公車改革實(shí)施方案(共5篇)(精簡(jiǎn)版-閱讀頁(yè)
2024-11-30 18:21本頁(yè)面
【正文】 交通出租車等出行方式的成本 。綜合這兩方面因素，并借鑒一些全國(guó)各地公車改革試點(diǎn)單位的較好的經(jīng)驗(yàn)，才制定了能夠得到社會(huì)公眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)地方之所以出臺(tái)指導(dǎo)意見，而沒有確定具體方案，就是考慮要從實(shí)際出發(fā)，由各地制定具體的實(shí)施辦法。 關(guān)于一把手的用車問(wèn)題，連維 良說(shuō)，方案沒有做 “ 一刀切 ” 的統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，確因工作需要，也可以采取實(shí)物保障的方式，采取實(shí)物保障就不能領(lǐng)取補(bǔ)貼。為防止這一現(xiàn)象，他提出了三項(xiàng)措施：一是釜底抽薪，二是科學(xué)設(shè)計(jì)，三是加強(qiáng)監(jiān)督。這樣，既拿錢又坐車的基礎(chǔ)就不存在了，這就叫釜底抽薪。并且對(duì)于試點(diǎn)中出現(xiàn)的變相使用基層和其他方面的車的問(wèn)題，方案也明確要加強(qiáng)監(jiān)管。其中有一條就是不準(zhǔn)以任何形式借用、挪用和變相利用基層單位的車輛。同時(shí)，也歡迎全社會(huì)共同來(lái)監(jiān)督，杜絕這種現(xiàn)象的發(fā) 生。對(duì)于因取消公車而是去崗位的司機(jī)和后勤人員，主要采用內(nèi)部安置的辦法，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。因?yàn)檫€保留了一定公務(wù)用車和少量公務(wù)用車司機(jī)，可以在一定時(shí)候逐步消化這部分人，不要搞得太急太緊。方案征求了 56 個(gè)部門意見，即將提上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行通過(guò)，但后來(lái)因?yàn)榉N種原因，條件不是很成熟，就被放下了。 宋曉梧認(rèn)為，雖然全國(guó)性改革沒能啟動(dòng)，但是這些年地方一直在試點(diǎn)。我認(rèn)為根本困難在于既得利益的固化，涉及到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，他們使用公車這么多年，認(rèn)為這很正常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)公車濫用、私用等現(xiàn)象普遍。 ”國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家說(shuō)。 九問(wèn)：此次改革方案能否取得成效 ? 圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查 看 有決心、可操作、方案合理 “ 八項(xiàng)規(guī)定明確指出，公車改革是廉政建設(shè)的一個(gè)重要方面。 ” 宋曉梧說(shuō)。無(wú)論如何，方案推出以后可以取得一些實(shí)質(zhì)成效，主要體現(xiàn)在能大幅度節(jié)約政府成本。改革指導(dǎo)意見特別強(qiáng)調(diào)，各 級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)全部責(zé)任，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，對(duì)改革落實(shí)加強(qiáng)具體監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，這次改革有領(lǐng)導(dǎo)組織的保證。這樣通過(guò)從上到下方方面面努力，這次改革有望達(dá)到預(yù)期目的。按照新方案，我國(guó)將取消副部級(jí) 以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一 般公務(wù)用車。司局級(jí)每月補(bǔ)貼 1300 元、處級(jí)800 元、科級(jí)及以下 500 元。 一問(wèn)：改革的意義、原則思路、亮點(diǎn)何在 ? 有效解決 “ 車輪腐敗 ” 力度大配套措施具體 國(guó)家發(fā)改委改革委副主任連維良介紹，公務(wù)用車改革的意義首先是有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠有效解決社會(huì)高度關(guān)注的車輪上的鋪張浪費(fèi)問(wèn)題 。三是有利于資源的合理配置，這次公車改 革從中央國(guó)家機(jī)關(guān)開始，發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)的示范作用，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)改革就更加容易。 ” 連維良說(shuō)，改革之后，公務(wù)用車補(bǔ)貼的總量要低于改革之前我們用于公務(wù)用車保障的支出。 在談到此次改革的亮點(diǎn)時(shí) ，連維良介紹： 第一，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在公車改革中也要起決定性作用。這次改革在原則上取消了公務(wù)用車實(shí)物配給制度，那么公務(wù)人員要采用社會(huì)化市場(chǎng)化方式，要給公務(wù)人員補(bǔ)貼，補(bǔ)貼高了，老百姓認(rèn)為是變向增加 福利 。這次的改革司局級(jí)等的補(bǔ)給分配，設(shè)立適度適量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一旦中央確定后，地方就會(huì)有一定的參照系，地方可以參照中央標(biāo)準(zhǔn)，可以提高 30%，偏遠(yuǎn)地區(qū)不能 超過(guò) 50%，這樣可以做到有章可循。 第四，配套措施非常具體，公車節(jié)儉下來(lái)要的公車公開拍賣，精簡(jiǎn)下來(lái)的收入要上交國(guó)庫(kù)。距離退休 5 年期間，讓他們提前離崗，期間所有待遇都不變，等正式的退休年度再辦理手續(xù)。 這些車會(huì)不會(huì)還沒有公開拍賣就被賤賣給自己人了 ?