【正文】 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院一、尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因一、尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因 決x0minTC成本總成本線100圖 44 決策成本線走勢(shì)圖外部成本線策成本線一致性 (%)決策必須兼顧決策成本和外部性成本。 如果多數(shù)選民都持這種冷漠態(tài)度，種合理無(wú)知的狀態(tài)。我策真正符合社會(huì)需要，多數(shù)人輸在了少數(shù)人的手中。此外，投票者能使少數(shù)人得到很多好處）得以通過(guò)。息，從而使公共選擇失靈。直選能產(chǎn)生既是帕累托無(wú)效又是分配上不公平的結(jié)果。民主就可能導(dǎo)致特殊利益集團(tuán)對(duì)公共選擇的控制。而對(duì)少為投票方案并未允許人們表達(dá)他們的偏好強(qiáng)度。民投票的民主通常是不需要的。因此不能指望他們積累的意識(shí)形態(tài)資本在量上的差異。事實(shí)上，候選議員或政府官員在選舉過(guò)程心公共利益。選。于是失政策，以求降低通脹率，又使失業(yè)率得以上升。國(guó)民經(jīng)濟(jì)時(shí)冷時(shí)熱。由于立法機(jī)關(guān)成員通常代表本選區(qū)居民的偏好，即區(qū)。的政策選擇的產(chǎn)生。為抵消尋租成本支出給他們帶來(lái)的利益損耗，往往會(huì)。由他們提供的產(chǎn)品在質(zhì)與量有一些特殊利益集團(tuán)出現(xiàn)。了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又損害了社會(huì)福利。政府機(jī)構(gòu)無(wú)需通過(guò)市場(chǎng)檢他要素投入來(lái)產(chǎn)出公共產(chǎn)品。公共決策是驗(yàn)以求得生存，它本身就是一個(gè)壟斷組織。督，因此就難以降低成本。官僚們總會(huì)擴(kuò)大預(yù)算規(guī)模，造政預(yù)算的規(guī)模正相關(guān)的。 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院 20多年來(lái)，雖然已經(jīng)進(jìn)行了多次精兵簡(jiǎn)政和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，但沒(méi)多年來(lái)，雖然已經(jīng)進(jìn)行了多次精兵簡(jiǎn)政和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，但沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果：有達(dá)到預(yù)想的效果： 1979年，我國(guó)在編干部為年，我國(guó)在編干部為 279萬(wàn)人，萬(wàn)人， 1997年擴(kuò)年擴(kuò)大到大到 800多萬(wàn)人，權(quán)威人士估計(jì)，我國(guó)僅縣和縣以下由農(nóng)民養(yǎng)活多萬(wàn)人，權(quán)威人士估計(jì)，我國(guó)僅縣和縣以下由農(nóng)民養(yǎng)活的黨政干部目前高達(dá)的黨政干部目前高達(dá) ；當(dāng)今吃萬(wàn)人；當(dāng)今吃 “財(cái)政飯財(cái)政飯 ”的總?cè)藬?shù)已高的總?cè)藬?shù)已高達(dá)達(dá) 4572萬(wàn)人；另外，還有萬(wàn)人；另外，還有 500萬(wàn)人仰賴于政府賜予的權(quán)利實(shí)行自萬(wàn)人仰賴于政府賜予的權(quán)利實(shí)行自收自支。 “我們的官民比已達(dá)到我們的官民比已達(dá)到 26∶1，比西漢時(shí)高出了，比西漢時(shí)高出了 306倍，比倍，比清末高出了清末高出了 35倍。即使是同改革開(kāi)放初期的 67∶1和和 10年前的年前的 40∶1相比，吃皇糧者所占總?cè)丝诘谋戎嘏噬?，也是史無(wú)前例的，相比，吃皇糧者所占總?cè)丝诘谋戎嘏噬欤彩鞘窡o(wú)前例的，令人堪憂！令人堪憂！ ” “食之者眾、生之者寡 ”公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院一、尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因一、尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因 （（ 3）官僚主義行為所造成的）官僚主義行為所造成的 “政府失靈政府失靈 ” 　　 總之，立法官員和政府機(jī)構(gòu)追求私利的行為一方面導(dǎo)總之，立法官員和政府機(jī)構(gòu)追求私利的行為一方面導(dǎo)致了過(guò)多的公共產(chǎn)品供給，另一方面導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給致了過(guò)多的公共產(chǎn)品供給，另一方面導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給的實(shí)際成本大大增加，結(jié)果便是社會(huì)資源的大量浪費(fèi)，的實(shí)際成本大大增加，結(jié)果便是社會(huì)資源的大量浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效率日益降低，資源配置無(wú)效，社會(huì)福利有減無(wú)增經(jīng)濟(jì)效率日益降低，資源配置無(wú)效，社會(huì)福利有減無(wú)增。