【正文】 產(chǎn)業(yè)，打造成銷售收入500億元以上的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)；白溝新城產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托白溝新城建設和小商品集散地優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿(mào)物流、服裝箱包、商務旅游、輕型加工等產(chǎn)業(yè)，打造成營業(yè)收入500億元以上的北方重要商埠；徐水工業(yè)園區(qū)，依托巨力集團、東方造紙等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展吊裝設備、汽車零部件、物探裝備等裝備制造業(yè)，打造成銷售收入500億元以上保北重要裝備制造基地；長城工業(yè)聚集區(qū)，依托長城汽車的發(fā)展優(yōu)勢，重點推進長城整車擴能和零部件項目建設，打造成銷售收入500億元以上的汽車及零部件專業(yè)聚集區(qū)；淶源河北冶金工業(yè)園區(qū)，依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，重點推進河北奧宇特優(yōu)鋼等重點項目建設，打造銷售收入500億元以上的冶金工業(yè)基地；定興工業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展專用車、汽車零部件以及食品加工等，打造銷售收入500億元以上的加工制造業(yè)基地。到2015年，把保定工業(yè)園、涿州松林店工業(yè)園、定州沙河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、滿城工業(yè)園、清苑工業(yè)園、高陽工業(yè)園等打造成銷售收入超100億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 　　一、大力發(fā)展旅游業(yè) 　　借助“中國歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”兩大品牌，突出“文化名城、山水保定”主題，整合資源，打造精品，完善設施，改善服務，加快旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級”，構(gòu)建“一城三帶（軸）5區(qū)，9條精品線路”的“工”字型旅游業(yè)空間格局。依托直隸總督署、古蓮花池等古城文化資源，保護和修繕文物古跡，建設一批歷史情景、主題文化街區(qū)；恢復古城水景體系，構(gòu)建城市水景格局；發(fā)揮餐飲文化優(yōu)勢，提高地方特色文化吸引力；完善城市接待、信息及交通等旅游服務體系，建設國家級古城旅游綜合體，把市區(qū)打造成全市旅游發(fā)展的核心區(qū)。京石休閑游憩帶。環(huán)京津休閑游憩帶。環(huán)省會休閑游憩帶。 　?。ㄈ┲ε嘤宕舐糜萎a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托野三坡、白石山、易水湖等重點旅游資源，加快推進淶水、易縣、淶源三縣旅游資源整合提升，以自然山水和文化遺產(chǎn)為主要特色，構(gòu)建立足京津、面向全國的山水文化休閑旅游聚集區(qū)。以白洋淀為核心，以濕地、溫泉和購物為特色，整合商貿(mào)購物、文化遺產(chǎn)等資源，突出溫泉養(yǎng)生和濕地生態(tài)優(yōu)勢，打造國內(nèi)一流的溫泉湖泊休閑旅游區(qū)。以“五岳六山”申遺為契機，整合曲陽、阜平、唐縣等區(qū)域的旅游資源，突出歷史文化、紅色文化特色，構(gòu)建以歷史文化游為主體的古北岳旅游聚集區(qū)。以定州河北文博園、曲陽雕刻文化園為重點，加快景區(qū)建設，完善服務設施，打造以傳承歷史文化為主的文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以藥王廟的恢復、擴建為核心，完善區(qū)域內(nèi)旅游、保健、養(yǎng)生、休閑功能，打造以弘揚中醫(yī)藥為主的安國中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。利用緊鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢，大力開發(fā)影視、體育、度假等休閑旅游產(chǎn)品，構(gòu)建以體育休閑運動為核心的京南旅游度假聚集區(qū)。 　　二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 　　抓住京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的機遇，依托鐵路、高速公路等交通設施優(yōu)勢，加快建設一批物流基地、物流園區(qū)，培育一批大型物流企業(yè)，把物流業(yè)培育成支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。 　?。ㄒ唬┘涌煳锪骰亟ㄔO。市區(qū)物流基地。涿州物流基地。淶水物流基地。淶源物流基地。高碑店物流基地。白溝新城物流基地。定州物流基地。 　?。ǘ┩七M物流園區(qū)建設。重點推進高碑店路路通倉儲物流、河北農(nóng)大農(nóng)商物流、定州安佳國際物流等一批物流園區(qū)建設。支持物流企業(yè)引進和吸收先進理念、先進技術和先進管理，擴大規(guī)模、擴展網(wǎng)絡，提高物流業(yè)信息化和標準化水平，改造現(xiàn)有采購、倉儲、運輸、配送等業(yè)務流程，促進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。 　　