【正文】 濟學(xué) 71 2022/8/17 ? （ 3）市場經(jīng)濟中的價格體系用一種簡單而又清楚的信號指導(dǎo)人們的行為，便十分復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系簡單化，降低了信息處理成本，提高了資源分配的效率； ? （ 4）無數(shù)個分散決策的經(jīng)濟人之間相互競爭使創(chuàng)新活動源源不斷，造就了一種十分靈活的制度體系，從而使得市場經(jīng)濟可以在很短的時間內(nèi)創(chuàng)造出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往一切社會總和的生產(chǎn)力。其主旨在于論證這樣一種思想 ——完全競爭市場 在一系列理想化假定條件下，可以導(dǎo)致整個經(jīng)濟達(dá)到一般均衡，進(jìn)而導(dǎo)致資源最優(yōu)配置。 ? 因而需要靠政府運用經(jīng)濟政策來克服市場機制本身的缺陷。 ? 即使在市場機制可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域，也可能由于種種原因出現(xiàn)市場機制運轉(zhuǎn)不理想的狀況，需要依靠市場以外的力量對已經(jīng) “ 失靈 ” 的市場加以調(diào)整。 ? 2．完全競爭的假設(shè) ?具體說來就是市場上有眾多廠商和消費者，每個經(jīng)濟人只能被動地接受市場價格，按價格信號決定自己應(yīng)當(dāng)如何生產(chǎn)和消費，而不能以任何手段操縱價格。因此，增加產(chǎn)量不會增加單位產(chǎn)品的報酬率。 微觀經(jīng)濟學(xué) 77 2022/8/17 ? 5．交易費用忽略不計的假設(shè) ?人們總是可能相互達(dá)成自愿的交易增進(jìn)彼此的福利。 微觀經(jīng)濟學(xué) 78 2022/8/17 三、市場失靈的成因及表現(xiàn) ? 市場壟斷：不完全競爭 ? 公共產(chǎn)品問題 ? 外部效應(yīng) ? 市場不完全 ? 信息失靈 ? 失業(yè)和收入分配不均 微觀經(jīng)濟學(xué) 79 2022/8/17 （一）市場壟斷：不完全競爭 ? 只有在完全競爭的條件下，“看不見的手”才能充分起作用，然而一些現(xiàn)實因素使某些行業(yè)無法達(dá)到完全競爭的市場結(jié)構(gòu)。而市場壟斷是企業(yè)規(guī)模不斷擴大的必然結(jié)果。壟斷導(dǎo)致了較高的價格、較低的產(chǎn)量和壟斷者額外的利潤。這種矛盾迫使人們尋求國家干預(yù)，以防止市場經(jīng)濟中的自發(fā)力量最終破壞市場經(jīng)濟這種具有較高效率的資源配置方式。 ? 例如，國防、路燈、無線電傳播、環(huán)境保護(hù)、新鮮空氣等。 微觀經(jīng)濟學(xué) 83 2022/8/17 ? 與私人物品相比， 公共物品具有消費的非競爭性和提供的非排他性等特點 。 ? 任何一個社會的生存和發(fā)展都離不開公共物品，公共產(chǎn)品過于缺乏會損害經(jīng)濟運行的效率，甚至使整個社會經(jīng)濟無法正常運行。向社會提供公共產(chǎn)品的任務(wù)只能由政府來承擔(dān)。 ? 它表明個人或廠商的經(jīng)濟活動對其他人或其他廠商產(chǎn)生了影響。 ? 所謂 “ 外部經(jīng)濟 ” ，是指由于某人或某一個廠商的行動而導(dǎo)致對他人或其它廠商的有利影響 。對受影響的人或廠商而言，也就是來自外部的損害。 微觀經(jīng)濟學(xué) 86 2022/8/17 （四）市場不完全 ? 市場不完全指的是即使消費者對有些產(chǎn)品或勞務(wù)愿意支付的價格要高于生產(chǎn)成本，私人市場仍無法提供這種產(chǎn)品或勞務(wù) 。于是，政府承擔(dān)起了相應(yīng)的義務(wù)，例如，許多國家政府為銀行提供了存款保險，并成立了 政策性銀行 開展私人銀行不愿涉足的業(yè)務(wù)。如果私人之間協(xié)調(diào)的成本很高的話，在自由市場均衡下，該城市的人們就享受不到加糖的咖啡了。 