綠色礦山管理制度。（二）探索通過多種手段提高礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的積極主動(dòng)性，督促礦山企業(yè)積極承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。一是加大財(cái)政專項(xiàng)資金的支持。二是制定有利于綠色和諧礦山建設(shè)的資源配置制度和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金使用或返還制度。三是綠色和諧礦山建設(shè)情況應(yīng)作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年檢的重要內(nèi)容之一。每年開展一次實(shí)地45 / 60檢查評(píng)估，每三年開展一次復(fù)核檢查，嚴(yán)格核查已獲“綠色和諧礦山”稱號(hào)的企 業(yè)是否仍符合 綠色和諧礦 山基本條件。二類礦產(chǎn)，即低風(fēng)險(xiǎn)勘查，需要依據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件，劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊。一個(gè)勘查區(qū)塊范圍內(nèi)原則上只設(shè)一個(gè)探礦權(quán)。目前北海市已設(shè)置的一類礦產(chǎn)，即高風(fēng)險(xiǎn)勘查，不劃分具體勘查規(guī)劃區(qū)塊。二、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃根據(jù)北海市礦產(chǎn)資源實(shí)際情況，共劃定區(qū)級(jí)和市級(jí)審批發(fā)證的采礦權(quán)開采規(guī)劃區(qū)塊 21 個(gè)。北海市規(guī)劃區(qū)塊劃定情況如下（詳見附表 11）：47 / 60 12 個(gè)。劃定的 12 個(gè)重要礦產(chǎn)規(guī)劃區(qū)塊中，6 個(gè)為已設(shè)采礦權(quán)保留，1 個(gè)為已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整，5 個(gè)為探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。各規(guī) 劃區(qū)塊具體見表 61。其中 5 個(gè)為已設(shè)采礦權(quán)保留，3 個(gè)為探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，1 個(gè)為擬新立采礦權(quán)，具體見表 62。了解本轄區(qū)礦產(chǎn)資源勘查發(fā)證情況，核對(duì)勘查項(xiàng)目是否符合49 / 60市級(jí)規(guī)劃要求，不符合要求的及時(shí)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；負(fù)責(zé)查清勘查單位名稱、勘查工作對(duì)象、勘查工作計(jì)劃和實(shí)施方案。、對(duì)變更勘查單位和勘查礦種不依法辦理許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。（二） 礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理。采礦權(quán)人不按規(guī)定對(duì)其占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變動(dòng)情況進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量并提交報(bào)告和圖件以及不按規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表等違法行為進(jìn)行查處。（ 2）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)的無證采礦、非法買賣、非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品、出租或者以其他形式出讓礦產(chǎn)資源等各種違法采礦行為實(shí)施行政處罰。（4）市國(guó)土資源局對(duì)各縣國(guó)土資源主管部門礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督， 糾正縣局越權(quán)發(fā)證和其他違法行政和行政不作為行為，對(duì)違法采礦案件直接查處。各縣（市）國(guó)土資源主管部門要依照國(guó)家礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)，在本行政區(qū)內(nèi)組織開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí) 治理” 的原則，對(duì)探礦權(quán)人不及時(shí)對(duì)遺留的鉆孔、探井、巷道和形成的危巖、危坡采取回填、封閉或者其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患措施的行為實(shí)施行政處罰。市國(guó)土資源局對(duì)縣國(guó)土資源主管部門礦山地質(zhì)環(huán)境及恢復(fù)治理的監(jiān)督管理工作督促檢查，參與重大環(huán)保違法事件的調(diào)查處理。按照公平、公開、公正的原則，進(jìn)一步完善采礦權(quán)有償取得的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制。對(duì)于違背有關(guān)規(guī)定，互相串通報(bào)價(jià)、行賄、弄虛作假、騙取中標(biāo)等行為追究法律責(zé)任。第七章 規(guī)劃實(shí)施管理 本《規(guī)劃》報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，由北海市人民政府發(fā)布實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施過程中，由于社會(huì)發(fā)展的需要，確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，由編制機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。同級(jí)黨委、政府要高度重視規(guī)劃編制實(shí)施工作，將規(guī)劃確定的主要目標(biāo)指標(biāo)52 / 60納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善評(píng)價(jià)體系和績(jī)效管理。三、健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制 圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估能力建設(shè)，健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制。四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查定期開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作，將監(jiān)督檢查工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)化，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，建立和完善規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查體系，并把檢查結(jié)果作為規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任考核和規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)之一。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的法律地位，自礦產(chǎn)資源規(guī)劃頒布實(shí)施之日起，要加大規(guī)劃落實(shí)力度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，對(duì)違反規(guī)劃規(guī)定的行為，要堅(jiān)決依法處理。54 / 60