三、改造提升商貿(mào)服務業(yè) 　　按照繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、方便群眾生活的原則，加快完善流通網(wǎng)絡，做強流通主體，提升流通功能，規(guī)范流通秩序，促進傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變，提升流通和消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。 　?。ㄒ唬┲?gòu)建保定市區(qū)中心商圈。 　?。ǘ┩七M各類專業(yè)市場建設。加快大型專業(yè)市場的升級改造及標準化農(nóng)貿(mào)市場建設，創(chuàng)新經(jīng)營模式和交易方式，不斷提升市場服務功能和流通能力；推進市場建設品牌化，通過強化市場管理和產(chǎn)品升級，確保商品質(zhì)量，不斷提升傳統(tǒng)專業(yè)市場的信譽和競爭力。加快特色專業(yè)市場建設。重點發(fā)展保定工農(nóng)路、涿州大石橋、徐水白塔堡等對接京津的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快培育望都辣椒、阜平大棗、順平腸衣、易縣石材、雄縣古玩、淶源礦產(chǎn)品等新型專業(yè)市場。培育發(fā)展國際貿(mào)易代理業(yè)務，積極鼓勵有條件的專業(yè)市場拓展國際發(fā)展空間，發(fā)展口岸貿(mào)易；抓住我國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的機遇，開發(fā)建設面向東盟國家的口岸市場。 　　（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡。到2015年，重點扶持68個省級以上商業(yè)示范社區(qū)和80家標準化菜市場，實施20個“農(nóng)超對接”項目，力爭農(nóng)家店覆蓋80%的行政村，商品統(tǒng)一配送率提高到60%以上。結(jié)合城市總體規(guī)劃，合理布局各類商業(yè)設施，修訂完成市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，建設提升一批檔次較高的主題功能商街，培育一批文化內(nèi)涵豐富的名品名店，打造一批效益突出的演藝品牌。鼓勵適合夜間經(jīng)營的門店延長經(jīng)營時間，形成餐飲、娛樂、體美、演藝一體化的假日經(jīng)濟和夜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，繁榮城市經(jīng)濟，豐富居民生活，提高消費品質(zhì)。 　　四、加快發(fā)展金融保險業(yè) 　　發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用，完善金融體系，豐富金融產(chǎn)品，搭建融資平臺，不斷提高金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。實施“金融改革創(chuàng)新工程”。實施“區(qū)域金融合作工程”。實施“資本助企強市工程”。實施“特色金融服務工程”。謀劃實施“金融商務區(qū)建設工程”。實施“金融生態(tài)優(yōu)化工程”。到2015年，城市商業(yè)銀行分支機構(gòu)覆蓋全市各縣（市），爭取50％以上的縣（市）建成一家新型農(nóng)村金融機構(gòu)，力爭全市建成40家小額貸款公司。會展業(yè)。規(guī)劃建設市級會展中心。服務外包業(yè)。社區(qū)服務業(yè)。到2015年，力爭90%以上的街道建立社區(qū)服務中心，80%以上的社區(qū)建立社區(qū)服務站，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施的服務功能覆蓋60%行政村。 　　 　　 專欄6 服務業(yè)重點項目 ●旅游 “一城”：旅游中心城市——保定市區(qū) “三帶”：京石休閑游憩帶、環(huán)京津休閑游憩帶、環(huán)省會休閑游憩帶 “五區(qū)”： 淶易淶避暑度假休閑旅游聚集區(qū)、白洋淀溫泉湖泊休閑旅游聚集區(qū)、古北岳歷史文化生態(tài)旅游聚集區(qū)、保南文化養(yǎng)生健身旅游聚集區(qū)、涿州運動康體旅游聚集區(qū) “九條精品線路”： 淶水淶源易縣唐縣阜平西部太行山水休閑游 保定清苑順平滿城安新雄縣涿州文化休閑游 京津安新保定清苑唐縣阜平山西跨區(qū)游 京津涿州雄縣安新保定清苑定州石家莊邢臺邯鄲跨區(qū)游 石家莊保定易縣淶水淶源蔚縣張家口宣化北京跨區(qū)游 白洋淀清苑易縣淶源唐縣阜平紅色游 開設多條通往白溝、容城、蠡縣、安國、曲陽、易縣等各大專項市場的旅游購物專線。 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 　　一、大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　圍繞京津兩大市場，突出特色，打造品牌，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，按照集中連片種植，優(yōu)質(zhì)專用化發(fā)展的方向，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，著力改善糧食種植生產(chǎn)條件，重點建設定興、清苑、徐水等13個縣（市）糧食生產(chǎn)核心區(qū)，總面積達到500萬畝。到2015年，全市糧食播種面積穩(wěn)定在1350萬畝，生產(chǎn)能力保持500萬噸以上，糧食作物播種面積與經(jīng)濟作物播種面積比例穩(wěn)定在70∶30左右。按照保北優(yōu)型溫室蔬菜區(qū)、保南大棚設施蔬菜區(qū)、西部山前拱棚蔬菜區(qū)的發(fā)展布局，積極推進設施蔬菜發(fā)展，重點建設精特菜、蘆筍、辣椒、麻山藥、食用菌等十大優(yōu)勢特色蔬菜基地。到2015年，全市蔬菜播種面積達到340萬畝，總產(chǎn)1200萬噸，其中設施蔬菜面積發(fā)展到240萬畝，占蔬菜播種面積的70%。