【正文】 ；打造大型旅游工藝品交易市場、壽山石專業(yè)展示交易市場等一批專業(yè)市場。　　——服務外包業(yè)。依托福州軟件園、福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、福州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等載體，大力發(fā)展軟件服務外包、信息技術外包、業(yè)務流程外包、動漫創(chuàng)意和工業(yè)設計等技術性知識流程外包。主動與國際高端產(chǎn)業(yè)對接，打造一批具有國際競爭力的服務外包企業(yè)。構筑區(qū)域性會展中心城市，發(fā)展以國際化、專業(yè)化、品牌化、貿(mào)易型為主的會展業(yè)。18”海交會、“6吸引國際會展公司和會展承辦機構落戶，爭取申辦具有較大影響的全國性兩岸大型會展和大型節(jié)慶活動，逐步形成若干個全國有影響力的專業(yè)品牌展會。依托海峽國際會展中心等載體，打造“海峽牌”展會，發(fā)展面向臺灣及海外的會展業(yè)。圍繞便民利民，建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務體系。鼓勵各類資本創(chuàng)辦家庭服務企業(yè)，培育家庭服務市場。規(guī)范市場秩序和執(zhí)業(yè)行為，維護從業(yè)人員合法權益。放寬行業(yè)規(guī)制，降低準入門檻，加快多元發(fā)展；在工商登記、土地使用、財政投入、稅費優(yōu)惠、投融資等方面加大扶持，落實服務業(yè)企業(yè)用水、用氣、用電價格政策；鼓勵制造業(yè)企業(yè)剝離非主營業(yè)務，促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展；推進福州鼓樓區(qū)國家級服務業(yè)綜合改革試點建設，形成“核心商業(yè)區(qū)、核心商務區(qū)、核心創(chuàng)意區(qū)”三大功能區(qū)，為服務業(yè)改革先行先試、探索經(jīng)驗、提供示范；建設中央商務、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，培育競爭力強的服務業(yè)龍頭企業(yè)；加大服務業(yè)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設，加強名牌產(chǎn)品、商標、商號、老字號等認定與復檢，培育知名商業(yè)中心、特色街區(qū)，創(chuàng)建國家級、省級服務業(yè)品牌。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系和科技支撐體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風險能力和市場競爭能力。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶強做優(yōu)龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。（一）健全農(nóng)業(yè)支持保護體系　　嚴格保護基本農(nóng)田及重要農(nóng)業(yè)區(qū)域，穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化糧食種植結構和區(qū)域布局，加強專用商品糧基地建設和糧食作物優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)福清、永泰、長樂等生產(chǎn)基地建設。實施“沃土工程”建設，推廣節(jié)本增效技術，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻率，2015年水稻基本實現(xiàn)良種化。加快農(nóng)田水利基礎設施建設，實施“標準農(nóng)田工程”，推進農(nóng)田節(jié)水灌溉工程、高標準農(nóng)田、土地整理及小型農(nóng)田水利設施建設。挖掘潛力，兼顧生態(tài)，有序開展土地整理開發(fā)，努力完成補足耕地任務。穩(wěn)步發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，以大棚建設為著力點，力爭每年新發(fā)展大棚蔬菜1萬畝，至2015年，全市大棚蔬菜設施農(nóng)業(yè)發(fā)展到10萬畝。扶強做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)范無公害產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，推廣應用生態(tài)農(nóng)藥和無公害生態(tài)養(yǎng)殖技術。加強農(nóng)業(yè)品牌建設，鼓勵龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。利用信息網(wǎng)絡發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務，促進地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品與超市順暢對接。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加強“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標準化建設，積極發(fā)展綠色食品、有機食品。加快速生豐產(chǎn)林、木竹經(jīng)濟林、種苗與花卉、木竹加工業(yè)和林產(chǎn)品流通及森林生態(tài)休閑游“五大基地”建設，積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。健全完善科技興林、新型林業(yè)社會化服務和金融服務平臺。