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制和干預(yù)會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)行成本。企業(yè)為自己的經(jīng)濟(jì)利益，必將與政府展開(kāi)博弈。政府的一些經(jīng)濟(jì)政策是否有效，往往取于經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人能否看些經(jīng)濟(jì)政策是否有效，往往取于經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人能否看穿政府的意圖，能否采取相應(yīng)的對(duì)策。所謂 “上有政策、上有政策、下有對(duì)策下有對(duì)策 ”，各個(gè)社會(huì)都是如此。因此，高明的政策要能夠出其不意，使人沒(méi)有空子可鉆。然而，由于客觀上存在著經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)時(shí)滯、決策時(shí)滯和實(shí)施時(shí)滯，要做在著經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)時(shí)滯、決策時(shí)滯和實(shí)施時(shí)滯，要做到這一點(diǎn)是非常不容易的。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院一、尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因一、尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的原因 （（ 4）政企博弈中的）政企博弈中的 “政府失靈政府失靈 ” 政企之間常常存在信息不對(duì)稱的情況，政府管制企業(yè)政企之間常常存在信息不對(duì)稱的情況，政府管制企業(yè)的官員對(duì)企業(yè)的了解程度不如企業(yè)的經(jīng)理人員，其所掌握的官員對(duì)企業(yè)的了解程度不如企業(yè)的經(jīng)理人員，其所掌握的信息也往往是第二手的，所以他們?cè)谂c企業(yè)經(jīng)理交手時(shí)的信息也往往是第二手的，所以他們?cè)谂c企業(yè)經(jīng)理交手時(shí)常占下風(fēng)。同時(shí)，管制企業(yè)的政府官員雖然代表的是國(guó)家和社會(huì)的利益，但他們很容易被企業(yè)所和社會(huì)的利益，但他們很容易被企業(yè)所 “俘獲俘獲 ”，一種可能，一種可能是官員直接被腐蝕拉攏，收受賄賂，開(kāi)后門(mén)；另一種可能是官員直接被腐蝕拉攏，收受賄賂，開(kāi)后門(mén)；另一種可能是雖然政府官員沒(méi)有直接貪污腐化，表面上廉潔奉公，但是雖然政府官員沒(méi)有直接貪污腐化，表面上廉潔奉公，但他們與被管制的企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，管制某個(gè)行業(yè)他們與被管制的企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，管制某個(gè)行業(yè)的官員往往是這一行業(yè)的專家，與企業(yè)的同行常有同窗校的官員往往是這一行業(yè)的專家，與企業(yè)的同行常有同窗校友之誼或其他私交，同他們?cè)跇I(yè)務(wù)上的接觸也比同消費(fèi)者友之誼或其他私交，同他們?cè)跇I(yè)務(wù)上的接觸也比同消費(fèi)者代表的接觸多，所以管制官員對(duì)企業(yè)的訴求更容易理解和代表的接觸多，所以管制官員對(duì)企業(yè)的訴求更容易理解和接受。許多企業(yè)還喜歡雇傭曾在政府有關(guān)部門(mén)工作過(guò)的退休官員做顧問(wèn)，所以在職官員很不愿意和企業(yè)的同行搞壞休官員做顧問(wèn)，所以在職官員很不愿意和企業(yè)的同行搞壞關(guān)系，以便為自己的將來(lái)留一條后路。 另外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還對(duì)１９６名涉案的黨員和國(guó)家工作人員作出了黨紀(jì)政紀(jì)處理 …… 涉案干部之眾創(chuàng)下共和國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的最高紀(jì)錄。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院租金的來(lái)源、租金的來(lái)源 （（ 1）是政府的）是政府的 “無(wú)意設(shè)租無(wú)意設(shè)租 ” 即政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足而干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活時(shí)即政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足而干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活時(shí)產(chǎn)生的租金，由于干預(yù)的方式方法不當(dāng)，造成了產(chǎn)生的租金，由于干預(yù)的方式方法不當(dāng)，造成了政府失靈，使該租金無(wú)法消散，這可以說(shuō)是好心政府失靈，使該租金無(wú)法消散，這可以說(shuō)是好心辦了壞事，是一種主觀與客觀相脫離的而產(chǎn)生的辦了壞事，是一種主觀與客觀相脫離的而產(chǎn)生的租金。