國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)尚曉汀回應(yīng)，這種現(xiàn)象絕對(duì)不能發(fā)生，不允許自己私自處理。內(nèi)部的公務(wù)員不能隨便購(gòu)買這些車。按照北京的要求，搖不到號(hào)也 不能購(gòu)買。劉鯉生說(shuō)，目前已經(jīng)開始做前期的準(zhǔn)備工作，已經(jīng)委托政府采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過(guò)公開招標(biāo)確定車輛的評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī) 構(gòu)。采取必要的措施防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。公車處置的收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國(guó)庫(kù)，事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)車輛處置收入按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。 三問(wèn)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立有何考量 ? 結(jié)合公共交通出行成本和出行頻率 并參考部分試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn) 根據(jù)方案，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月 1300 元，處級(jí)每人每月 800 元，科級(jí)及以下每人每月 500 元。 公車改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何考量的 ?清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、公車改革專家組成員蔡繼明介紹，這次的規(guī)定主要針對(duì)北京地區(qū)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的考量主要 考慮到兩個(gè)方面：一是取消了公車的實(shí)物配給后，公務(wù)人員出行要采取社會(huì)化、市場(chǎng)化的方式，那就需要結(jié)合北京目前的公共交通出租車等出行方式的成本 。綜合這兩方面因素，并借鑒一些全國(guó)各地公車改革試點(diǎn)單位的較好的經(jīng)驗(yàn)，才制 定了能夠得到社會(huì)公眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)地方之所以出臺(tái)指導(dǎo)意見，而沒有確定具體方案，就是考慮要從實(shí)際出發(fā)，由各地制定具體的實(shí)施辦法。 關(guān)于一把手的用車問(wèn)題，連維良說(shuō)，方案沒有做 “ 一刀切 ” 的統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，確因工作需要，也可以采取實(shí)物保障的方式，采取實(shí)物保障就不能領(lǐng)取補(bǔ)貼。為防止這一現(xiàn)象，他提出了三項(xiàng)措施：一是釜底抽薪，二是科學(xué)設(shè)計(jì)，三是加強(qiáng)監(jiān)督。這樣，既拿錢 又坐車的基礎(chǔ)就不存在了，這就叫釜底 抽薪。并且對(duì)于試點(diǎn)中出現(xiàn)的變相使用基 層和其他方面的車的問(wèn)題，方案也明確要加強(qiáng)監(jiān)管。其中有一條就是不準(zhǔn)以任何形式借用、挪用和變相利用基 層單位的車輛。同時(shí)，也歡迎全社會(huì)共同來(lái)監(jiān)督，杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于因取消公車而是去崗位的司機(jī)和后勤人員，主要采用內(nèi)部安置的辦法，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。因?yàn)檫€保留了一定公務(wù)用車和少量公務(wù)用車司機(jī)，可以在一定時(shí)候逐步消化這部分人，不要搞得太急太緊。 方案征求了 56 個(gè)部門意見，即將提上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行通過(guò)，但后來(lái)因?yàn)榉N種原因，條件不是很成熟，就被放下了。 宋曉梧認(rèn)為，雖然全國(guó)性改革沒能啟動(dòng)，但是這些年地方一直在試點(diǎn)。我認(rèn)為根本困難在于既得利益的固化，涉及到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，他們使用公車這么多年，認(rèn)為這很正常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)公車濫用、私用等現(xiàn)象普遍。 ” 國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家說(shuō)。 九問(wèn)：此次改革方案能否取得成效 ? 有決心、可操作、方案合理 “ 八項(xiàng)規(guī)定明確指出，公車改革是廉政建設(shè)的一個(gè)重要方面。 ” 宋曉梧說(shuō)。無(wú)論如何，方案推出以后可以取得一些實(shí)質(zhì)成效，主要體現(xiàn)在能大幅度節(jié)約政府成本。改革指導(dǎo)意見特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)全部責(zé)任，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，對(duì)改革落實(shí)加強(qiáng)具體監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，這次改革有領(lǐng)導(dǎo)組織的保證。這樣通過(guò)從上到下方方面面努力，這次改革有望達(dá)到預(yù)期
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