四、建設海洋經(jīng)濟強市　　加快現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把海洋資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的海洋經(jīng)濟優(yōu)勢。海洋產(chǎn)業(yè)結構和布局得到進一步優(yōu)化，基本建成海洋綜合實力強、產(chǎn)業(yè)布局合理、海洋科技領先、海洋生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟強市。以羅源灣、福清灣、興化灣北岸等重點港灣為依托，加快構建羅源灣海洋經(jīng)濟區(qū)、閩江口海洋經(jīng)濟區(qū)、福清灣海洋經(jīng)濟區(qū)、興化灣北岸海洋經(jīng)濟區(qū)等四大具有海洋經(jīng)濟發(fā)展突出優(yōu)勢與特色的海洋經(jīng)濟集聚區(qū)，建設起點高、競爭力較強的臨港工業(yè)基地、區(qū)域性航運物流基地、東南沿海船舶修造基地、海西濱海旅游基地、全國海產(chǎn)品供應加工出口基地，形成海洋資源和區(qū)域優(yōu)勢緊密結合、海洋產(chǎn)業(yè)與陸域經(jīng)濟相互聯(lián)動的海洋經(jīng)濟布局體系。以科技為先導，以可持續(xù)發(fā)展為核心，深度開發(fā)和集約利用海洋資源，充分利用港口資源、漁業(yè)資源、濱海海島旅游資源等比較優(yōu)勢，重點發(fā)展臨港工業(yè)、船舶修造業(yè)、綠色海洋漁業(yè)、港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)等海洋主導產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水綜合利用、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋信息服務等海洋新興產(chǎn)業(yè)?！　。ㄈ┨岣吆Ｑ缶C合管理水平。強化海洋生態(tài)環(huán)境保護，加大海洋自然保護區(qū)建設力度，大力開展海洋環(huán)境整治和生態(tài)修復，積極打造“碧海銀灘”工程。強化基礎設施建設，健全海洋防災減災體系。五、加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設　　提升集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新能力，建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快推進創(chuàng)新型城市建設。構建10個市級技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，專利申請量達10000件以上，年均增長15％以上?！　。ㄒ唬┰鰪娮灾鲃?chuàng)新能力。推進產(chǎn)學研聯(lián)合，推動科研院所、高等院校與企業(yè)建立緊密型技術開發(fā)機構。推動社會領域科技進步，提高科技服務民生能力?！　。ǘ┙∪晟瓶萍及l(fā)展機制。建立健全多渠道、多元化的科技投入體系，加大政府科技投入，建立穩(wěn)定的各級財政科技投入增長機制，進一步提高全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入水平。　?。ㄈ嫿萍紕?chuàng)新和成果轉化服務平臺。加強國家重點工程實驗室、工程技術（研究）中心和企業(yè)技術中心建設，推動市級科技企業(yè)孵化器、行業(yè)技術創(chuàng)新中心、技術轉移中心建設，健全軟件設計、集成電路、動漫娛樂、信息傳媒等公共技術服務平臺。海峽項目成果交易會平臺，強化福州市“科技成果對接網(wǎng)站”功能作用，推進科技成果轉化與應用。　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。提高高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，到2015年達到19%。大力推進先進制造技術、先進生產(chǎn)模式的推廣和應用，開發(fā)一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，帶動性強的高新技術產(chǎn)品?！　】偛拷?jīng)濟：指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)?！　∥锫?lián)網(wǎng)：其定義是：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，把任何物體與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的網(wǎng)絡。它具有節(jié)約成本、按需使用資源、快速提供服務的優(yōu)勢，是科學、高效、動態(tài)的資源配置方式?！　∥滞凉こ蹋菏侵竿ㄟ^對土、水、肥三個資源的優(yōu)化配置，綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)農(nóng)用土壤肥力的精培，水、肥調控的精準，從而使農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出達到最佳效果，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！　〉吞嫁r(nóng)業(yè)：即生物多樣性農(nóng)業(yè)，不僅要像生態(tài)農(nóng)業(yè)那樣提倡少用化肥農(nóng)藥、進行高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且在農(nóng)業(yè)能源消耗越來越多，種植、運輸、加工等過程中，電力、石油和煤氣等能源的使用都在增加的情況下，還要更注重整體農(nóng)業(yè)能耗和排放的降低。　　