【正文】 　嚴格保護基本農(nóng)田及重要農(nóng)業(yè)區(qū)域，穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化糧食種植結構和區(qū)域布局，加強專用商品糧基地建設和糧食作物優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)福清、永泰、長樂等生產(chǎn)基地建設。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系?！　。ㄈ┨岣吆Ｑ缶C合管理水平?！　。ǘ┙∪晟瓶萍及l(fā)展機制?！　】偛拷?jīng)濟：指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊閩侯、長樂、連江等縣（市）的發(fā)展，適時推進行政區(qū)劃調整，促進周邊縣（市）撤縣改區(qū)，推進南臺島義序機場搬遷。加強城市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)利用，優(yōu)化水資源配置，加強飲用水源地保護，確保供水安全。開發(fā)內(nèi)河通航、旅游觀光、城市文化內(nèi)涵、沿河休閑環(huán)境、城市綠化廣場等功能，打造歷史文化名城和現(xiàn)代旅游觀光與休閑相結合的海西省會城市，推進《福州市城市內(nèi)河管理辦法》實施，培養(yǎng)市民護河愛河的意識，力爭達到“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。做大可門煤炭儲運基地，規(guī)劃建設沿海大型石油儲備基地及輸油管道，推廣生物能、太陽能的開發(fā)利用。努力推動城鄉(xiāng)科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等事業(yè)共同發(fā)展，促進公共教育資源公平配置，推進義務教育均衡發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)文化援助機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系等。支持閩侯、連江、閩清、羅源、永泰等縣城建設，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，要以現(xiàn)代城市的理念規(guī)劃縣（市）城關、中心鎮(zhèn)建設，推動縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)模做大、產(chǎn)業(yè)做強、功能做優(yōu)、環(huán)境做美。（五）加快構建城鄉(xiāng)一體化的公共服務體系　　建立城鄉(xiāng)公共設施共同發(fā)展機制。大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，根據(jù)“南集北散”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮福州保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，加快江陰港區(qū)集裝箱碼頭、羅源灣港區(qū)大型散貨泊位建設和航線開拓，促進松下港區(qū)糧食集散中心建設，加快閩江口內(nèi)港區(qū)的挖潛改造，加強內(nèi)河航道建設和維護，全港吞吐能力邁入億噸港行列，發(fā)展成為集裝箱和大宗散雜貨運輸相協(xié)調的國際航運樞紐港?！　⊥七M城市內(nèi)河整治。強化軌道交通站點與公共交通、社會車、自行車之間的換乘接駁設施建設?！　∑髽I(yè)孵化器：指一個集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時，提供資金、管理等多種便利，旨在對高新技術成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，以推動合作和交流，使企業(yè)“做大”。提高高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，到2015年達到19%。推進產(chǎn)學研聯(lián)合，推動科研院所、高等院校與企業(yè)建立緊密型技術開發(fā)機構。以羅源灣、福清灣、興化灣北岸等重點港灣為依托，加快構建羅源灣海洋經(jīng)濟區(qū)、閩江口海洋經(jīng)濟區(qū)、福清灣海洋經(jīng)濟區(qū)、興化灣北岸海洋經(jīng)濟區(qū)等四大具有海洋經(jīng)濟發(fā)展突出優(yōu)勢與特色的海洋經(jīng)濟集聚區(qū)，建設起點高、競爭力較強的臨港工業(yè)基地、區(qū)域性航運物流基地、東南沿海船舶修造基地、海西濱海旅游基地、全國海產(chǎn)品供應加工出口基地，形成海洋資源和區(qū)域優(yōu)勢緊密結合、海洋產(chǎn)業(yè)與陸域經(jīng)濟相互聯(lián)動的海洋經(jīng)濟布局體系。加強農(nóng)業(yè)品牌建設，鼓勵龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系和科技支撐體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風險能力和市場競爭能力。構筑區(qū)域性會展中心城市，發(fā)展以國際化、專業(yè)化、品牌化、貿(mào)易型為主的會展業(yè)。有福之州”旅游形象定位，以閩都多元文化與都市溫泉旅游為核心，以東部濱海休閑度假旅游和西部山地生態(tài)旅游為支撐，建設海西重要的自然和文化旅游中心城市和知名旅游目的地城市。