（如：經(jīng)濟(jì)適用房） 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院租金的來(lái)源、租金的來(lái)源 （（ 2）是政府的）是政府的 “被動(dòng)設(shè)租被動(dòng)設(shè)租 ” 即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)階段，在民主政體即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)階段，在民主政體下，政府受特殊利益集團(tuán)的左右，成了某下，政府受特殊利益集團(tuán)的左右，成了某些特殊利益集團(tuán)謀取私利的工具，為其所些特殊利益集團(tuán)謀取私利的工具，為其所利用，通過(guò)并實(shí)施一些能給特殊利益集團(tuán)利用，通過(guò)并實(shí)施一些能給特殊利益集團(tuán)帶來(lái)巨額租金的法案，客觀上為這些特殊帶來(lái)巨額租金的法案，客觀上為這些特殊利益集團(tuán)服務(wù)。（如：石油價(jià)格管制）公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院租金的來(lái)源、租金的來(lái)源 （（ 3）是政府的）是政府的 “主動(dòng)設(shè)租主動(dòng)設(shè)租 ” 即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的不發(fā)達(dá)、不成熟階段，政府官員利即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的不發(fā)達(dá)、不成熟階段，政府官員利用行政干預(yù)的辦法來(lái)增加某些行業(yè)或企業(yè)的利潤(rùn)，人為地用行政干預(yù)的辦法來(lái)增加某些行業(yè)或企業(yè)的利潤(rùn)，人為地制造租金，誘使尋租企業(yè)向他們進(jìn)貢（準(zhǔn)贊助）作為獲取制造租金，誘使尋租企業(yè)向他們進(jìn)貢（準(zhǔn)贊助）作為獲取這種壟斷租金的條件。同時(shí)，政府官員還會(huì)故意提出某項(xiàng)會(huì)使一些企業(yè)利益受損的政策或規(guī)定作為威脅，迫使企業(yè)會(huì)使一些企業(yè)利益受損的政策或規(guī)定作為威脅，迫使企業(yè)割舍一部分既得利益給他們（準(zhǔn)攤派、抽租），以求其高割舍一部分既得利益給他們（準(zhǔn)攤派、抽租），以求其高抬貴手，放棄制定或?qū)嵤┰擁?xiàng)政策或規(guī)定，使自身的利益抬貴手，放棄制定或?qū)嵤┰擁?xiàng)政策或規(guī)定，使自身的利益不再受損，這實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)錢(qián)交易。由此行成了大量的租金，租金的來(lái)源實(shí)際上是政府權(quán)力對(duì)社會(huì)收入的有分配租金，租金的來(lái)源實(shí)際上是政府權(quán)力對(duì)社會(huì)收入的有分配的結(jié)果，是同期其他社會(huì)成員收入的剝奪。 （如：金融管（如：金融管制）制） 返回公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院二、尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析二、尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析 尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限 尋租活動(dòng)的結(jié)果尋租活動(dòng)的結(jié)果 尋租活動(dòng)的成本尋租活動(dòng)的成本 ———— 收益分析收益分析 返回公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院　　 尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限、尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限 尋租活動(dòng)是要花費(fèi)成本的，它包括尋租尋租活動(dòng)是要花費(fèi)成本的，它包括尋租者的時(shí)間、精力和金錢(qián)的支出，以及心理成者的時(shí)間、精力和金錢(qián)的支出，以及心理成本本 （（ 一種負(fù)效用）。尋租者就是用這種成本來(lái)來(lái) “購(gòu)買(mǎi)購(gòu)買(mǎi) ”政府管制和壟斷利潤(rùn)的，因此，尋政府管制和壟斷利潤(rùn)的，因此，尋租成本實(shí)際上就是政府管制的顯示價(jià)格。理論上這種價(jià)格也有一個(gè)均衡值，由尋租的理論上這種價(jià)格也有一個(gè)均衡值，由尋租的邊際成本與其邊際收益（壟斷利潤(rùn)增量）相邊際成本與其邊際收益（壟斷利潤(rùn)增量）相等這一條件所決定。 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院Q2 Q0 Q1 QODESCAC=P1P0bRcdaP2P圖 45 尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限 由于壟斷，商品供給量 Q2小于均衡數(shù)量 Q0。 其中即（ P1bcd） 為尋租成本， R（ 即 p2bca）為壟斷利潤(rùn)扣除尋租成本后的余額（即 P1P2adP1acd）。即尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)界限是 R≥0。通過(guò)這種支付，他買(mǎi)到了穩(wěn)定的來(lái)說(shuō)是值得的。因此對(duì)尋租者個(gè)人來(lái)、有保障的超額利潤(rùn)收入。