企業(yè)孵化器：指一個集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時，提供資金、管理等多種便利，旨在對高新技術成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，以推動合作和交流，使企業(yè)“做大”。構筑海峽西岸大都市區(qū)　　一、拓展城市空間，加強建設和管理，提升城市功能（一）拓展城市空間　　依托中心城區(qū)，整合空間資源，積極推動城市東擴南進、沿江向?？缭绞?、組團式發(fā)展，加快建設福州大都市區(qū)。打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊閩侯、長樂、連江等縣（市）的發(fā)展，適時推進行政區(qū)劃調整，促進周邊縣（市）撤縣改區(qū)，推進南臺島義序機場搬遷。進一步疏解舊城區(qū)，加快“城中村”改造步伐，提升其綜合服務功能和環(huán)境。加強與海峽西岸城市群的協(xié)調發(fā)展，推動城市聯(lián)盟，促進城際協(xié)作。（二）提高城市建設和管理水平　　健全完善城市道路橋梁、供水供氣、污水和垃圾處理、內(nèi)河整治等市政設施，優(yōu)化結構配置，提升城市功能。加快城市快速路網(wǎng)建設，基本完成支路街巷改造和斷頭路的接通，改善市區(qū)交通擁擠的現(xiàn)狀。加大投入，落實優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略，建設快速公交系統(tǒng)，完善公交換乘樞紐系統(tǒng)，優(yōu)化線網(wǎng)結構，提高線網(wǎng)密度，加強公交場站設施的建設。強化軌道交通站點與公共交通、社會車、自行車之間的換乘接駁設施建設。力爭至2015年，中心區(qū)公交出行比重不低于30%。加強城市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)利用，優(yōu)化水資源配置，加強飲用水源地保護，確保供水安全。強化節(jié)水措施，建設節(jié)水型城市，推動水資源的可持續(xù)利用。出廠水質綜合合格率中心區(qū)達到99%，周邊新城達到98%。　　提高垃圾污水處理水平。推進城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程，進一步將道路清掃保潔作業(yè)推向市場。推進污水處理系統(tǒng)建設，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，加強各工業(yè)企業(yè)內(nèi)部污水處理設施?！　⊥七M城市內(nèi)河整治。努力打造白馬河、晉安河及以浦東河為主的“三縱”景觀軸線和以東西河為主，含茶亭河公園、南公園及以閩江為紐帶，含光明港的 “兩橫”景觀軸線的多樣性城市山水空間形態(tài)。開發(fā)內(nèi)河通航、旅游觀光、城市文化內(nèi)涵、沿河休閑環(huán)境、城市綠化廣場等功能，打造歷史文化名城和現(xiàn)代旅游觀光與休閑相結合的海西省會城市，推進《福州市城市內(nèi)河管理辦法》實施，培養(yǎng)市民護河愛河的意識，力爭達到“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。以創(chuàng)新城市管理體制機制為重點，推進依法管理、人本管理、長效管理、精細管理，建立數(shù)字化、網(wǎng)格化城市管理新模式，推動城市管理規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化。注重細節(jié)、特色和品位，實現(xiàn)城市運行效能、城市形象和城市品位的同步提升。加強城區(qū)山體、水體保護和地下空間開發(fā)利用。二、構建城鄉(xiāng)一體化基礎設施和公共服務體系　　堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的原則，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設和管理，加快構建功能配套、安全高效的城鄉(xiāng)一體化基礎設施和公共服務體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化、基本公共服務均等化。建設貫穿沿海、連接內(nèi)陸、串聯(lián)各港區(qū)、銜接中心城區(qū)和外圍組團的鐵路和支線，成為區(qū)域性鐵路樞紐，“十二五”期間建成向莆鐵路、合福鐵路、三條鐵路疏港支線、福州至長樂機場和福州至平潭的高速鐵路。大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，根據(jù)“南集北散”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮福州保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，加快江陰港區(qū)集裝箱碼頭、羅源灣港區(qū)大型散貨泊位建設和航線開拓，促進松下港區(qū)糧食集散中心建設，加快閩江口內(nèi)港區(qū)的挖潛改造，加強內(nèi)河航道建設和維護，全港吞吐能力邁入億噸港行列，發(fā)展成為集裝箱和大宗散雜貨運輸相協(xié)調的國際航運樞紐港。（二）構建安全的能源保障體系　　著眼于構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應與服務體系，加快建設福清核電站、沿海風電和可門華電三期、江陰國電二期等大型電源項目，積極推進永泰抽水蓄能電站前期工作，力爭“十二五”期間動工建設，打造東南沿海重要能源基地，加強城鄉(xiāng)輸變電線路建設，完善地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結構，推進城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高電力供應的可靠性和安全性。