實施“草、牛、奶”工程。鼓勵300頭以上奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，引導養(yǎng)殖戶以托管、寄養(yǎng)、奶牛入股等方式實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。加強生鮮乳收購監(jiān)管。實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖工程。實施飼料飼草產(chǎn)業(yè)化工程。到2015年，推廣全株青貯玉米種植面積35萬畝，飼料總產(chǎn)量80萬噸。加快西部水庫自然生態(tài)漁業(yè)、山塘綜合漁業(yè)及冷水資源開發(fā)區(qū)建設，促進中部池塘漁業(yè)精養(yǎng)區(qū)、地熱水開發(fā)養(yǎng)殖區(qū)建設，建設東部洼淀、坑塘精養(yǎng)區(qū)、種質(zhì)資源保護區(qū)，促進漁業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。 　　（四）加快林果業(yè)發(fā)展。林業(yè)。到2015年，全市有林地面積增加到57萬公頃，森林覆蓋率提高到25%。在淺山丘陵地區(qū)重點建設以蘋果、桃、磨盤柿、優(yōu)質(zhì)梨、大棗、核桃等名特優(yōu)果品為主的六大林果生產(chǎn)基地，基地面積達到190萬畝，促進優(yōu)勢果品生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。 　　二、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 　　按照專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化的發(fā)展方向，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和組織化程度，到2015年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到65%以上。重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、肉類、乳制品、果品和蔬菜5大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，引導加工企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)聚集，鼓勵與龍頭企業(yè)相配套的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動銷地加工和產(chǎn)地轉(zhuǎn)化并進，建設一批以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、上中下游配套、規(guī)模效益顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。 　?。ǘ┨岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。發(fā)展農(nóng)村各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織，支持農(nóng)民以土地、資本、技術等生產(chǎn)要素結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體，把更多的農(nóng)民群眾納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。到2015年，發(fā)展200家示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織，建成農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會3000家。支持龍頭企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，加快高端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品檔次。到2015年，省級以上農(nóng)產(chǎn)品知名品牌達到50個以上。 　?。ㄒ唬┘哟笮缕贩N新技術示范推廣力度。到2015年，全市農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達到98%以上，測土配方施肥技術基本覆蓋所有農(nóng)作物。開展“科技入戶”、“信息入戶”、“服務入戶”、“人才入戶”活動，加強對農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的科技咨詢指導，加快農(nóng)村科技專家工作站建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。 　?。ㄈ┘訌娹r(nóng)業(yè)科技示范工作。到2015年，培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的科技示范戶10000戶，每年培訓農(nóng)民達到100萬人次。 　?。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)業(yè)資源保護。到2015年。大力扶持農(nóng)機合作組織，積極拓展農(nóng)機服務新領域，加大設施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟作物、牧草生產(chǎn)和畜牧、養(yǎng)殖業(yè)機械化技術的推廣范圍，提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平。 　?。