微觀經(jīng)濟學(xué) 88 2022/8/17 （五）信息失靈 ? 自由競爭市場經(jīng)濟中通行的是消費者主權(quán)，市場在分配資源方面的效率完全取決于消費者的決策是否正確與理智。然而，消費者要真正作出效用極大化的正確決策需要掌握全面、正確、充足的信息。由于搜尋信息的成本有時候會十分高昂，迫使消費者在信息不充分的情況下作出決策，從而導(dǎo)致決策失誤與市場配置效率的下降。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生： ? 政府經(jīng)常要承擔(dān)起向消費者免費提供信息的職能，并代替消費者作出某些決策。 ? 政府還經(jīng)常通過提供信息來保護(hù)消費者主權(quán)或代替消費者進(jìn)行部分決策。 微觀經(jīng)濟學(xué) 90 2022/8/17 （六）失業(yè)和收入分配不均 ? 失業(yè)和收入分配不均是自由競爭市場經(jīng)濟失靈的最重要的表現(xiàn) 。各種生產(chǎn)要素的價格決定了生產(chǎn)要素所有者的收入。但是，從現(xiàn)實經(jīng)濟情況來看，這種分配的后果是引起收入分配的嚴(yán)重不平等，即貧富兩極分化。但從社會的角度來看這種兩極分化并不一定是合理的。 ? 這是政府以公共物品的供給為目的，通過對財政收入安排提供純公共物品、社會公共服務(wù)、社會間接資本等的政策性行為。 ? 這是政府以解決不完全競爭和風(fēng)險等一些市場的失靈為目的，用貨幣或非貨幣手段引導(dǎo)經(jīng)濟主體活動的政策性行為。 微觀經(jīng)濟學(xué) 96 2022/8/17 政府失靈 ? 自由市場經(jīng)濟被證明是具有高效率的，它具有諸多神奇的功能，它可以調(diào)節(jié)產(chǎn)品的供給和需求，可以調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供給和需求并決定要素的收入分配，能使資源達(dá)到有效配置 。然而， 當(dāng)今世界上絕少有國家完全依賴于自由市場經(jīng)濟，幾乎所有的政府都或多或少地介入經(jīng)濟活動 。 ? 政府的職能主要是彌補市場的不足，其作用主要圍繞效率、公平和穩(wěn)定。 微觀經(jīng)濟學(xué) 98 2022/8/17 二、政府失靈的成因 ?（一）有限作用 ?（二）公共決策 ?（三）官僚行為 ?（四）尋租行為 微觀經(jīng)濟學(xué) 99 2022/8/17 （一）政府作用有限 ? 有限信息 ? 有限控制 ? 時滯限制 ? 有限決策 微觀經(jīng)濟學(xué) 100 2022/8/17 有限信息 ? 市場信息的不足是造成市場失靈的一個因素，政府往往要承擔(dān)起提供信息的職能，或者代替某些市場交易者進(jìn)行決策。 微觀經(jīng)濟學(xué) 101 2022/8/17 有限控制 ? 指政府對私人市場的控制有限，政府采取某些公共政策后，對私人市場可能的反應(yīng)和對策往往無能為力 。 微觀經(jīng)濟學(xué) 102 2022/8/17 時滯限制 ? 政府的公共政策從決策到執(zhí)行都受到時滯的限制。 effecting lag)。有時候，當(dāng)針對某個問題的政策真正起作用的時候，該問題可能已經(jīng)不是什么重要的問題了，而新的問題的對策又須經(jīng)過種種時滯，限制了政府調(diào)節(jié)市場的能力。政府的決策會影響到很多人，但真正 作出決策的只是少數(shù)人 ，不管這少數(shù)人是選舉產(chǎn)生的還是其他方式指定的，他們在決策時會自覺不自覺地傾向于自己所代表的 階層或集團 的偏好和利益。所以， 民選政府的決策是否符合大多數(shù)人的經(jīng)濟利益是值得懷疑的 。 ? 在市場經(jīng)濟中，決策過程相當(dāng)簡單，一切都是由市場上供求雙方的相互作用決定的。 在政府的公共決策中，問題就沒有這么簡單 。 ?在這種決策過程中，公共政策的取舍、公共開支的多少，都由選民或選民代表投票決定。這種 每人一票的決策方式是公平的，但不一定是有效率的 。 