第九講城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-閱讀頁(yè)
2025-08-16 12:59本頁(yè)面
【正文】 的渠道和方式也是多元的。此外，非財(cái)政投入即市場(chǎng)化運(yùn)作籌資也占有重要份額，其主要途徑有：利用銀行貸款和建立基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行、建立基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)基金、發(fā)行債券、發(fā)行股票、開征稅收、利用國(guó)際組織貸款等。按照我國(guó)現(xiàn)行管理體制，城市基礎(chǔ)設(shè)施融資主要以地方為主，國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助，多途徑、多渠道籌措資金。該定義體現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的多主體參與以及多種運(yùn)營(yíng)方式的協(xié)調(diào)配合，它是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方式弊端的克服和對(duì)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。一直以來，我們都將城市基礎(chǔ)設(shè)施界定為具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性、社會(huì)公益性等特性的純公共物品，想當(dāng)然地認(rèn)為政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的唯一主體。 ? 綜觀中外城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，可以將其歸結(jié)為以下三種模式 ： ? 公營(yíng)模式 ： 公營(yíng)模式即政府運(yùn)營(yíng)模式。 公營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)在于政府可以統(tǒng)籌考慮，注重城市基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)效益，可以充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的潛在效用，滿足社會(huì)公眾的需求。 ? 公私合營(yíng)模式 ： 公私合營(yíng)模式即政府與私人部門共同運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的模式。 公私合營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)在于政府實(shí)現(xiàn)了自身職能的轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；私人投資的加入有利于增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的競(jìng)爭(zhēng)、提高效率；個(gè)性化的建設(shè)運(yùn)營(yíng)有利于滿足城市居民不同層次的需求；此外，多元主體的參與有利于加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督，防止城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的腐敗行為。 城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)模式 ? 私營(yíng)模式： 私營(yíng)模式即政府將某些城市基礎(chǔ)設(shè)施授權(quán)私人運(yùn)營(yíng)的模式。該種模式完全按照市場(chǎng)化方式運(yùn)行，價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)成為調(diào)控的主要手段，政府通過購(gòu)買城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)的方式為公眾服務(wù)。 思考問題 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的目標(biāo) ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的原則 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要融資渠道 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)營(yíng)模式
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