【正文】 業(yè)在市場準入、金融支持、稅費征收、土地使用、投融資、技術(shù)改造等方面的困難和問題，創(chuàng)造一視同仁、公平競爭的環(huán)境。加強產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整等的引導作用，強化服務(wù)意識，規(guī)范行政執(zhí)法，防范和查處四亂行為，切實維護非公企業(yè)合法權(quán)益。 加快中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位活動，逐步建立政府引導、社會支持和自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)發(fā)展長效機制。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，圍繞創(chuàng)業(yè)輔導、信息服務(wù)、教育培訓、信用擔保、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓、維權(quán)保護等方面內(nèi)容，動員和鼓勵各方力量，共同建立創(chuàng)業(yè)培訓、公共信息、融資擔保、技術(shù)創(chuàng)新、維護權(quán)益等服務(wù)平臺，全方位改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，力爭到2010年初步形成集公共服務(wù)、公益性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)為一體，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，功能健全、服務(wù)完善、分工合理、體系完備的社會化服務(wù)體系。 專欄5 實施五大戰(zhàn)略:創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、集群發(fā)展戰(zhàn)略、外向型發(fā)展戰(zhàn)略、人才強企戰(zhàn)略。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 增強自主創(chuàng)新能力貫徹落實國家有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，強化政府對新技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)研發(fā)的支持，提高技改專項資金中用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的比例。到2010年，%以上，研發(fā)經(jīng)費(Ramp。實施企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)計劃。鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)所需重點研發(fā)試驗設(shè)施、檢測設(shè)施、關(guān)鍵工程軟件的購置，提高企業(yè)研發(fā)裝備水平。十一五期間，每年有15戶左右企業(yè)技術(shù)中心達到省級及以上標準。積極推動產(chǎn)學研聯(lián)合，共建技術(shù)創(chuàng)新實驗基地，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)供給能力。進一步拓寬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范工程范圍，推進企業(yè)品牌、專利、商標、版權(quán)的融合使用，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用能力。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果專利化，積極促進專利技術(shù)標準化、?？萍夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化。 大力推進企業(yè)技術(shù)進步。繼續(xù)組織企業(yè)信息化示范工程，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，優(yōu)化企業(yè)物流、信息流、資金流的集成和配置，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。組織實施一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)及工業(yè)性試驗、技術(shù)裝備研制項目，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，著力推進光電子基地、信息產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。力爭全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%，到2010年超過1000億元。 專欄6 實施6大創(chuàng)新工程:技術(shù)裝備工程、創(chuàng)新平臺工程、中小企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進工程、企業(yè)信息化工程、新技術(shù)推廣工程。 推進5個100工作:培育100戶知名企業(yè)、100戶產(chǎn)值超億元高新技術(shù)企業(yè)、打造100個名牌產(chǎn)品、建設(shè)100家省級以上技術(shù)中心、組織實施100項技術(shù)創(chuàng)新項目。 第十七章改進管理，強化服務(wù)，完善招商引資機制，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為項目快捷投入、產(chǎn)業(yè)有效集聚、循環(huán)示范帶動、工業(yè)跨越式發(fā)展的重要平臺。 工業(yè)園區(qū) 省級重點工業(yè)園區(qū):昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、呈貢工業(yè)園、楊林工業(yè)園、?？诠I(yè)園、安寧工業(yè)園、文山三七產(chǎn)業(yè)園、馬塘工業(yè)園、曲靖煤化工業(yè)園、曲靖南海子工業(yè)園、曲靖西城工業(yè)園、楚雄工業(yè)園、祿豐工業(yè)園、大理創(chuàng)新工業(yè)園、鄧川工業(yè)園、祥云財富工業(yè)園、南口工業(yè)園、永勝工業(yè)園、紅河工業(yè)園、彌勒工業(yè)園、紅塔工業(yè)園、研和工業(yè)園、保山工業(yè)園、騰沖工業(yè)園、香格里拉工業(yè)園、路西工業(yè)園、瑞麗工業(yè)園、思茅工業(yè)園、景洪工業(yè)園、昭陽工業(yè)園、蘭坪工業(yè)園、臨滄工業(yè)園。 省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū):通海五金產(chǎn)業(yè)園、磨憨進出口加工園、東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、景谷林產(chǎn)工業(yè)園、宣威工業(yè)園、水富工業(yè)園、勐海云麻產(chǎn)業(yè)園、尋甸工業(yè)園等。 實現(xiàn)三個50%:到2010年，爭取實現(xiàn)重點工業(yè)園區(qū)工業(yè)銷售收入和增加值年均增幅50%左右，新增工業(yè)增加值占全部新增工業(yè)增加值的50%左右。 大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟加強機制引導和政策指導。加快制定發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的配套政策。繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。