但是從社會(huì)的角度來(lái)出超額利潤(rùn)（租金）。尋租者由此獲得的收入是非生產(chǎn)性利的再分配。資源配置無(wú)效率的主要原因之一。P2pP1O Q2 O1 QDE1MRBE2圖中陰影部分 P2P1BE2就是壟斷利潤(rùn)，或稱租金。 它是社會(huì)消費(fèi)者剩余的損耗，是以消費(fèi)者支付較高的價(jià)格作為支撐的。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院尋租活動(dòng)的結(jié)果、尋租活動(dòng)的結(jié)果（（ 2）尋租情況下壟斷的社會(huì)成本）尋租情況下壟斷的社會(huì)成本 三角形面積中的L是消費(fèi)者因壟斷而導(dǎo)致的消費(fèi)者剩余的凈損耗， R代表壟斷者獲得的租金。價(jià)格邊際成本數(shù)量0LRPmPcG圖 47 尋租情況下壟斷的社會(huì)成本公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院 為了尋找這種租金，一些特殊利益集團(tuán)為了尋找這種租金，一些特殊利益集團(tuán)會(huì)積極地投入資源以便保持壟斷地位。因此，壟斷的真實(shí)成本就不只是消費(fèi)者剩余此，壟斷的真實(shí)成本就不只是消費(fèi)者剩余凈損失，而是投入到尋租行為的全部資源凈損失，而是投入到尋租行為的全部資源。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院n保持壟斷地位的支出保持壟斷地位的支出 n政府部門(mén)對(duì)這類(lèi)支出作出反映的努力政府部門(mén)對(duì)這類(lèi)支出作出反映的努力 n尋租行為所引起的第三方的各種扭曲行為尋租行為所引起的第三方的各種扭曲行為尋租活動(dòng)的結(jié)果（ 2）尋租情況下壟斷的社會(huì)成本 尋租者進(jìn)行游說(shuō)所花費(fèi)的時(shí)間和精力，以及為疏尋租者進(jìn)行游說(shuō)所花費(fèi)的時(shí)間和精力，以及為疏通層層關(guān)系而支出的禮品與金錢(qián)；（私企攻關(guān)費(fèi)）通層層關(guān)系而支出的禮品與金錢(qián)；（私企攻關(guān)費(fèi)） （紀(jì)委）賄賂所耗費(fèi)的時(shí)間、精力與資源。人們?yōu)榱藸?zhēng)奪租金，耗費(fèi)了大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，卻人們?yōu)榱藸?zhēng)奪租金，耗費(fèi)了大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，卻不為社會(huì)創(chuàng)造出任何財(cái)富。尋租造成了資源配置的扭曲，阻止了更有效的生產(chǎn)方式的實(shí)施，提高了社會(huì)的生產(chǎn)，阻止了更有效的生產(chǎn)方式的實(shí)施，提高了社會(huì)的生產(chǎn)成本，使經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)可能性曲線以內(nèi)運(yùn)行。獲得政府特許的壟斷企業(yè)往往沒(méi)有強(qiáng)烈的激勵(lì)去改進(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)許的壟斷企業(yè)往往沒(méi)有強(qiáng)烈的激勵(lì)去改進(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、改善服務(wù)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，由此品質(zhì)量、降低成本、改善服務(wù)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，由此造成了生產(chǎn)活動(dòng)的低效率，從而降低了經(jīng)濟(jì)效率。所以當(dāng)尋租者得逞時(shí)，由于政府管制而形成的壟斷將使社會(huì)當(dāng)尋租者得逞時(shí)，由于政府管制而形成的壟斷將使社會(huì)付出福利代價(jià)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院（（ 3）尋租活動(dòng)的消極后果（總結(jié)））尋租活動(dòng)的消極后果（總結(jié)）第三是社會(huì)財(cái)富的分配不公第三是社會(huì)財(cái)富的分配不公在尋租社會(huì)中，生產(chǎn)者未必能夠多勞多得，而沒(méi)有從在尋租社會(huì)中，生產(chǎn)者未必能夠多勞多得，而沒(méi)有從事生產(chǎn)活動(dòng)的設(shè)租者卻可能大發(fā)橫財(cái)，這對(duì)努力工作的事生產(chǎn)活動(dòng)的設(shè)租者卻可能大發(fā)橫財(cái)，這對(duì)努力工作的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，是很不公平的，削弱了發(fā)展生產(chǎn)的激勵(lì)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 第 4章 公共選擇浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院（（ 3）尋租活動(dòng)的消極后果（總結(jié)））尋租活動(dòng)的消極后果（總結(jié)）第四是造成社會(huì)公害第四是造成社會(huì)公害 部門(mén)與行業(yè)的不正之風(fēng)，破壞了社會(huì)穩(wěn)定。被告人鄭道訪之子鄭勤有期徒刑十二年，并處沒(méi)收二人財(cái)產(chǎn)。160