大力引進和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵發(fā)展第三方物流，引導傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉型，加強與國際知名物流企業(yè)、央屬物流企業(yè)、臺灣物流企業(yè)的引進與合作，鼓勵發(fā)展多種形式的合作聯(lián)盟，培育一批核心競爭力強、規(guī)模大的物流企業(yè)集團?！　》e極調整提升中心城區(qū)的工業(yè)，加快搬遷與城區(qū)發(fā)展定位不相適應、污染嚴重的企業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)，打造上街南嶼海西高新技術產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥、機電產(chǎn)業(yè)園，加快推進福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改造提升步伐。大力發(fā)展生物工程產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以孵化器建設為支撐，加快開發(fā)現(xiàn)代生物醫(yī)藥技術，大力促進生物醫(yī)藥項目研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化。　　——輕工食品。以現(xiàn)有東南船廠、馬尾船廠、冠海船廠和華東船廠等造修船企業(yè)和可門修船基地為依托，建設東南沿海船舶修造中心、海洋工程輔助船舶和中高檔游艇生產(chǎn)基地。加快構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系　　　　以建設海峽西岸先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)中心為重點，以培育新興產(chǎn)業(yè)為先導，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，壯大經(jīng)濟總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構筑特色鮮明、綜合競爭力較強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達19%?！　●R尾新城：建設高新技術產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地、港口物流中心、綜合型生活新城、對臺交流合作基地?！　　龓?。著眼于凸顯福州作為海峽西岸省會城市政治、經(jīng)濟、文化中心的地位和強化服務全省的重心輻射作用，加強改善民生，增強綜合實力，促進社會和諧，創(chuàng)造宜居環(huán)境，努力建設經(jīng)濟文化繁榮昌盛、人民群眾安居樂業(yè)的海峽西岸大都市。促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展　　　　認真落實國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和省委、市委的《實施意見》，牢牢把握科學發(fā)展主題，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力改善民生和促進社會和諧，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。二、“十二五”發(fā)展環(huán)境　　“十二五”時期，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會將呈現(xiàn)新的階段性特征，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成為發(fā)展的兩大驅動力量，產(chǎn)業(yè)結構和消費結構升級步伐加快，轉變發(fā)展方式和改善民生成為宏觀政策重要取向，改革進入全面攻堅階段。農(nóng)村綜合改革不斷深化，科技、教育、文化、衛(wèi)生、價格等領域改革邁出新步伐。城市軌道交通1號線開工建設，拉開了福州城市軌道交通建設的序幕?！　　Y構調整取得明顯進展。初步形成以服務業(yè)為主體、高新技術產(chǎn)業(yè)為主導、“兩翼”為重心的產(chǎn)業(yè)結構和布局，不斷加強節(jié)能減排攻堅力度，順利完成省下達節(jié)能減排目標任務。基本建立覆蓋城鄉(xiāng)功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，在全省率先推行醫(yī)療救助“一站式”服務?！笆晃濉逼陂g新開通大阪、東京、吉隆坡、首爾等國際航線和臺北、臺中、高雄、花蓮、澎湖等地區(qū)航線?！　母Ｖ菔凶陨砜?，經(jīng)過改革開放以來特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，經(jīng)濟實力、城市規(guī)模和基礎設施建設都躍上了一個新臺階，為跨越發(fā)展積蓄了巨大潛能。堅持發(fā)展第一要務，“好”字優(yōu)先、能快則快，完善基礎設施，強化產(chǎn)業(yè)支撐，突破城市格局，進一步發(fā)揮優(yōu)勢、提速發(fā)展，自加壓力、奮力趕超，全面提升省會中心城市產(chǎn)業(yè)競爭力和帶動輻射力?！　^(qū)域功能定位：建設帶動輻射周邊地區(qū)發(fā)展的綜合通道和兩岸人民交流合作的前沿平臺?！　　黧w功能區(qū):根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ_定主體功能定位，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟布局、人口分布、資源利用、環(huán)境保護和城鎮(zhèn)化格局，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的國土開發(fā)格局?！　