做大可門煤炭儲運基地，規(guī)劃建設沿海大型石油儲備基地及輸油管道，推廣生物能、太陽能的開發(fā)利用。建立健全福州市自然災害預防與應急救援體系、自然災害綜合防范抗御工程體系、自然災害監(jiān)測預警體系、自然災害災后恢復與重建體系和區(qū)域防災減災合作交流體系“五大體系”。加強居民小區(qū)的安全減災工作，各小區(qū)要配備必要的防災設施，定期開展防災知識學習宣傳、防災安全檢查、業(yè)務培訓和模擬演練，制定處置各類突發(fā)事故的預案。（四）全面提升信息化水平　　有序推進“智慧福州”、城市空間地理數(shù)據(jù)庫、社會保障卡（市民卡）、數(shù)字城管、無線城市、應急指揮系統(tǒng)等一批重點項目，強化空間地理、人口、企業(yè)法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎信息資源開發(fā)利用，持續(xù)提升“數(shù)字福州”建設應用水平。推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術的研發(fā)應用，發(fā)展提升電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進信息技術在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)的全面應用，推進信息化與工業(yè)化深度融合。實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，加快農(nóng)村、偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，建設電子政務外網(wǎng)，構建省內(nèi)一流的基礎信息網(wǎng)絡。（五）加快構建城鄉(xiāng)一體化的公共服務體系　　建立城鄉(xiāng)公共設施共同發(fā)展機制。促進城鄉(xiāng)基本公共服務一體化，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。努力推動城鄉(xiāng)科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等事業(yè)共同發(fā)展，促進公共教育資源公平配置，推進義務教育均衡發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)文化援助機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系等?！　∵\輸樞紐場站：福州城南、城北綜合客運站、福州公路客運西站等?！　「劭冢焊Ｖ莞劢幐蹍^(qū)壁頭作業(yè)區(qū)89泊位工程、福州港羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)11泊位擴能工程、建設可門作業(yè)區(qū)1～6～19泊位及西2泊位、福州港羅源灣港區(qū)將軍帽作業(yè)區(qū)散貨碼頭、福州港羅源灣港區(qū)碧里作業(yè)區(qū)7泊位、松下港牛頭灣作業(yè)區(qū)0、3泊位、松下港11119泊位、松下港區(qū)防波堤工程、江陰航道二期工程?！　　姓O施:　　城市交通：福州市軌道交通1號線、福州市軌道交通2號線、林浦大橋、則徐立交、螺洲大橋及南接線、馬尾大橋、福州火車北站改擴建市政配套工程、三環(huán)路西北段、南臺大道與三環(huán)互通立交、福永高速東出口至城區(qū)連接線項目、福永馬洋至石圳（高速東出口）江濱路、福州生物醫(yī)藥和機電產(chǎn)業(yè)園配套2道路、瑯岐環(huán)島路建設工程和城市公交場站等項目。　　內(nèi)河整治：白馬河、晉安河（光明港）、磨洋河、南臺島內(nèi)河和新店片區(qū)主要河道綜合整治?！　∪⒎e極推進城鎮(zhèn)化，加快新農(nóng)村建設　　著力推進城鎮(zhèn)體系建設，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。支持閩侯、連江、閩清、羅源、永泰等縣城建設，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，要以現(xiàn)代城市的理念規(guī)劃縣（市）城關、中心鎮(zhèn)建設，推動縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)模做大、產(chǎn)業(yè)做強、功能做優(yōu)、環(huán)境做美。要科學布局繪就縣(市)區(qū)特色城鎮(zhèn)新藍圖，加大投入打造縣(市)區(qū)特色城鎮(zhèn)新亮點，以人為本豐富縣(市)區(qū)特色城鎮(zhèn)內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)支撐夯實縣(市)區(qū)特色城鎮(zhèn)基礎，著力打造以特色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主導的綠色產(chǎn)業(yè)體系。（一）加快小城鎮(zhèn)綜合改革建設　　按照“規(guī)劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的要求，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的載體作用。深化小城鎮(zhèn)改革建設試點，加快推進閩侯青口、閩侯荊溪、福清龍?zhí)锏热齻€省級試點鎮(zhèn)財稅、土地、基礎設施、房地產(chǎn)、戶籍和就業(yè)、金融、管理服務等方面的綜合改革建設工作，打造有品質、有吸引力的投資、就業(yè)和人居環(huán)境，開展福清市高山鎮(zhèn)、漁溪鎮(zhèn)，長樂市江田鎮(zhèn)、古槐鎮(zhèn)，閩侯縣白沙鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)，連江縣琯頭鎮(zhèn)，羅源縣起步鎮(zhèn)，永泰縣葛嶺