按照減量化、再利用、資源化的原則，以清潔生產(chǎn)、節(jié)約降耗和資源綜合利用為重點，選擇一批資源型縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)和冶金、有色、煤炭、化工、建材、廢舊物資綜合利用等重點行業(yè)，以及一批重點耗能企業(yè)作為推進循環(huán)經(jīng)濟試點，帶動全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。大力推進墻體材料革新工作。基本建立促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方法規(guī)和政策支持體系。基本完善以企業(yè)為主體的清潔生產(chǎn)、節(jié)約降耗和資源綜合利用的運行機制。主要產(chǎn)品能耗、物耗及水耗水平基本達到國家清潔生產(chǎn)標準要求，資源綜合利用水平有較大提高，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的循環(huán)加工鏈建設(shè)取得明顯成效。 專欄8 發(fā)展目標:到2010年，與十五末相比，下降25%；萬元工業(yè)增加值取水量由195立方米降到152立方米，下降22%；工業(yè)用水重復(fù)利用率由40%提高到60%。 加大人才培養(yǎng)力度，完善人才培訓機制，建設(shè)一支思想政治覺悟高、敢抓工業(yè)、善抓工業(yè)的行政管理人才隊伍，以及整體素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍和技術(shù)工人隊伍。培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的師資隊伍。強化人才引進和培養(yǎng)，建立健全培訓考核、資質(zhì)評價制度，推進職業(yè)經(jīng)理人才職業(yè)化進程，繼續(xù)開展工商管理和現(xiàn)代經(jīng)濟理論培訓，做好企業(yè)經(jīng)營管理人員在職攻讀工商管理碩士(MEA)學位組織工作。選派一批企業(yè)的優(yōu)秀中青年管理人員到國內(nèi)外學習先進管理知識、參加對口培訓。 加強企業(yè)內(nèi)部管理健全質(zhì)量管理，提升營銷管理，完善成本管理，嚴格資金管理，強化投資管理，加強安全生產(chǎn)管理，全面強化企業(yè)的各項基礎(chǔ)管理工作。力爭到2010年，全省大多數(shù)企業(yè)基本實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化、定量化和精細化，企業(yè)管理總體水平大幅提高，生產(chǎn)經(jīng)營成本和管理費用逐步下降，投融資能力和營銷水平明顯提高，各種質(zhì)量、安全事故顯著減少，不斷推進管理創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化。 第六篇 第二十二章注重投資平臺建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，多渠道招商引資，營造工業(yè)投資的良好軟硬環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、擔保機構(gòu)等平臺建設(shè)，以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實施名牌戰(zhàn)略、增強核心競爭力、循環(huán)經(jīng)濟、運行調(diào)控等重點工作，增加前期投入，加大支持力度。 加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)建立健全全省工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)，加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測。建立緊急狀況下應(yīng)急生產(chǎn)和應(yīng)急調(diào)度處置制度，制定突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案。探索煤電價格聯(lián)動辦法。優(yōu)化云電送粵曲線。制訂全省能源工業(yè)運行規(guī)則，規(guī)范市場秩序。完善鐵路運輸聯(lián)席會議制度，保障重點物資運輸。積極挖潛提效，提高運輸效率。完善成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全協(xié)調(diào)機制，保障重點需求。 積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新改造落后物流設(shè)施。加快培育現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)揮公路、民航、水運和管道等各種運輸方式的作用，促進生產(chǎn)資料加工配送，提高物流社會化水平。 第二十四章 主動參與國際分工，不斷提高企業(yè)國際競爭力，積極參與中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)和大漏公河次區(qū)域合作，加強與周邊國家及南亞國家高層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立邊境貿(mào)易經(jīng)濟合作機制。加快與沿海發(fā)達地區(qū)及中部地區(qū)經(jīng)濟對接，通過基礎(chǔ)設(shè)施互連、人才互動和政策互通，加強滇滬、滇浙、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、西南6省(區(qū)、市)等區(qū)域性經(jīng)濟合作，引進高新技術(shù)、先進技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備，在更廣領(lǐng)域和更高層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高利用外資的質(zhì)量和水平，加強對外資在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投入的引導，充分發(fā)揮外來資金的集聚和帶動效應(yīng)，全面提升我省企業(yè)的技術(shù)、管理和市場開拓能力。 第二十五章規(guī)范行政性、壟斷性資源配置，創(chuàng)造公平、公開、公正的市場環(huán)境，鼓勵企業(yè)在競爭中發(fā)展壯大。加強經(jīng)濟管理的法制化、科學化、民主化建設(shè)，綜合運用經(jīng)濟、法律、信息、行政等手段加強管理和引導，重大決策推行社會聽證、輿論調(diào)查、專家論證等方式，充分昕取當事人、基層組織和社會公眾的意見。 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用鼓勵以省內(nèi)重點企業(yè)為龍頭，依托特色產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，適時組建具有比較優(yōu)勢、適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會。堅持政會分開、自主辦會，轉(zhuǎn)變職能、做好服務(wù)，逐步把一些可以由協(xié)會承擔的職能轉(zhuǎn)移或委托給協(xié)會承擔。十一五期間，基本形成分布合理、覆蓋廣泛的行業(yè)協(xié)會體系，以及符合市場經(jīng)濟要求、與國際通行規(guī)則相銜接的行業(yè)協(xié)會工作體制，完善保障行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展的運行機制。 第二十七章本《規(guī)劃綱要》是我省新型工業(yè)化的十一五發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是經(jīng)濟管理部門履行職責的重要依據(jù)，在《規(guī)劃綱要》實施中，要注重結(jié)合實際，堅持分類指導，以改革開放為動力，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。26 / 26