?海西(永泰)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：集創(chuàng)意設計、總部經(jīng)濟、會議論壇、網(wǎng)絡動漫、溫泉文化、高尚住宅和休閑度假娛樂于一體的綜合性園區(qū)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長9%；農(nóng)民人均純收入年均實際增長8%以上；人口自然增長率控制在7‰以下；價格總水平保持基本穩(wěn)定，人民群眾的幸福指數(shù)逐步提升；城鎮(zhèn)保障性住房建設套數(shù)完成省下達任務。（一）發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群　　——電子信息。以油氣儲運、石化中間產(chǎn)品后續(xù)加工為基礎，發(fā)展重油加工，開發(fā)合成材料和有機原料類產(chǎn)品，爭取發(fā)展煉油乙烯一體化。推進沿海大型鋼鐵與有色金屬項目建設，重點推進企業(yè)兼并重組，積極引進央企和國內(nèi)外大型企業(yè)入股或控股組建大型企業(yè)集團，在羅源灣北岸打造400萬噸不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地并發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。在福州高新技術開發(fā)園區(qū)、福州航空港工業(yè)集中區(qū)、福清融僑區(qū)等地建立光伏產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈；加快推進新型生物質能源產(chǎn)品生產(chǎn)工藝開發(fā)和設備產(chǎn)業(yè)化，培育一批生物柴油、生物乙醇、生物丁醇等領域的高技術骨干企業(yè)；充分利用我市豐富的海上風能資源，以風電場的規(guī)?；ㄔO帶動風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造福清風電、連江風電等新能源基地；加快建設福清核電站，開展有關核能應用研究，培育衍生配套產(chǎn)業(yè)。集中力量培育、扶持、保護一批名牌商標、名牌產(chǎn)品和地方品牌，推進企業(yè)品牌建設工程，開展創(chuàng)建名企、名牌、名標等系列活動，建立品牌培育、宣傳、維護專項經(jīng)費。按照健全基礎、集聚資源、聯(lián)接兩岸、服務海西、輻射全國的原則，加快構筑海西金融服務中心。培育大型商貿(mào)企業(yè)，改造提升百貨、餐飲等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)業(yè)的檔次水平；完善社區(qū)便民便利商業(yè)服務網(wǎng)絡，推進特色餐飲業(yè)的發(fā)展；優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，在城市新區(qū)和軌道交通沿線，規(guī)劃建設一批大型商貿(mào)綜合體；積極拓展農(nóng)村服務業(yè)，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，培育專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)和物流配送企業(yè)；健全完善批發(fā)市場體系，形成以大型專業(yè)市場為核心、以中小型市場為有益補充的基本格局，做大做強海峽水產(chǎn)品批發(fā)交易中心、海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心等。積極拓展出國（境）展和跨省展。加強“菜籃子工程”建設，做好農(nóng)副產(chǎn)品市場供應和穩(wěn)定價格等工作。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作，加強科技進村入戶工作，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務機制，重點推進國家級、省級星火技術密集區(qū)建設，扶持培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地，建設完善農(nóng)業(yè)科技中心和服務平臺。嚴格執(zhí)行海域使用制度，集約利用海域和海岸資源，推進無居民海島的適度開發(fā)利用。深化科技管理體制改革，充分發(fā)揮省會城市高等院校密集、研究院所眾多、科研實力雄厚的獨特優(yōu)勢，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強溝通協(xié)調，整合科技資源，推動跨部門、跨區(qū)域的科技合作?！　CFA：指海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議。按照優(yōu)化整合區(qū)、重點拓展區(qū)、改造提升區(qū)、適度開發(fā)區(qū)四個政策分區(qū)，建設包括東部新城、科學城、大學城、汽車城、馬尾、晉安、荊溪甘蔗、亭江瑯岐等8個新城。實施直飲水工程試點建設，安裝一定數(shù)量公共直飲水機，基本覆蓋全市公共場所?！　√岣叱鞘泄芾硭?。（三）提高防災減災能力　　加強防災減災體系建設，實現(xiàn)相關災種防災減災的協(xié)同防御與聯(lián)動處置。　　　　　　專欄五：“十二五”重大基礎設施建設項目　　　　▲綜合交通:　　公路：國道主干線福州繞城公路西北段、東南段工程、福泉高速公路擴建(福州段)一期、福銀高速公路福州南連接線、海西高速公路網(wǎng)福州至永泰高速公路、京臺線建甌至閩侯高速公路福州境內(nèi)段、沈海復線寧德漳灣至連江浦口高速公路福州境內(nèi)段、201省道瑯岐閩江大橋、長樂古槐至平潭高速公路、福州東部快速路、漁平高速公路延伸線（平潭大橋擴建工程）、莆田興化灣至三明尤溪高速福州段、福銀高速國賓館互通、羅源灣北岸疏港支線、牛頭尾疏港高速公路。