ㄈ┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品市場建設。 　?。ㄋ模┙∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。到2015年，各縣（市、區(qū)）全部建立專門的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和檢驗檢測機構(gòu)。加強氣象監(jiān)測預報、防汛抗旱、重大動植物疫情監(jiān)測防控等體系建設，基本實現(xiàn)檢疫性有害生物和外來有害生物的全面監(jiān)控。 　　五、拓寬農(nóng)民增收渠道 　　把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，落實各項惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)民收入水平。鼓勵和支持農(nóng)民以市場為導向，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，落實糧食收購保護價政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，切實提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入水平。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)促進政策，增強農(nóng)民進城就業(yè)信息服務，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民的職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，使農(nóng)民工資性收入持續(xù)較快增長。嚴格落實各項惠農(nóng)政策，加大財政支農(nóng)力度，擴大良種補貼范圍，完善農(nóng)資綜合補貼調(diào)整機制，新增農(nóng)業(yè)補貼向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，依法開發(fā)集體資源，盤活集體資源存量，在增加集體財富的同時，使農(nóng)民從農(nóng)村資源和集體財產(chǎn)增值中獲得更多收益。 　　 　　 專欄7 構(gòu)建梯次型城鎮(zhèn)體系到2015年，%提高到50%。 　?。ㄒ唬┳龃蟆耙怀侨且坏怼贝蟊６?。重點推進北部電谷新城、東部高鐵客站新城、東湖文化中心片區(qū)、西湖體育新城等四大新區(qū)建設，打造城市新的核心區(qū)。 　　同時，統(tǒng)籌清苑、滿城、徐水、安新的規(guī)劃建設，加快與保定主城區(qū)在水系、供氣、供熱等基礎設施建設和教育、醫(yī)療、公共交通、社會保障、戶籍制度等方面的全方位對接，適度疏解主城區(qū)部分功能，將四縣打造成特色鮮明、功能完備、承載能力強的新型衛(wèi)星城。重點建設保北裝備制造工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和蔬菜副食供應基地，形成疏解主城區(qū)部分裝備制造和區(qū)域物流功能的新型工業(yè)衛(wèi)星城。清苑新型工業(yè)衛(wèi)星城。到2015年，城區(qū)規(guī)劃面積達到16平方公里，城區(qū)人口達到15萬人。重點改善西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設保定西花園和休閑度假、文化旅游服務基地，成為分擔主城區(qū)部分文化、居住功能的生態(tài)精品衛(wèi)星城。安新生態(tài)精品衛(wèi)星城。到2015年，城區(qū)規(guī)劃面積達到20平方公里，城區(qū)人口超過18萬人。把涿州、定州、白溝新城三個次中心城市建設作為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長、提高城市化水平的增長極，整合資源要素，加快產(chǎn)業(yè)聚集，不斷增強次中心城市在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動作用。按照與首都同城化發(fā)展的要求，高標準建設和完善基礎設施，高標準提升服務功能，高標準優(yōu)化居住環(huán)境，提高承接首都人才、技術、產(chǎn)業(yè)外溢的能力。定州次中心城市。到2015年，主城區(qū)面積達到40平方公里，人口增加到40萬左右。按照新型現(xiàn)代化商貿(mào)旅游城市發(fā)展方向，提升經(jīng)濟實力，提升承載能力，提升城市品位，吸引周邊人口、資源和要素向城市集中。 　　（三）促進中小城市和建制鎮(zhèn)發(fā)展。中小城市建設。建制鎮(zhèn)建設。到2015年，全市縣城建成區(qū)面積擴大100平方公里、常住人口新增100萬人、財政收入新增100億元，新增10萬人口以上中小城市（縣城）8個，新增建制鎮(zhèn)20個。市區(qū)建設重點圍繞完善城市功能、提升城市品位、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量、加強城市管理等方面展開，不斷提高人民群眾對城市建設的滿意度和幸福指數(shù)。按照功能完備、設施齊全、舒適方便的原則，全面推進城市基礎設施建設。新建、改造一批城市主次干道，謀劃建設一批城市立交橋、高架路。健全基礎設施。完善公共設施。集中實施市急救中心、宜居新城九年一貫制學校、體育休閑廣場等一批教育、衛(wèi)生、文化、體育惠民工程，進一步提高公共設施服務能力。 　?。ǘ┨嵘鞘衅肺?。完成府河、西大園、清真寺三大片區(qū)和淮軍公所、清河道署修繕及周邊整體拆遷改造；保護修繕和適度開發(fā)直隸總督署、古蓮花池、保定軍校、大慈閣等歷史遺存；保護好光園、古城墻以及城隍廟等歷史文化遺跡；高標準建設京石高鐵客運站、新保定火車站、西北郊客運站、關漢卿大劇院和博物館等一批城市地標性精品工程