微觀經(jīng)濟學(xué) 106 2022/8/17 ? 在公共決策過程中，基層選民的投票與經(jīng)濟市場中的貨幣投票完全不一樣 。但是，在政治市場上，基層選民只能一次性地進(jìn)行一攬子投票，他們不可能就每一項公共決策進(jìn)行投票，因而也就無法真實顯示他們的偏好?？紤]到個人在政治市場中偏好顯示的非真實性，這種加總是極其困難的。他們通常是由選民選出的政治家任命的，因而他們不直接對選民負(fù)責(zé)，而是首先對任命他們的政治家負(fù)責(zé)。 ? 雖然選民作為個人不能對官僚的行為產(chǎn)生直接的影響，卻可以通過組織利益集團對官僚施加影響，使得官僚在執(zhí)行公共政策時作出有利于利益集團的安排。 微觀經(jīng)濟學(xué) 108 2022/8/17 ? 對于經(jīng)濟人的假設(shè)同樣適用于官僚，他們所追求的是在自己任期內(nèi)獲得最大預(yù)算 。 ? 與私人企業(yè)的代理人相比，政府部門的官僚所受的制度約束要少得多。 ?（ 2） 高度壟斷 ?政府行政部門是高度壟斷的，不像私人部門存在市場競爭。 微觀經(jīng)濟學(xué) 110 2022/8/17 ?（ 4） 無有效的成本分析 ?公共產(chǎn)品的投人與產(chǎn)出之間不存在清晰的關(guān)系，因此難以對政府行政部門的 “ 生產(chǎn) ” 進(jìn)行有效的成本分析。 ? 作為官僚的個人最有可能追求個人利益的最大化，而不管這些個人利益是否符合公共利益 。 ? 尋租行為是現(xiàn)代社會中影響較廣的非生產(chǎn)性經(jīng)濟行為，即個人或利益集團為了牟取自身經(jīng)濟利益而對政府決策或政府官員施加影響的行為 。 ?一類是 非生產(chǎn)性的有損社會福利的行為 ，非但不能增進(jìn)社會福利，反而耗費了社會的經(jīng)濟資源。 ? 當(dāng)其他企業(yè)看到應(yīng)用這一新技術(shù)或生產(chǎn)這一新產(chǎn)品有超額利潤可圖時，就會紛紛起而效之，涌人這一市場，從而使產(chǎn)品價格降低，超額利潤 (租 )漸漸消散。 微觀經(jīng)濟學(xué) 114 2022/8/17 尋租行為的特點 ? 首先，造成了經(jīng)濟 資源配置的扭曲 ，阻止了更有效的生產(chǎn)方式的實施； ? 第二， 耗費了社會的經(jīng)濟資源 ，使本來可以用于生產(chǎn)性行為的資源浪費在于社會無益的行為上； ? 第三， 導(dǎo)致其他層次的尋租行為或 “避租行為 ”： ? 如果政府官員在這些活動中享受了特殊利益，政府官員的行為會受到扭曲，因為這些特殊利益的存在會引發(fā)追求行政權(quán)力的浪費性尋租競爭，與此同時，利益受到威脅的企業(yè)也會采取行為 “避租 ”來與之抗衡，從而耗費更多的社會經(jīng)濟資源。 ? 從理論上講，在均衡狀態(tài)或從長遠(yuǎn)看，尋租者本身不會有什么好處。 微觀經(jīng)濟學(xué) 116 2022/8/17 政府和尋租行為 ? 政府往往有 政治創(chuàng)租（ Political rent creating）和 抽租（ Rentextracting） 的行為。 ? 由于政治創(chuàng)租和抽租的存在，更增添了尋租活動的普遍性和經(jīng)常性。于是人們更多地要求政府干預(yù)來彌補收入分配不均的現(xiàn)象。 ? 在面臨尋租所造成的巨大社會經(jīng)濟資源浪費時，政府即使明智地意識到問題的嚴(yán)重性，也會處于兩難的境地，束手無策。 微觀經(jīng)濟學(xué) 118 2022/8/17 政府干預(yù)經(jīng)濟活動的規(guī)律 ? 由于尋租行為的性質(zhì)，政府千預(yù)經(jīng)濟活動將呈現(xiàn)這樣的規(guī)律： ? 一項政策造成的市場扭曲越是嚴(yán)重，有關(guān)人員和利益團體享有的租或剩余就越多，于是這項政策就越是難以得到矯正，因為任何矯正扭曲的努力都會遇到來自既得利益維護(hù)者的強有力的抵抗。 微觀經(jīng)濟學(xué) 119 2022/8/17 ?市場失靈靠政府，政府失靈靠什么？