加快我市縣(市)區(qū)特色城鎮(zhèn)建設，大力實施“城鎮(zhèn)特色化”戰(zhàn)略。加強網(wǎng)絡信息安全保障體系建設，確?；A信息網(wǎng)絡和重點信息系統(tǒng)安全。以福銀高速、沈海高速為主骨架，規(guī)劃建設京（福）臺、沈海復線、繞城、疏港高速及連接線等高速公路，開展福州西北部外環(huán)高速公路預可行性研究論證等前期工作，形成“無縫對接”的現(xiàn)代化高速公路網(wǎng)絡。到“十二五”末，中心區(qū)污水處理率達95%，周邊新城污水處理率達到80%以上。建成軌道交通1號線一期工程并投入運營，動工建設軌道交通1號線二期工程及2號線，加快啟動新一輪城市軌道交通建設規(guī)劃的編制報批工作?！　《际杏^光休閑農(nóng)業(yè)：又稱“休閑農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”等，是將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結合在一起，利用田園景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動吸引旅游者前往觀賞、品嘗、勞作、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。加快高新技術產(chǎn)業(yè)基地建設，重點建設海西高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥園、機電產(chǎn)業(yè)園和福州軟件園等，建成以高端研發(fā)、科技孵化、先進制造和總部經(jīng)濟為主體的高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新和成果應用的投入力度?！　。ㄒ唬﹥?yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局。（三）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平　　實施“強龍帶動”工程，扶強做優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。三、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程　　加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構建高技術、高品質、高效益、低消耗、綠色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。　　——會展業(yè)。圍繞“溫泉古都重點建設鐵路物流園、江陰港區(qū)物流園、羅源灣港區(qū)物流園、閩江口內(nèi)港區(qū)物流園、松下港區(qū)物流園、長樂航空港物流園區(qū)和海峽鋼貿(mào)城、海峽（青口）汽車交易中心、南通建材五金城等物流項目?！　”币淼貐^(qū)爭取福州臺商投資區(qū)擴區(qū)到環(huán)羅源灣南北兩岸，南岸可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設省級機械裝備制造業(yè)基地，重點發(fā)展機械裝備、電力、重化等產(chǎn)業(yè)；北岸松山片區(qū)、金港片區(qū)和?？訛称瑓^(qū)重點發(fā)展新型材料、機械制造、光電、冶金、船舶修造和港口物流業(yè)，建設不銹鋼深加工等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！　　锱c新醫(yī)藥。力爭至2015年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2000億元。依托東南汽車和戴姆勒等汽車整車廠，壯大汽車產(chǎn)業(yè)、完善零部件配套?！〉谌隆汛蠼?jīng)濟總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構%。　　晉安新城：通過改造提升，建設集生活居住、高新技術產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟、文化休閑于一體的新城區(qū)。南北兩翼要以深水港區(qū)為依托，統(tǒng)籌港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理，形成若干濱海城市組團，努力構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，打造福州經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。三、發(fā)展定位　　總體定位：建設“富民強市、和諧宜居”的海峽西岸大都市。把握發(fā)展定位明確發(fā)展目標　　　　　　專欄一：“十一五”規(guī)劃主要目標完成情況　　序號　　指標　　2005年　　“十一五”規(guī)劃目標　　“十一五”完成情況　　2010年總量　　年均增長　　1　　地區(qū)生產(chǎn)總值　　　　2010年達2500億元，年均增長11%以上　　　　%　　2　　人均地區(qū)生產(chǎn)總值　　22301元　　35000元　　43800元　　13%　　3　　三次產(chǎn)業(yè)增加值比重　　::　?。海骸　。海骸　?　　高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重　　%　　35%以上　　35%